长沙高新区创新实施“非公党建联组工作法”的实践与思考.pdf
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1、求知2023/9借鉴与交流QIU ZHI长沙高新区创新实施“非公党建联组工作法”的实践与思考杨峥嵘璩世贤思维长沙高新区创建于1988年,1991年经国务院批准成为全国首批国家级高新技术产业开发区,是湖南省经济建设和发展的主战场、主阵地、主力军。为破解非公党建遇到的难题、瓶颈和挑战,近年来,长沙高新区发挥非公党组织政治引领和政治核心作用,区党工委创新党组织设置,推行“非公党建联组工作法”,走出了一条非公党建工作新路子。一、成因与背景习近平总书记高度重视非公党建工作,多次强调,“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重
2、要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”“要以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”。这为做好非公有制企业党建工作进一步指明了方向,提供了基本遵循。长沙高新区规划总面积达140平方公里,托管了麓谷、东方红、雷锋、白马4个街道。区内共有各类企业总数 33014家,其中拥有高新技术企业1800家,占全市34%,占全省18%;上市企业 47 家,占全市 62%,占全省 40%。全区共有企业党组织791个,直管党员13092人。园区涉及领域宽、企业较为密集,如何有效管理党组织及党员是面临的最核心问题。自 2000年以来,长
3、沙高新区非公企业党委没有专门的机构,与组织人事局合署办公,一个副局长,加上两三个干部,主抓全区党建工作,还涉及街道社区(村)党建工作,人手不够、精力不济,资金保障也难以到位。特别是随着长沙高新区大开发大建设的纵深推进,非公党建工作出现很多新情况、新问题,迫切需要各级党组织积极探索,不断创新党建工作的方法和途径。二、做法与成效针对非公党建工作存在的“覆盖难、管理难、作用发挥难”等问题,自2011年以来,长沙高新区党工委探索总结了一套“联合组建、活动穿线、统筹指导、述职兑现”的“非公党建联组工作法”。即将2030家企业党组织编为一个联组,将区内600余个非公企业党组织编成32个联组,通过以会带训、
4、定期督导、个别点评,促进各联组均衡发展,并在年初制定细则,年终集中考评、公开述职、奖优惩劣,取得了较好效果。1.健全“三大机制”,保持队伍生命力。一是建立了“一季一讲评、半年一述职、一年一考核”的督导机制。每季度召开一次非公党建联席会,通过联组自评互评、领导点评讲评,引导各联组始终保持想为、勤为的状态,步入“公转+59求知2023/9QIU ZHI借鉴与交流自转”的轨道。按照“面对面述职、背靠背打分、实打实兑现”的方式,每年举办2次联组负责人述职考评会,并将述职测评结果与下个半年度工作经费、与联组长评先推优直接挂钩。二是建立了“组长选拔、竞争入党、评先评优”等竞争机制。联组工作实行组长负责制,
5、每个联组设组长、党建副组长、群建副组长各1名,从企业党务、群团工作者中择优推选。发展党员实行差额竞选制,不仅要求支部工作合格,而且要求党员通过理论考试、达到规定积分,且在联组公开述职、接受评议投票。既解决了发展名额严重不足的矛盾,也大幅提升了党员发展质量。同时,不定期开展“优秀党员、优秀党务工作者、支持党建工作优秀企业家”和非公党建创新案例评选表彰活动,激发创先争优的动力,营造比学赶超的浓厚氛围。三是建立了“人才、经费、阵地”相结合的保障机制。在人才保障方面,从区机关选派优秀党建指导员,一对一指导联组工作,要求联组会议活动必到、联组动态必报、企业困难必帮。在经费保障方面,每年预算安排每个联组2
6、万元工作经费,并给予正、副联组长适当工作补贴,同时对新建企业党组织给予启动经费、阵地建设补助经费、党组织书记岗位补贴等支持,并全额返还非公企业党费。在阵地保障方面,制定非公企业党员活动阵地建设标准,对通过验收的一、二、三类阵地分别奖励10000元、8000元、4000元,对示范性阵地分别给予610万元配套补助。目前,全区建成2家区级党群服务中心,35家示范性党群活动中心,切实增强了广大党员归属感和组织服务功能。2.实施“三名工程”,打造队伍战斗力。一是开展名校培训。每年组织 12期非公党建联组浙江大学、复旦大学能力素质提升班,帮助企业高管和党务工作者开阔视野、更新观念,提升能力素质。二是开展名
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