大城市郊区大型居住区社区生活圈配套设施精准化供给策略研究——以上海宝山区顾村大型居住社区为例.pdf
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1、195236|2023|11城市更新A Study on the Precision Supply of Community Life Circle Supporting Facilities in the Big Residence of Large Citys Suburban Area:A Case of Gucun in Baoshan District,Shanghai大城市郊区大型居住区社区生活圈配套设施精准化供给策略研究以上海宝山区顾村大型居住社区为例摘要:上海顾村大型居住社区是上海自 2003 年在城市近郊区集中规划建设的多个大型保障房基地之一。针对其较为典型的自上而下政府推动
2、型片区建设模式,以及近年来推进的以人为本自下而上的社区生活圈建设需求,文章以顾村大型居住社区为研究对象,借助高德 POI、百度热力数据和 Arcgis 要素与网络分析工具,结合实地调研,从公共服务设施供需匹配性角度切入,聚焦大型封闭式居住区公共服务设施的优化配置问题,探讨城市郊区大型封闭式居住区的社区生活圈服务设施精准化供给的优化思路。Abstract:The big residential community of Gucun in Shanghai is one of the large protected housing bases planned and built in the su
3、burbs of Shanghai since 2003.In view of its typical top-down government-driven district construction mode and the demand for bottom-up community life circle construction based on people-oriented approach in recent years,the paper takes Gucun large residential community as an object of study and focu
4、ses on the optimal allocation of public service facilities in the large residential areas.With the help of Gaode POI,Baidu thermal data,Arcgis element and network analysis tools and field research,we explore the idea of optimizing the precise supply of service facilities in the life circle of large
5、gated residential communities in urban suburbs from the perspective of matching the supply and demand of public service facilities.关键词:大城市郊区;大型居住区;社区公共服务设施;社区生活圈;精准化供给Keywords:suburban areas of large cities;big residence;community public service facilities;community life circle;precision supply文邓凯旋同
6、济大学建筑与城市规划学院硕士研究生DOI:10.19875/ki.jzywh.2023.11.062引言顾村大型居住社区(简称“顾村大居”)位于上海市宝山区顾村镇,是上海市自 2003 年起在城市近郊集中规划建设的多个“高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理”要求建设的“四高小区”基地之一1。顾村大居紧靠上海市区,占地总面积为 18 平方公里,规划人口约 30 万人2,南侧邻近上海中心城区外环线西北段。镇区内部沪太公路、宝安公路和地铁轨道7 号线的建设,使其与上海各区的交通联系更为便捷。顾村大居在项目规划前期采用“街道-居住社区-基层小区”3典型的三级封闭式邻里单元住区设计模式。大型封
