大数据时代个人信息刑法保护研究.pdf
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1、第 卷第期兰州文理学院学报(社会科学版)V o l ,N o 年月J o u r n a l o fL a n z h o uU n i v e r s i t yo fA r t sa n dS c i e n c e(S o c i a lS c i e n c e s)S e p t 【收稿日期】【作者简介】唐志强(),男,甘肃庆阳人,甘肃政法大学硕士研究生,主要从事刑法学研究.大数据时代个人信息刑法保护研究唐 志 强,武 晓 红(甘肃政法大学 法学院,甘肃 兰州 )【摘要】伴随大数据的快速发展,便捷的信息交互方式给日常生活带来便捷的同时,对个人信息安全也形成了巨大挑战,针对个人信息的新
2、型犯罪层出不穷.现阶段我国刑法对个人信息的保护主要存在两方面的问题:一是侵犯公民个人信息罪的规定不够完善,对“情节严重”的认定标准和侵犯公民个人信息行为方式的界定不明晰;二是因个人信息保护范围的模糊造成与其他部门法的衔接不畅,未能形成合力保护.通过对以上问题的分析,从入罪认定标准的进一步厘清、行为方式的补充到保护范围的界定提出相应的完善路径,以期为遏制个人信息犯罪,保障大数据时代公民的个人信息安全有所裨益.【关键词】大数据时代;个人信息保护;刑法规制【中图分类号】D 【文献标识码】A【文章编号】()R e s e a r c ho nt h eC r i m i n a lL a wP r o
3、 t e c t i o no fP e r s o n a l I n f o r m a t i o ni nt h eE r ao fB i gD a t aT ANGZ h i q i a n g,WUX i a o h o n g(L a wS c h o o l,G a n s uU n i v e r s i t yo fP o l i t i c a lS c i e n c ea n dL a w,L a n z h o u ,C h i n a)A b s t r a c t:W i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n t o f b
4、i gd a t a,i n f o r m a t i o n i n t e r a c t i o nn o t o n l yb r i n g s c o n v e n i e n c e t od a i l y l i f e,b u t a l s op o s e sah u g ec h a l l e n g e t op e r s o n a l i n f o r m a t i o ns e c u r i t y,a n dn e wc r i m e st a r g e t i n gp e r s o n a l i n f o r m a t i o
5、ne m e r g e i na ne n d l e s ss t r e a mA tp r e s e n t,t h e r ea r et w op r o b l e m s i nt h ep r o t e c t i o no fp e r s o n a l i n f o r m a t i o ni nC h i n asc r i m i n a l l a w:f i r s t,t h ep r o v i s i o n so f t h ec r i m eo f i n f r i n g i n gc i t i z e n sp e r s o n a
6、 l i n f o r m a t i o na r en o tp e r f e c t e n o u g h,a n dt h ed e f i n i t i o no ft h e“s e r i o u sc i r c u m s t a n c e s”a n dt h eb e h a v i o ro f i n f r i n g i n gc i t i z e n sp e r s o n a l i n f o r m a t i o n i sn o t c l e a r;s e c o n d,d u et ot h ea m b i g u i t yo
7、 f t h es c o p eo fp e r s o n a l i n f o r m a t i o np r o t e c t i o n,t h ec o n n e c t i o nw i t ho t h e rd e p a r t m e n t a l l a w si sn o ts m o o t h,a n dt h er e s u l t a n tp r o t e c t i o nc a n n o tb ef o r m e d T h r o u g ht h ea n a l y s i so ft h ea b o v ei s s u e
8、s,c o r r e s p o n d i n gi m p r o v e m e n tp a t h sa r ep r o p o s e df r o mf u r t h e rc l a r i f y i n gt h ec r i t e r i af o rc r i m i n a l i z a t i o n,s u p p l e m e n t i n gb e h a v i o rp a t t e r n s,t od e f i n i n gt h es c o p eo fp r o t e c t i o n,i no r d e r t oc
