1949年至1978年广州的“新村”建设研究.pdf
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1、012主题文章THEMATIC ARTICLES1949年至1978年广州的“新村”建设研究Research on the Construction of“New Villages”in Guangzhou(19491978)文/陈健聪 彭长歆 CHEN Jiancong PENG Changxin陈健聪/华南理工大学建筑学院硕士研究生在读彭长歆/华南理工大学建筑学院副院长,亚热带建筑科学国家重点实验室,教授,博士生导师中图分类号:TU241.2 文献标识码:A摘要:文章以广州“新村”为观察视角,对19491978年广州居住区建设的发展脉络与住区对城市发展和居住生活的影响进行了研究,提出该时期
2、广州“新村”与广州的城市建设有密切的联系。19491978年广州的“新村”是根据国家发展政策和经济情况,及岭南地区的气候特点,以节省造价为目标,因应不同人群的生活习惯和居住需求而设计和建设的,类型和形式丰富。广州的“新村”满足了工人、水上居民、华侨、知识分子等人群的居住需求,促进了广州城郊发展,与之配套的公共设施也深刻地改变了人民的居住方式和生活方式,对19491978年广州的社会经济发展起到了十分重要的作用。关键词:近现代建筑、城市住宅、19491978年、广州、住区建设、新村Abstract:This article takes the“new villages”in Guangzhou
3、as a perspective,and studies the development of the resi-dential area construction and its influence on the urban de-velopment and living life in Guangzhou from 1949 to 1978.During this period,Guangzhous“new villages”were de-signed and built according to the development policy and economic situation
4、,as well as the climatic characteristics of the Lingnan region,with the goal of saving costs and in response to the living habits and housing needs of local people.Guangzhous“new villages”met the housing needs of workers,water dwellers,overseas Chinese and intellec-tuals,and promoted the development
5、 of Guangzhous sub-urbs.The public facilities of the“new villages”also pro-foundly changed the peoples way of living and lifestyle,and played a very important role in the social and economic development of Guangzhou.Keywords:contemporary architecture,urban housing,19491978,Guangzhou,settlement const
6、ruction,New Village013主题文章THEMATIC ARTICLES一、引言19491978年广州建设了一批以“新村”命名的居住区,为当时的工人、水上居民、归国华侨、知识分子等不同人群提供居所。建国初期随着广州城市经济恢复与各行业的发展,广州市区人口数从1949年的142万增长到1959年的超235万1,城市建设所需的劳动力和紧张的住房需求矛盾使得工人新村的建设模式在广州得到延续。在全国首个福利性质的工人居住区上海曹杨新村启发下,1952年广州首个工人新村“建设新村”落成,随后的几十年又陆续建设了一大批以“新村”或“村”命名的居住区。由于广州多元的人文属性,这些“新村”服务于
