航权自主运动与轮船招商局近代码头货栈业体系的形成.pdf
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1、现代商贸工业2023 年第 20 期Modern Business Trade Industry No.20.2023基金项目:本文为教育部人文社科基金青年项目“中外约章与中国近代货栈业嬗变研究”(21YJC770030);湖南省教育厅科学研究基金优秀青年项目“中外约章与近代湖南货栈业的嬗变”(20B091)的阶段性成果。作者简介:熊辛格(1985-),男,汉族,博士,衡阳师范学院马克思主义学院讲师,研究方向:中国近代经济史及条约制度史;黄茜芸(1989-),女,汉族,衡阳师范学院马克思主义学院教务,研究方向:外国语言文学。因此,最终得到 5 个货运站 P1、P2、P3、P4、P5 的评分如表
2、 3 所示。表 3 个铁路货运站评分表铁路货运站名称评分排名P10.59881P20.50782P30.44253P40.40124P50.294854 结语铁路作为现代综合交通运输体系中最为绿色、环保的运输方式,在我国经济、社会发展中起着至关重要的作用。然而,由于现阶段城市货运发展的原因,铁路运输的优势及骨干作用并没有得到充分地发挥,因此,本文针对铁路货运站进行绿色评价,从而能够帮助铁路更好彰显其在长距离运输中的技术经济优势,促进铁路充分发挥在综合运输体系中的骨干引领作用。参考文献1 中国铁路总公司.铁路货运增量行动方案(2018-2020年)A.北京:中国铁路总公司,2018.2 Wang
3、 R,Yang K,Yang L,et al.Modeling and optimization ofa road-rail intermodal transport system under uncertain infor-mation J.Engineering Applications of Artificial Intelli-gence,2018(72):423-436.3 陆化普.绿色货运的必经之路J.中国公路,2018,518(10):42-43.4 陈淑玲,康兆霞,武剑红,等.运输结构调整政策的国际比较及启示J.铁道运输与经济,2018,40(2):33-37.航权自主运动与轮
4、船招商局近代码头货栈业体系的形成熊辛格 黄茜芸(衡阳师范学院马克思主义学院,湖南 衡阳 421001)摘 要:20 世纪 30 年代初,为尽快收回航权,南京国民政府和民众就提高我国航政标准做了大量的筹备工作,继而推动了轮船招商局近代码头货栈业体系的形成。在此过程中,中华民族航权自主意识的高涨和政府发展航运基础设施政策的落实,都是轮船招商局近代码头货栈体系形成的重要原因。招商局货栈规模宏大,不仅拥有以上海、天津和汉口为中心的覆盖全国主要港口的货物转运网络,而且通过改良经营管理方法,提高了工作效率,使其成为我国近代民族码头货栈业的佼佼者。关键词:航权自主;招商局;码头货栈体系中图分类号:F25 文
5、献标识码:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.20.013 航权自主是民国废约的目标之一,随着南京国民政府改订新约运动的高涨,当时国内一些重要航运企业亦加快自身建设以期助力。货物集散关键枢纽的码头货栈业发达与否成为决定中国航权自主能否成功的关键因素之一。因此,充分认识航权自主运动与码头货栈的关系不仅对重新梳理民国航运经济发展脉络具有十分重要的作用,而且给当代中国物流业的发展亦带来一定的借鉴意义。目前学术界对于中国近代航运主权的研究虽多,但涉及其与码头货栈之关系的论著略显不足。鉴于此,本文就航权自主的筹划对近代中华民族最大航运企业之轮船招商局码头货栈业体系形成带来的
6、影响展开阐述。1 航权自主运动的兴起1928 年南京国民政府策划的改订新约运动虽然没有直接实现收回航权的目标,但却激发了民众的废约热情,促进了航权自主运动的形成。首先,政府借日本修订商约之机,制定完全收回航权的计划为航权自主运动绘制了蓝图。为更好地利用中日修约来实现航权自主的目标,民国外交部联合多个部门于 1929 年进行了会商。工商部、外务部、财政部、交通部、司法部等均派代表参加,在南京的交通部多次召开大会,制定了收回航53现代商贸工业2023 年第 20 期Modern Business Trade Industry No.20.2023权实施计划,并提出基本原则。主要内容包括“取消外人在
