国外高校体育智库建设经验及对中国的启示.pdf
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1、体育科技SPORT SCIENC AND TECHNOLOGY2023 年(第 44 卷)第 4 期Vol.44,NO.4.202358国外高校体育智库建设经验国外高校体育智库建设经验及对中国的启示及对中国的启示万会珍1苏建2(1.洛阳师范学院体育学院,河南 洛阳471934,2.南阳农业职业学院体育部,河南 南阳473000)19Foreign Experience in the Construction of University Sports Think Tanks and Its Enlightenment to ChinaWAN Huizhen,etal.(Luoyang Norma
2、l University,Luoyang 471934,Henan,China)基金项目:2023 年度河南省重点研发与推广专项(软科学)项目协同治理视野下河南省体育旅游智库的构建路径与策略研究,编号:232400410213;校国家级项目培育基金黄河流域体育非物质文化遗产数字化与文化旅游融合发展研究,编号:2020-PYJJ-009。第一作者简介:万会珍(1979),硕士,副教授,研究方向:体育理论与技术研究。摘要摘要:智库建设是提升决策质量和决策能力的重要手段,在当前国际社会发展的新形势下,体育智库建设对我国体育事业发展至关重要。文章对高校体育智库的内涵、研究意义进行介绍,分析归纳国外体育
3、智库建设的基本概况及经验总结,结合我国高校体育智库建设的现状及存在的问题,认为应完善高校体育智库建设指导体系,在统一管理,明确规范,划分形式归类与法规界限的基础上,有效整合我国现存的高校体育智库资源,提高高校体育智库效能、倡导相互协作的同时保持相对独立的研究等建设的启示,提出高校体育智库建设应完善法律制度建设并与其它体育智库相互联动的意见。关键词:关键词:国外高校;体育智库;建设经验当前在国际社会发展的新形势下,体育智库的建设对我国体育事业的发展有着至关重要的价值。但由于我国新时代的经济发展起步时间较晚,同时社会环境整体发展起点低于国际社会中的发达国家,体育事业的发展一直以来举步维艰,体育智库
4、的建设更是在摸索中前进,往往因不得其中要领而难以有所突破。在这样的大背景下,我国政府虽然已意识到智库建设的重要性,但关于高校体育智库的建设始终没有形成完整有效的实行体系。而此时的国际上发达国家,已经形成较为完善的体育智库建设体系,在功能与体制方面都已经相对成熟,是我国高校体育智库建设可借鉴的榜样。1 1 高校高校体育智库体育智库内涵内涵及建设意义及建设意义1.1 高校体育智库的内涵智库即智慧库,是国家决策体系中重要的智囊团,是提高国家决策质量的重要手段。具有中国特色的智库指的是:在依靠相关领域专家学者的专业力量的同时组建决策咨询机构,在集结专业力量的基础上为该领域的发展建设提供助力。智库的建立
5、与完善是一国重要的软实力体现。而高校体育智库是智库体系中的一支,就其功能而言,以关注我体育事业的发展建设为主。通过对体育领域的专家学者的组织号召,共同就我国及国际体育事业的发展实践等进行研究分析,得出普遍性的理论,为我国体育事业提供政策,观点等方面的咨询服务。目前我国高校体育智库的作用形式一般是以建言献策,引导社会舆论等方式实现1。1.2 高校体育智库的建设意义智库的建立对国家的发展建设有着重要的意义,而体育智库作为智库体系中的重要组成部分,其建设发展是我国体育事业发展壮大走向国际的重要推动力量。其中高校体育智库的建立是我国体育智库体系建设的重要一环,就其功能而言,在推进我国体育事业发展方面有
