DB65∕T 4423-2021 登记注册窗口工作服务规范(新疆维吾尔自治区).pdf
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1、ICS 03. 120. 01 CCS A 00 0065 新疆维吾尔自主J口区地方标准DB 65/丁4423-2021登记注册窗口工作服务规范Service specification of registration window 2021一08-26发布2021 -10一01实施新疆维吾尔自治区市场监督管理局发布DB 65/T 4423-2021 自IJ吕本文件按照GB/T1. 1一2020(标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由新疆维吾尔自治区市场监督管理局提出。本文件由新疆维吾尔自治区市场监督管理局归口并组织实施。本文件起草单位:新疆维吾尔自治区标准化研
2、究院。本文件主要起草人:陈芝芝、屠海燕、赵敏、张亚明、陈硕、唐晓英、孙伟。本文件的实施应用中的疑问,请咨询新疆维吾尔自治区标准化研究院。本文件修改意见建议,请反馈至新疆维吾尔自治区标准化研究院(乌鲁木齐市新市区河北东路188号、新疆维吾尔自治区市场监督管理周(乌鲁木齐市新华南路167号)。新疆维吾尔自治区标准化研究院联系电话0991-2817472;邮编8300460新疆维吾尔自治区市场监督管理局联系电话:09912818750;传真:0991-2311250;脚编:8300040 I DB 65/T 4423-2021 登记注册窗口工作服务规范1 范围本文件规定了登记注册窗口工作服务规范的术
3、语和定义、窗口事项及程序、窗口设施设备要求、窗口设置、窗口环境、窗口工作人员配置及要求、管理制度及窗口考核要求。本文件适用于各级承担市场主体登记注册窗口(简称窗口)及其工作人员的服务及管理。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件:不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单适用于本文件。工商企字1996J398号企业登记档案资料查询办法3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 登记注册窗口registrationwindow 向社会公开并办理市场主体登记注册业务的场所。3. 2 市场主
4、体登记前置审批事项目录listof pre approval items for registration of market entities 由国家市场监管总局发布,市场主体在市场监管部门办理登记注册业务之前需要办理的行政许可事项目录。3. 3 市场主体登记后置审批事项目录listof appro飞ralitems after registration of market entities 由自治区人民政府发布或批准由相关部门发布的,在市场监管部门登记注册业务办结后,需要办理的行政审批事项目录。4 窗口事项及程序4.1 登记依据和管辖范围公开内容4. 1. 1 般要求所有登记许可事项应当给
5、予公开。4.1.2 登记依据有关法律、行政法规和规章、国家市场监管总局和自治区市场监管局有关规范性文件参见附录A,包括但不限于附录A,以最新版本为主。DB 65月4423-20214.1.3 管辖范围依法登记的市场主体洒自04. 2 登记条件公开内容4.2.1 许可事项公示内容如下:a) 企业设立的前置许可规定;b) 国家市场监管总局制定的市场主体登记前置许可目录和自治区人民政府编制的市场主体登记后置许可目录。注:国家市场监管总局和自治区人民政府编制的市场主体登记后置许可目录修订后应在10个工作日内更新。4. 2. 2 登记注册提交材料公示。包括国家市场监管总局制定的各类市场主体登记提交材料和
6、示范文书。4. 2. 3 商事制度改革事项。包括各类改革事项的名称、内容。4. 3 登记程序公开内容4.3.1 登记事项流程与时限4.3. 1. 1 登记事项流程如下:a) 申请人按照有关要求提交登记申请材料:b) 登记机关对申请人提交的申请材料进行合法性审查;c) 登记机关依据合法性审查结果做出准予登记或不予登记的决定:准予登记的,由登记机关颁发营业执照并向社会公示:不予登记的,由登记机关予以告知。4.3.1.2 信息录入要求:窗口工作人员应利用注册登记业务系统及时完成登记注册的受理核准、发照工作,准确录入登记数据,保证登记数据完整、准确。4.3.1.3 登记事项办事时限如下:a) 申请材料