9、u r bp e r s o n a l i n f o r m a t i o nc r i m e sa n de n s u r e t h ep e r s o n a l i n f o r m a t i o ns e c u r i t yo f c i t i z e n s i nt h ee r ao fb i gd a t a K e yw o r d s:t h ee r ao fb i gd a t a;p r o t e c t i o no fp e r s o n a l i n f o r m a t i o n;c r i m i n a l l a wr
10、e g u l a t i o n一、问题的提出大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,大数据的产生与发展,推动了大数据时代的到来,而网络技术的飞速发展在扩展互联网应用场景,密切联系网络与个人的同时,也让个人信息不得不汇入到网络的汪洋中.这些信息在传递和处理过程中,不可避免会被数据处理方获得.同时,网络服务供应商、第三方平台等也都在从人们的日常使用中获取个人相关信息,加之我国相关行业的法律规范并不完备,个人信息安全面临严峻挑战.在中国裁判文书网以“侵犯公民个人信息罪”和“刑事案由”为关键词检索,可以看出 年至 年,案件数量一直保持高位,最低的年份相关案件数量也在
11、件之上,多数侵犯公民个人信息行为使得当事人成为诈骗犯罪的受害者.在中国大数据服务网以上述关键词进行检索分析,将案件时间设置为 年至 年,可以看出在经济发达省份如江苏、浙江、广东等案件数量明显高于其他地区,且数量都在 件之上,我国个人信息的保护面临着较为严峻的问题.我国刑法未对个人信息的范围做出明确规定,当前刑事裁判采用的个人信息范围是最高人民法院、最高人民检察院在 年出台的 关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释(下称 解释),其中对个人信息的界定采用了传统“描述列举”的方式进行说明.但在大数据时代互联网的高速发展下,公民个人信息内容也在不断地丰富,个人信息中不同内容的价值衡量
12、也发生着变化.而我国刑法在具体规定和法律衔接上目前尚有不足,例如在对侵犯公民个人信息罪犯罪情节的衡量上存在着标准不明确,在犯罪行为方式的认定上存在一定的欠缺以及未能与其他法律形成对个人信息的合力保护等问题.这就需要刑法适时进行考量,进而做出新情势下个人信息的保护应对.二、我国刑法对个人信息保护的规定与问题(一)我国刑法对个人信息问题的规定刑法保护之变革我国刑法对个人信息的保护比于西方国家起步较晚,从个人信息保护第一次在刑法出现开始,共有三部修正案和两部司法解释涉及个人信息保护的相关问题.从 刑法修正案(五)开始,刑法对个人信息的保护呈不断加强的趋势,其中妨害信用卡管理罪可以看作是对个人信息保护
13、的初涉,在 刑法修正案(七)中不但提出了“个人信息”一词,而且增加了作为“侵犯公民个人信息罪”前身的刑法第二百五十三条之一的内容,在 关于执行中华人民共和国刑法确定罪名的补充规定(四)中规定的“出售、非法提供公民个人信息罪”和“非法获取公民个人信息罪”两个罪名,第一次明确了刑法第二百五十三条之一的名称.目前刑法对个人信息保护的规定源自 年的 刑法修正案(九),这也是对个人信息保护内容完善最大的一次,不但正式确定了刑法第二百五十三条之一为“侵犯公民个人信息罪”,而且加入了“情节特别严重”的处罚标准,这一罪名的演变就此趋于稳定,之后的修正案中也再未对此进行修改.与之相关的刑法规定我国刑法除了规定侵
14、犯公民个人信息罪之外,其他关涉个人信息的保护规定主要集中在一些具体领域.主要包括金融、互联网以及教育考试领域,这些领域对个人信息的保护具有明显的针对性,与个人信息有所联系但是关联性较弱,实际上涉及个人信息的领域随着社会的发展在逐渐增多,这也从侧面反映了个人信息的保护不足.从罪名设置来看,当前我国刑法对个人信息的保护可以分为直接和间接两种.直接保护即上文提到的侵犯公民个人信息罪,年最高人民法院、最高人民检察院发布的 解释 中也对个人信息从主体要件、范围到认定标准等进行了相应解释,但刑法对个人信息保护的直接规定仅此一条,不仅存在数量上的不足,而且在司法实践中依旧存在着入罪标准的适用性较差和对情节认
15、定标准较为模糊等问题.随着大数据时代技术手段的创新和发展,当前的司法实践中又出现了如互联网爬虫技术中信息搜集范围界定此类的新情况,之前规定在处理新案件时也是力有不逮.总体来说,无论是从“侵犯公民个人信息罪”这一单独的罪名演变过程而言,抑或是在对个人信息相关罪名的设置上来看,刑法对个人信息的保护始终是以侵犯公民个人信息罪这一直接保护为主,在之后的完善中辅之以针对性的金融和计算机网络等关涉个人信息且信息敏感度较高领域的系列罪名间接保护,但明显的问题在于大数据时代网络与技术迭代下所产生的新型个人信息领域缺乏法律规定,对个人信息的保护尚未形成完整体系,而是零散见诸分则的个别罪名,应对大数据时代的挑战,
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