6、着不可或缺的作用;而就其形式特点而言,一方面高校体育智库的建设丰富了我国体育智库的形式,无论是从其研究组织的底层属性,还是从其研究经费来源和筹措组织动力来看,高校体育智库的建设都有效地激活了我国高校的另一层效能。另一方面,由于高校体育智库主要以高校为依托,从高校学生角度而言,高校体育智库的建设为高校体育师生参与体育决策提供了可能。2 2 国外体育智库建设概况国外体育智库建设概况及经验归纳及经验归纳2.1 国外体育智库的数量及分布随着各国对智库概念的重视程度不断加深,全球智库数量近几年来迅猛增长,2017 年数据显示,全球智库组织总数为 7815 家,较 2016 年同比增长14.5%。其中有近
7、 52%的智库组织分布在北美与欧洲。重点观察体育智库的分布与数量组合,我们发现美国、德国、英国及澳大利亚是体育智库分布较多的几个国家2。不难猜测,智库的数量或许与国家的综合发展程度成正比。而欧美国家近几年在国际体育赛事上的突出表现或许与其体育智库的研究水平不无关系。由此可见,体育智库的研究、建立和发展是国家体育力量发展的重要动力。但同时,高质量、高水平、高数量的体育智库的建立也有赖于国家经济实、社会发展阶段和研究实力等方面的支持。2.2 国外体育智库类型及主要组织形式综合目前发达国家的体育智库类型及组织形式来看,从不同的组织设立机构划分主要有政府型、民间自治型和高校附属型三类。其中政府型体育智
8、库以政府为主要的组织创立机构,隶属于政府但相关研究不受政府干涉,政府负责为其提供资金支持,同时接受智库提供的相关体育事项的决策咨询服务;民间自治型体育智库又叫独立自治型体育智库,是目前国外体育智库的主要组成部分,具有一定的盈利性,其主要以民间个人或团体为组织创立者,活动资金的来源渠道多样,包括政府的财政拨款,自身活动收入,研究发表收入等等;最后一类是高校附属型体育智库,也是本文主要研究的类别。该智库一般由高校的科研团队组织建立,主要的资金来源是学校经费,同时也会有部分的政府财政资助和企业捐款等。该类型的智库组织形式与之前两种最大的不同之处就在于其背靠高校,不仅具备学科优势,同时具备人才优势。体
9、育科技SPORT SCIENC AND TECHNOLOGY2023 年(第 44 卷)第 4 期Vol.44,NO.4.2023592.3 国外高校体育智库建设经验归纳2.3.1 政府完善的扶持政策体系通过综合分析国外高校体育智库的扶持政策体系,我们发现它与政府型体育智库和民间自治型体育智库的共同点就是,三种组织形式下的体育智库都有一项资金来源,即政府的资金支持。这点来看,国外政府高度重视体育智库的建设,这也是国外智库能够短期内迅速增长的重要原因。另来,我们观察海外各国体育智库的建设数量和其体育事业的表现也能发现:各国政府在重视体育智库建设的同时更加重视高校体育智库的建设及高校体育智库效能的
10、发挥,这就使得其不仅在高校体育智库的数量上快速提升,更加使得高校体育智库的效能能够很快地投入到体育事业的发展建设中去。2.3.2 坚持独立自治适当调用市场活力国外民间自治型体育智库的体育智库组织在创立者和运营机制中很明显都保持相对的独立性,这一方面最大限度的发挥了其自主性来做研究分析,以保证咨询服务的专业性和质量水平,另一个方面来看也适当的保留了其盈利性,相对保留市场的特性也成为其数量增长迅速,成为欧美国家体育智库的主要组成部分。与此同时,我们综合看另外的两种组织形式其实也在依赖固定类别组织的同时,保持着相对的独立性以保持研究活力。政府型体育智库依赖于政府的资金支持,以服务于政府的体育事业咨询
11、服务为宗旨,但保持其研究的独立自主性3;高校体育智库同样的依赖于高校的资金,人才及设备等的支持,但在对应与政府主导方面,一样保持着研究的自主独立。通过保持相对独立的自治,既可以利用市场活力激发研究质量及数量提升的潜力,也能部分程度上实现体育竞技软实力带动经济发展的硬实力转换。2.3.3 高校体育智库的原始孵化功能及高效能性高校体育智库建设在国外已成为智库体系中的最重要的组织形式之一,而其与其他两种组织形式不仅在筹措组织方面有所不同,同时在资金来源,研究团体等两方面都有不同。高校体育智库主要依附于高校组织,其组织发起人一般是高校领导或教育当局。在以高校为背景的体育智库组建中,智库研究不仅能够获取
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