7、齐全、符合法定形式,且不需要对申请材料实质内容进行核实的,应当场受理,当场作出准予登记的决定;b) 申请材料齐全、符合法定形式,但需要对申请材料实质内容进行核实的,应当场受理,并在受理之日起15个工作日内根据核实情况作出是否准予登记的决定;c) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在1个工作日内(特殊复杂事项3个工作日内)一次性告知申请人需要补正的全部内容。4. 3. 2 网上申请流程与时限根据市场监督管理局官网公布的相关规定执行。4.3.3 全程电子化登记流程及时限4.3.3.1 申请人网上提交申请材料。4.3.3.2 受理人员接收材料后1个工作日反馈。4. 3. 3. 3 对于
8、申请人提交材料齐全,符合法定形式的当1个工作臼办结,对于材料不齐全或不符合法定形式的当1个工作目反馈,井一次性告知需要补正的材料。4.4 登记许可结果公示4.4.1 所有登记、备案信息在国家企业信用信息公示系统(新疆公示。4.4.2 联系方式按照政府政务信息公开要求在规定的网站、登记注册窗口予以公开。需提供:a) 窗口详细地址、邮编、联系电话、传真电话、网址等;2 DB 65/T 4423-2021 b) 驻局纪检监察组的监督电话。4. 5 登记许可结果查询4.5.1 登记大厅或联合办公场所应当设置档案查询窗口负责受理企业登记注册信息查询申请,依照企业登记档案资料查询办法提供有关电子档案材料。
9、4.5. 2 档案查询窗口负责对外提供各类市场主体的基本登记信息,并根据查询人的要求打印或者复印查询的信息资料。查阅、复制企业基本登记信患以外登记档案材料的,律师或查阅人应当提交法院立案证明。4.5.3 申请查阅登记档案材料的,应提供司法机关的单位查询函、本人工作证,或者法院立案证明和本人的律师证书,同时说明查询的主要登记事项。对查阅和复制书式档案材料的,应对申请人、查询单位、查询事项等进行登记,对查询的登记材料进行核对后,在打印的电子登记档案材料或复制的书式登记档案材料上加盖企业登记档案查询专用章。4.5.4 对外提供的企业登记注册信息或者其他资料,应当符合企业登记档案资料查询办法的有关规定
10、。企业登记信息或档案内容涉及商业秘密和国家安全的,非经有关部门批准,不得对外提供和使用。登记机关审核表或反映工作审查过程的挡案材料,不对外提供;但纪检监察部门认为登记机关工作人员在行使职权过程中存在街私舞弊等行为,需要调查取证的,经本机关主要领导批准后提供。4. 6 档案管理4.6.1 档案管理按照自治区市场监督管理局相关文件统一要求执行(以现行有效文件为主。4.6.2 窗口或登记注册科(处)应当有独立的登记档案室,档案室有专人负责。档案室防火防盗系统运行正常,档案材料摆放科学有序,便于查找。档案管理制度健全,有关制度张贴于醒目处。4. 6. 3 营业执照应有专人负责保管,存放于保险柜或文件柜
11、中,实行领取使用登记制度。企业法人登记专用章、名称预先核准专用章、股权出质登记专用章等应当由登记注册科(处)负责人或指定的人员保管,上班时交由工作人员根据有关规定使用,下班前由负责保管的人员收回并锁入保险柜。4.6.4 登记档案的整理装订工作应及时完成,并移交档案室存档。4.6.5 所有书式登记档案形成后,应当l周内完成电子档案加工。4.6.6 按国家市场监督管理总局统一规定实施档案查询。5 窗口设置5. 1 人员配比要求如下:a)直接登记注册的企业在3000户(含非法人分支机构以上的各级市场监督管理局,登记注册机构与监督管理机构应当分设;b)登记窗口直接登记各类主体不超过500户的,可不设登
12、记窗口(方圆100km内无本区县登记窗口的除外)。5. 2 登记注册大厅应设置登记注册、档案查询窗口。市场主体较多的大厅可以设置若干个登记注册窗口并编号。5. 3 有2个以上登记注册窗口的,应当设置xxx绿色通道指示牌,以便为市场主体登记注册提供快速通道。6 窗口设施设备要求6.1 服务设施设备3 DB 65/T 4423-2021 6. 1. 1 登记注册大厅应设置电子触摸屏、公示牌或者互联网查询机等设施。6.1.2 登记注册大厅应配备桌椅、笔墨、饮水设备、老花镜、意见棒、登记指南、书式资料等供申请人使用,有条件的窗口宜安装叫号机、窗口显示屏,配备急救包等。6.1.3 安全消防设备如灭火器、