7、华之内港航行权,完全保留为本国国民所经营之航业之用和完全保留为本国建筑码头、办公所及其他为国际贸易之设置”。考虑到列强在华航运势力庞大,而我国力量薄弱,若采取强硬措施收回,不仅容易造成国内经济瘫痪,而且可能引发更多外交冲突。因此,各部确定了积极举办国营航业以为实力收回之准备。要实现完全收回航权的目标绝非易事,除制定行之有效、针对性强的外交策略之外,尚需国民政府努力发展本国航运以作实力保障杜绝后患。面对国家经济凋敝的困境,国民政府只能一边采取循序渐进的方式购买列强在的华航运设施,一边扶持本国航运企业发展。具体措施包括收购外商轮船公司、奖励航业及造船业、筹办国营航业联运等。为促进合作的顺利实施,南
8、京国民政府就合作办法和货运支配提出了详细的要求。例如,“凡在长江及沿海营业的各轮船必须归委员会统一支配管理,共负盈亏”“凡货运大宗,而种类简单,或一埠直达一埠,一埠装二埠卸,或二埠装一埠卸者,统归海船班船装运”等条文,成为我国近代航运事业发展的重要理论依据。另外,民众对于交通部完全收回策略的鼎力支持,亦是航权自主运动兴起的重要保障。上海市航业公会作为全国航运事业的楷模率先表态支持交通部借助新任日使来华商订新约之机,力争收回内河及沿海航运权。为尽快实现此目标,沪航业公会召开动员大会并制定了初步计划,即“询问中日新约中收回航权的内容;必要时推代表进京向中央请愿”等多方面的内容。这个计划一经公布就得
9、到民众的热烈响应。南京航业公会第二天即致电上海航业公会表示合作,并将全力支持收回航权运动,“惟力是视,审时度势,急起直追,本无畏之精神,作外交之后盾,誓保航权,特此奉复,嗣后进行成绩”。随后,中国驾驶员联合会、中华航海职工联合会也联名致函航业公会表示一致,并愿率北均安公所、南均安公所、炎盈总社、南炎盈社等 12 公所及数万职工为后盾。在国内外民众舆情的热情支持下,南京国民政府和上海市航业公会先后提出了抵制外轮的办法。1929 年南京政府向实业部、财政部和行政教育机构发出通令,提倡本国货品材料应优先交给我国航运公司运载,凡货由华商轮船运输,须给予财政支持。随着民众情绪的高涨,交通部商订的国营民营
10、轮船联合办法开始在上海率先试点。上海航业公会于 1934 年拟具长江及沿路各轮船营业合作办法大纲集合全沪所有华商轮船,希望改善国航营业状况,“一并合作营业上之一切合作办法,略予斟酌修改后,即可切实实行。”至此,一股由民众发起的声势浩大的支援政府收回航权的团体开始形成,在改善我国航业设施状况的具体问题上付出了艰辛的努力,推动了我国近代码头货栈体系的发展。2 码头货栈是实现航权自主的条件在收回航权筹备工作政策的指导下,随之而来的一系列举措也促进了我国民众对码头货栈业体系与航权自主关系的认识。尽早收回航权是南京国民政府的既定方针,在各界人士共同努力下,社会就改善国内航政是实现完全收回航权的重要条件达
11、成了基本共识。发展航政不仅需要购买船只,也要求建设码头、货栈和航标等基础设施。到 20 世纪 30 年代末,尽管航权交涉经历了复杂的过程中途夭折,但政府及民众落实航政措施的行动在客观上促进了轮船招商局近代码头货栈业体系的形成。1919 年巴黎和会的失败令我国反帝废约的情绪更加高涨,人民逐渐兴起一场提倡完全收回航权的改订新约运动。南京国民政府在这一时期筹划收回各国在华的航行权,并提出了对外废除不平等条约,对内发展本国航运业的计划,认为后者是前者能否成功的重要条件之一。航政不仅包括航行及船只的管理,更有码头货栈业、航标等其他与港务相关的内容。因此,收回航权离不开建设码头货栈业。为辅助政府更好地对外
12、交涉,航运专家首先对航权与码头货栈业的关系以及收回航权的法理问题进行阐述,明确了改善码头货栈属于航政权范围,促进了国人和政府对于收回航权前提条件的认识。郭寿生认为收回航权包括航政权和航行权,“航政权就是管理航路、船舶、港湾、码头、仓库一切水上交通的行政权,当然属于国家”。专家对于收回航权与码头货栈关系的论述对政府产生了一定影响。1929 年国民政府中央政治会议通过了航政根本方针,确立了航路国有政策,促进了我国码头货栈业的发展。方针规定:“凡属港务,如埠头、仓库、港内航行标识、船坞等,均归地方管理,惟仍应受中央主管机关所派委员指挥监督,至埠头仓库等处之收入,应全数作为港务之用。”在此情形下,上海
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