7、工人、水上居民、华侨、知识分子等人群,类型更为丰富,不同类型的新村存在一定的共性,而在住区分布、规划和建筑设计等方面又有所差别。至今,有关广州新村的研究已有一定的积累,以颜紫燕2、刘华钢3、胡冬冬4、陈锦棠5等为代表,关注广州新村的发展历程、类型特征,取得了一定的进展。但既有研究少有关注新村与广州城市发展的内在联系,对居民生活配套的相关内容也缺乏深入研究,导致孤立地看待“新村”这一空间形态出现的弊端。本文认为,19491978年广州的“新村”与城市建设和发展有更深层次的联系。这些新村的建设不仅为各阶层劳动人民解决了安居生活的基本需求,居住建筑的设计结合岭南地区气候特点发展出独特的类型和形式,相
8、关的公共福利设施也改变了居民的生活方式。不同时间建设的新村体现了当时广州城市发展的方针和政策,为配合城市远郊发展而建设的居住区促进了城市的扩张,深刻影响了广州城市的布局和发展,对广州的城市社会经济发展起到不可忽视的作用。二、建国初期的居住问题与广州新村的类型广州城区的居住问题早在民国时期已经出现。20世纪初广州城市工商业兴旺,吸引了大批人前来务工,到20世纪30年代广州城市居民人口已超过100万。而当时广州城市住房并未随人口增加而增多,住房供不应求导致地价和房租上涨,城市低收入阶层因无法承受高额的房租而露宿街头。当时的广州市政府意识到向市区平民提供住房的必要性,在1931年建成广州市平民宫,后
9、续又建成一批劳工住宅及平民福利设施6。1949年后,广州市人民政府重视解决城市不同人群的居住问题,先后建设了大批的新村。这些新村不仅解决广州工人阶级的居住困难问题,也为水上居民上岸定居、海外华侨归国投资和教育及文艺界知识分子居住提供了合适的居住环境。类型多样的居住区满足了不同人群的居住需求,丰富了广州的居住建筑设计,也为广州城市发展打下了坚实的基础。1.工人新村广州工人新村的建设极大地缓解了19491978年住房短缺和城市人口增长的供需问题。1949年后,广州响应“为生产服务、为劳动人民服务”的方针将广州建设为生产性城市,开始大力发展工业。为解决工业发展需要大量人口所带来的住房困难问题,195
10、0年广州市人民政府市政建设计划委员会(后称“广州市工人福利建设委员会”)成立。最初的工人新村是由政府统筹建设的市政工人新村,随着工厂的建设和发展,转变为工厂向政府申请用地和拨款自行安排建设的模式;但由于工厂居住区建设零散、难以管理,后又改为由房管部门统一收集工厂或单位的建设申请,再统一规划和建设居住区分配给各单位。工人新村占广州“新村”建设的很大部分,贯穿整个时期,有十分丰富的住宅类型和设计。2.水上居民新村水上居民新村是由政府出资帮助水上居民上岸定居而兴建的。水上居民又称“疍家”,世代生活在水上,以小木艇或靠岸搭建的小木棚为家,主要聚居在广州珠江两岸及河涌支流,解放前已有水上居民14665户
11、,6.8万多人7。1954年,周恩来总理出席国际会议后回程途经广州,专程到珠江河南岸、白鹅潭等地探访生活在艇上的水上居民,看见他们生活条件艰苦,提出政府要逐步帮助他们迁到岸上居住,并指示“要把水上小学搬到岸上去办,而且要办好”。从1956年014主题文章THEMATIC ARTICLES1 建设新村1950年代历史图像 3 滨江新村1960年代历史图像 2 五一新村1950年代历史图像4 石油化工厂生活区1970年代历史图像开始,广州市委和市人民政府每年拨款帮助水上居民上岸定居;在周总理的支持下,1960年国家拨下1200万元专款用于兴建水上居民新村;到1971年建成房屋28万平方米,使113
12、19户、47000多水上居民上岸定居8。3.华侨新村华侨新村是在1949年后大批海外侨胞希望回国贡献力量的背景下筹建的。广州自古以来对外交流频繁,作为我国的南大门是华侨归国的首选地之一。为了鼓励华侨回国兴办公益事业与建筑房屋,解决归侨住房问题,1954年广州市第一次人民代表大会上决定筹建广州华侨新村,同年7月中央侨务扩大会议也做出“关于便利华侨建筑房屋与兴办公益事业”的指示。华侨新村选址在市区东北郊的黄花岗附近的一片山岗,为了让华侨归国后尽快适应国内生活,华侨新村的建设标准相对较高,用料讲究,平均造价在95元/m2,有4种独院式住宅可供选择。华侨新村建成后,先后吸引了20多个国家和地区的华侨认
13、购,取得良好的社会效益,随后政府相继在天胜村、大北路、逢源路、云桂路等地兴建各类华侨住宅,成为广州市亮丽的风景线。4.知识分子新村广州也为知识分子建设了一批标准相对较高的居住区。由于解放前的战乱以及大批青年投奔革命,广州的学校数和在校学生数减少,校舍也遭到一定程度的破坏;解放后国家重视教育,广州争取团结教职员,关心他们的生活待遇,拨款为高等学校建教师宿舍9,1955年在现今越秀区兴建了全市首批标准较高的知识分子新村。早期建设的知识分子新村多位于市区,除了为教师兴建的居住区,还有提供给文艺工作者的新村,如位于流花湖旁的湖边新村等;随着更多高校的兴建,知识分子的住区也跟随高校一同建设。有别于华侨新
