自贸试验区和秦创原联动发展的建议.pdf
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1、决策咨询自贸试验区和秦创原联动发展的建议文/冯宗宪张永军党的二十大报告提出,要加快实施创新驱动发展战略,加强基础研究,突出原创,鼓励自由探索。我省在奋进新时代,全面推进高质量发展过程中,应加强自贸试验区与秦创原创新驱动平台的协同联动能力,以深化机制创新为抓手,将西咸新区打造为我国具有影响力的原始创新策源地、产业创新应用场、协同创新示范区和制度创新试验田。今年是陕西自贸试验区挂牌6 周年,秦创原创新驱动平台建设2 周年。6 年的创新探索,自贸试验区在多个领域形成7 2 5 项创新案例,贡献了1.6 5 万亿元的进出口贸易规模,吸引了全省近一半的外资投人。2 年的全力推进,秦创原设立总规模超1 0
2、 7 亿元的科创系列基金1 7 只,发行各类科技金融产品8 9 款,成功孵化科技型企业1577家,全省科技型中小企业、高新技术企业数量和技术合同成交额分别达到2 1 3 7 家、4 9 0 家和1 3 5 亿元,年均增长4 0.8%、3 9.1%和3 1.7%,综合科技创新产出水平指数居全国第4 位。“自贸试验区+秦创原”的制度创新和科技创新叠加联动效应已经显现,初步形成陕西高质量发展的品牌和引领。但从目前发展的趋势和必要性来看,以制度创新为核心的自贸试验区和以科技创新为核心的秦创原,两者缺乏一套“抓总”的联动推进机制,自贸试验区和秦创原联系不紧密,统筹推动的力度不够。二者无论是从机制协调、政
3、策协调,还是产业协调,完全可以联动构建“创新发展共同体”,实现制度创新与科技创新的新格局。为此建议:一是以机制创新,激发高质量发展潜能。建立自贸试验区与秦创原协同联动机制,编制自贸试验区与秦创原联动发展创新清单和制度创新科技创新综合评价工作手册,构建一体协同、一体推进、多点支撑的成长机制,依托自贸试验区制度开放和贸易便利化优势,搭建“西咸新区秦创原自贸创新产业园”和“自贸试验区秦创原离岸创新创业中心”,打造重大原始创新核心区,并以促使项目建设有效对接为抓手,研究解决各级如何协同联动,发挥平台优势互补的重大协调问题,以联席会议的机制提高操作性,让以自贸试验区制度创新与秦创原科技创新“双新驱动”这
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