7、闭式居住社区的尺度过大,内向性强,共享性弱,且无充足的停车空间,内部多数公共空间被机动车占据,难以利用,质量欠佳,降低了公共活动和人群交往的可能性。在最初交房时,大居周边公共设施严重不足,入住率持续偏低。2010 年后,市级和区级政府在顾村大居内部联合推动了一系列涉及教育、医疗、文化休闲和交通等多个方面的大型公共服务设施建设项目,包括华山医院北院的落成、顾村公园樱花特色节事营造和地铁 7 号线的向北延伸等,逐步激发了大居片区的整体活力,接连带动其内部土地价值的提升,进一步促进顾村大居向区域级综合性居住片区功能的转化。“上海 2035”城市总体规划中提出打造 15分钟社区生活圈的目标要求,强调以
8、人为本的宜居社区的塑造。传统大型居住社区的公共服务设施配置标准主要依据规划人口,参照千人指标进行统一配置,配置逻辑是一次性自上而下的公平分配,缺少人本观念下的公共资源配置后期的动态优化4。本文针对顾村大型居住社区较为典型的自上而下政府推动型片区建设模式,以及近年来推进的以人为本自下而上的居民社区生活圈建设需求,以顾村大型居住社区为研究对象,尝试从公共服务设施供需匹配性角度切入,聚焦大型封闭式居住区公共服务设施的优化配置问题,探讨城市郊区大型封闭式居住社区的生活圈服务设施精准化供给的优化思路。1 问题研究1.1 研究视角顾村大居作为政府推动的城市近郊大型保障房建设基地,在建设初期主要作为市区动迁
9、居民的安置房、经济适用房和本地农民的征地回迁房2,居民类型较为单一。2007 年后,在政府主导下逐步扩增了居住小区类型,普通及高端商品房的配比逐渐增加,目前各类型居住区及居住人群比例趋向多元均衡的发展态势。由于资料的可获取性,本次研究主要围绕“顾村公园”和“刘行”两个地铁站点之间的主要居住生活片区为研究对象,以镜泊湖路、菊泉街、潘广路、陆翔路和宝富路围合的地块为研究重点(图 1),研究面积约 3.1 平方公里、常住人口约 3 万人,人口密度约 9670 人/平方公里。选取原因在于该片区属于顾村大居的核心区域,该区域内多样的居住小区类型和居住人口特征,有助于深入挖掘居民需求与公共设施空间供给之间
10、的匹配与差异情况。1.2 研究方法本研究采用实地调查、问卷访谈法,结合高德地图和 POI 数据,利用空间句法和 Arcgis 中要素与网络分析工具,深入挖掘研究范围内现状社区居民需求与公共服务设施空间供给情况的匹配关系,作为大居社区生活圈公共服务设施精准化调整优化的参考依据。2 居民公共设施需求情况2.1 居民公共设施满意度及需求调查本次调查共发放问卷 120 份,回收有效问卷118 份,主要包括居民日常出行、现状公共服务设施使用情况及满意度、公共服务设施使用类型需求等三方面内容,涉及研究范围内的不同类型小区和多个年龄阶段人口,平均年龄 43 岁,其中 30 岁以下 21 人,31 40 岁
11、24 人,41 50岁 22 人,51 60 岁 17 人,61 岁以上 18 人。性别:男性 47%,女性 52%。租户 42%,户主57%;在顾村的居住时间:两年以内 16%,三至五年 27%,五至十年 30%,十年以上 26%。在工作地调查方面,上海市区 31%,宝山其他区 10%,顾村周边 13%,小区附近 13%。196方面,本文以生活服务及商业、文化休闲和公共交通等三类设施为重点研究对象,结合15分钟、10 分钟及 5 分钟社区生活圈的建设标准,依照各小区现状人口规模和各类设施的等级容量指标,借助 Arcgis 位置分配工具,选取最大覆盖范围和最大额度市场分配分析,用以测算现状各类
12、设施对周边小区的空间供给能力以及是否需要新建相应设施。3.1 公共交通设施空间供给能力分析研究范围内地铁 7 号线沿陆翔路共分布有三个地铁站点,由南向北依次为顾村公园站、刘行站和潘广站,从分析结果来看(图4),刘行站、顾村公园站和现有的公交站点在规模容量上的供给能力可基本覆盖研究范围内的居住片区,这也可解释最北侧的潘广路地铁站在现实中使用度较低的原因。3.2生活服务及商业类设施空间供给能力分析现状生活服务与商业类设施基本可做到研究范围内居住小区全覆盖,无须新增商业服务类设施。此分析结果与问卷调查中居民对生活服务及商业类设施的满意度较高相匹配,同时也可解释基地内有一处新建片区级商业地块长期未招到
13、商家租赁的原因。3.3 文化休闲类设施空间供给能力分析研究范围内的文化休闲类公园及广场绿地因其自身的开放性和社会公共属性,其空间供给能力主要参照上文中设施等时圈分析结果(图 2c)进行分析比较。可以看出当前研究范围内的公园广场及绿地布局可基本满足居民步行使用要求,在大型封闭小区内部,由于小区面积过大,周边文化休闲类公园绿地的可达程度较低,居民日常主要活动区域集中在小区内部,较少前往设施条件更好的区级或市级公园广场绿地(如菊盛公园、龙美术馆前绿地)。综合上述公共服务设施的空间供给情况分析可知,从设施自身的经营效益考虑,研究范围内各类设施在规模等级及位置选择上的配置逻辑基本合理,部分设施甚至还有冗
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