14、村,位于市区的知识分子新村住宅多是单元式的,平面形式与工人新村的相近,标准相对较高;市郊的知识分子新村由于建设用地较多和地形复杂等因素,初期也建设了较多的独院式住宅,后来随着教育事业迅速发展,知识分子人数增多,新建的住宅开始采用多层的单元式住宅。知识分子新村的建设帮助各个高校教学的开展,为提升国民素质提供重要的基础。015主题文章THEMATIC ARTICLES19491978年广州建设的各类新村满足了当时不同人群的居住需求,让人们可以免除居无定所的困扰,更加积极热情地投入到社会主义的建设中,在促进工业建设、提升城市环境、发展教育事业等方面起到十分重要的作用。三、广州“新村”的建设选址与新的
15、城市功能区广州新村建设受国家政策和城市规划等多方面的影响,在不同时期有着不同的发展历程。建国初期建设的新村多为平房,随着国家政策变化节省造价与节约用地成为居住区建设关注的重点,广州“新村”的建设也呈现区位由近郊到远郊、占地由多到少、层数由少到多的变化趋势,其发展可分为以下4个阶段:第一阶段:广州新村建设的起步期(19501953年)。解放后,党和国家提出了把消费型城市转变为工业型城市的政策要求,为应对工业建设的需要,广州迫切需要为大批工人提供住所。该时期广州城区的范围较小,如今的西村、黄华乡、河南沙园等地都仍属于郊区。这一时期成立的广州工人福利建设委员会统筹建设了一批工人新村,在“以工代赈”的
16、政策下号召失业人员组成工赈队,在城郊及部分铁路沿线建设了建设新村(图1)、凤凰新村、和平新村等十几个工人新村,建成约480栋住宅,暂时解决了部分工人的居住问题。在没有明确城市规划指导的情况下,该阶段以解决市区工人居住刚需为目标,用地相对灵活。因此,这些工人新村的建设用地规模较大,建筑布局大多以简单的行列式为主,有一部分住宅会结合地形布置成周边式10。因资金有限,住宅建设按照“坚固、实用、经济以及照顾多数”的原则,多为1层高坡屋顶平房,少部分为2层,共设计了5种标准住宅模式,降低施工难度。在新村规划中也有考虑运动场、花园和公共食堂等公共设施,但由于资金缺乏很少得到实施。第二阶段:新村建设快速发展
17、期(19541958年)。该时期新村类型变得多元化。由于国家实施“第一个五年计划”,城市工业化成为建设发展的主导。广州贯彻“为生产服务,为劳动人民服务”的方针,按照当时的城市总体规划在旧城区周边发展工业区,建设了西村、鹤洞、南石头(图2)等工业区,后来在东部城郊的员村及黄埔港也开始建设工业区。为配合工业生产,工人新村一般随工厂而建,并就生活区编制详细规划,以达到“有利生产、便利生活”的目标。该时期的工人新村由各工厂负责建设,新村占地规模减小,且分布较为零散,不利于公共福利设施的规划和建设。新村配套多依靠旧城区以及分布在城市干道上的大型公共设施,造成居民生活上的不便。工人新村的住宅层数增加至34
18、层,空间配置多参考前苏联的建设标准,导致居室面积过大、造价过高,出现了“合理设计、不合理使用”、甚至几户人合住一间房的情况。这一时期,广州市政府及各主管部门还先后为知识分子、华侨建设居住区,如竹丝新村、盘福新村及华侨新村等,主要分布在市区以及高校附近。这些居住区的配套设施较为完善,有幼儿园、绿地公园等,住宅标准也比较高,多为独院式或单元式。第三阶段:新村建设向城市远郊发展的时期(19591965年)。该时期广州市政府开始统筹新村建设,住宅开始寻求突破和转变,重视节约用地和降低造价。期间,在“大跃进”运动(19581960年)和“把广州市建设成为华南的工业基地”的指导方针影响下,广州市政府在员村
19、、黄埔、庙头组织建设三个新工业区;1961年在“八字方针”的指导下,城市建设方针调整为“具有一定重工业基础,以轻工业为主的生产城市”,确定城市空间布局为“四团两线”(“四团”指老城区、芳村、员村、黄埔,“两线”指广花公路、广从公路)11。经历了“三年困难时期”后,政府重视农用地的保护,为了加快各工业区组团的建设,主张将原本分散的工厂生活区进行统一规划。随着工厂发展和员工增多,不少新村也继续建设扩张。配套设施在这一阶段也逐渐完善,注重将居民日常使用的公共设施布置在住宅组内,形成基本生活单元。华侨新村筹划天胜村作为二期建设用地,并在市区零星建设了供华侨居住的住宅楼。1960年国家陆续拨专款为水上居
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