13、室内消火栓等。6. 2 办公设施设备6.2.1 窗口工作人员宜人手配备1台计算机、打印机。窗口应至少有1台计算机接通互联网。6. 2. 2 窗口办公室应配备电话、扫描仪、碎纸机、传真机、文件柜、专门存放营业执照的保险柜。6. 2. 3 窗口应设置音频、视频监控设施。7 窗口环境7. 1 办公室内办公桌宜摆放在靠登记窗口一侧。计算机显示屏、打印机及其相关书籍、电话和申请材料等办公物品要摆放整齐有序;于机等个人物品不得放在办公桌上。7. 2 闰一室内的计算机显示屏放置在办公桌的同一对应位置,保持整齐:办公室内各种电源线、设备连线应理顺并捆扎固定,不应零乱放置。文件柜内的文件应整齐摆放,保持清洁。文
14、件柜顶不应放置杂物。7. 3 工作人员要自觉遵守卫生管理规范,分工负责维护办公区域范围内环境卫生,每日清扫办公场所,擦拭办公设备,整理办公桌面,做到整洁。7.4 下班离向前,工作人员应整理内务卫生,关闭个人计算机、打印机、复印机等办公设备;应将营业执照、各类印章整理入柜井锁好;最后离岗人员应检查办公室门窗是否关闭,并切断办公室总电源。8 窗口工作人员的配置及要求8.1 岗位设置及上岗条件窗口应设有咨询、受理、核准、档案保管岗位。岗位人员上岗条件,参见附录B。8.2 人员配备要求8.2.1 登记窗口工作人员配备应符合登记工作的实际需要。登记注册干部上岗任职与轮岗实行制度化管理,并逐渐向职业化过度
15、。8. 2. 2 县级以上登记科(处),可配备1名负责人,登记干部宜按照直接登记注册的企业每1000户配备l名登记人员。8.2.3 登记窗口按照直接登记各类主体每2000户宜配备1名登记人员。8.2.4 各级市场监管机关应指定专人负责登记注册法律法规和规章的采集、整理,及时更新,维护本机关登记注册场所公示系统的正常运行。8. 3 岗位工作内容和要求8.3.1 咨询岗8. 3. 1. 1 负责本机关管辖范围内企业登记业务咨询。切实履行首问负责制,耐心听取申请人或办事人的陈述,细心解答申请人(委托人)的询问,详细介绍有关登记法规和登记程序。对不属于本机关管辖的事项,告知申请人具体的承办单位。4 D
16、B 65/T 44232021 8.3.1.2 根据申请人申办的具体事项,发放登记申请书(或者告知其登记申请书的下载方式),告知需要提交的申请材料及其要求,同时提供企业章程和登记申请书的参考样本。8町3.2 受理岗(档案查询)8.3.2.1 登记注册受理8. 3. 2. 1. 1 依照法定程序负责管辖范围内的市场主体名称和登记注册申请(含网上)的受理、发放营业执照。8.3.2.1.2 接到申请材料后,当场(或在5个工作日内)审查申请材料是否齐全、申请材料内容是否符合法定形式,申请事项是否涉及前置许可,申请事项是否受到法律限制,有关文件有效期是否超过时限,核对企业登记档案有关资料与申请人申报的材
17、料是否一致或衔接。8.3.2.1.3 履行一次性告知义务。经审查,对不符合要求的申请材料提出具体补正意见,并以书面方式一次性告知申请人。对不能当场审查的申请材料,应向申请人说明原因,并出具收取材料通知书)(以回家现行发布为主),告知申请人5个工作日内前来领取受理通知书或不予受理通知书(告知需补正的材料内容)。8.3.2.1.4 在审查申请材料过程中如遇难以处理的问题或涉及对法规政策的解释时,应当及时向科长或负责人反映。8.3.2.1.5 根据己受理的申请内容,填写书式审查意见,核定有关登记(备案)事项,并将申请内容或登记(备案)事项等录入企业登记软件系统。填写录入完毕,将书式材料和电子档案一并
18、报送核准人员审批。8.3.2.1.6 根据核准人员的意见或核准决定,向企业发出核准(驳回)通知书)(以国家现行发布为主),告知申请人在10个工作日内领取营业执照c1个工作日领取营业执照的除外)。需要修改、调整书式审批材料和电子档案内容的,立即修改有关内容。8.3.2.1.7 对经窗口所属机构批准办理登记、但有关申请材料尚未齐全的档案材料,不编写页码,附具体说明后交由档案管理人员暂时保存。待所有申请材料齐全后,按上一条规定处理。8.3.2.1.8 整理己办理完结的申请材料,按照企业登记档案归档的有关规定将全部申请材料编写页码。8.3.2.1.9 负责办理迁出非公司企业的审查,并开具企业迁移通知书
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