运用科学思维方法全面提升党员领导干部防范化解风险本领.pdf
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1、【现代管理】运用科学思维方法全面提升党员领导干部防范化解风险本领殷 琳(铁道党校,北京 1 0 0 0 8 8)中图分类号 D 2 6 2.3 文献标识码 B 文章编号 1 0 0 6-8 2 7 9(2 0 2 3)0 4-0 0 5 2-0 4在中央党校建校9 0周年庆祝大会暨2 0 2 3年春季学期开学典礼上的重要讲话中,习近平总书记指出,“领导干部必须全面增强各方面本领”,其中之一就是重点提升防范化解风险本领。增强本领的核心在于思维能力的培养和提高,在党的二十大报告中,习近平总书记指出,我们要“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”。培训铁路
2、党员领导干部,要充分结合国铁企业发展中面临的重大风险,提升党员领导干部对科学思维能力在防范化解风险中关键作用的认识与理解,探索提升统筹运用科学思维能力的方法,从而切实增强党员领导干部应对风险、防范风险、化解风险的本领。一、国铁企业发展中面临的重大风险分析习近平总书记在提高防控能力、着力防范化解重大风险防范中强调了政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设七个领域重大风险,对应到国铁企业的发展实际中,可将这七个领域划分为政治安全层面、社会责任层面、外部环境层面、经营管理层面四个层面的风险(如下图所示)。(一)政治安全层面防范重大风险的关键是维护国家政治安全,无论是政治领域、意识形态领域
3、、还是党的建设领域的重大风险都直接事关国家政治安全,事关中国特色社会主义制度安全和党的执政地位安全,事关中华民族的光明前景与繁荣兴盛。在率先实现铁路现代化、服务和支撑中国式现代化建设的新征程中,国铁企业的发展核心在于如何贯彻好“坚持和加强党的全面领导”这一根本原则。要时刻警惕一些党员领导干部存在的精神懈怠、能力不足、脱离群众以及消极腐败等问题或是在政治领域及意识形态领域上对中央精神的偏离,使广大人民群众坚决拥护党的领导,努力发挥国铁企业的突出优势。作为党的臂膀、国之重器,国铁企业要坚决把确保政治安全摆在首位、贯穿始终。(二)社会责任层面作为国民经济大动脉和重大基础设施,铁路是全社会人流、物流、
4、资金流和信息流汇聚转换的枢纽,承担着无可推卸且无法替代的社会责任:安全生产风险问题直接关系到人民群众的生命财产安全能否得到保障;职工工作岗位及待遇问题直接关系到就业与民生问题能否得到妥善处理;节能环保问题直接关系到碳达峰碳中和总目252 0 2 3.4 理论学习与探索标引领下的全社会绿色转型能否顺利推进,等等。这些问题若不能得到妥善处理不仅直接影响国铁企业的发展,更有可能进一步蔓延,形成危及社会稳定的重大风险隐患。(三)外部环境层面在国际斗争日趋多样化、隐蔽化和激烈化的复杂环境中,信息数据安全风险形势及网络舆情风险形势日益严峻。铁路是实现“一带一路”陆上经济带沿线地区基础设施互联互通的主要内容
5、,与中亚及欧洲各国逐渐建立起愈发紧密的合作关系,需警惕汇率市场风险、政治风险及国别风险。在不断提高铁路“走出去”质量、深度推进高水平对外开放的过程中,存在与国际通用法律法规或国际通用准则接轨时产生的不确定性,易形成合规风险或法律风险。以美国为首的逆全球化思潮对我国发展不断施压,技术革命正在对全球治理体系产生深远影响,关键领域和核心技术的短板将造成巨大的产业链供应链风险,影响中国式现代化建设的进程。(四)经营管理层面在体制机制上,伴随公司制改革的完成,国铁企业已初步建立起现代企业制度,在管理模式转变、完善董事会职能等重点工作的推进过程中仍存在政策风险、市场风险、决策风险等多重风险因素。在经营效益
6、上,铁路业务布局、资产资源配置有待进一步优化,运输主营主业和多元经营方面均有收益提升空间,较低的经营效率难以提升风险抵御能力。在经营发展模式上,传统以银行贷款等负债方式为主要资金来源的发展模式难以维系,刚性的利息支出大大压缩了企业的利润增长空间,同时预算软约束造成的债务潜在风险逐渐显现。二、科学思维能力在防范化解风险中的运用国铁企业的党员领导干部要应对上述来自于不同层面的风险需要练就过硬的本领,习近平总书记在党的二十大报告中提出的七种科学思维能力在各类重大风险的防范化解中均起到十分关键的作用。(一)以战略思维作出高瞻远瞩的决策战略思维能力是指对决定全局的重大问题进行谋划的思维能力。在复杂多变的
7、国际国内环境中,风险呈现多重叠加的复杂局面,能否有效防范化解重大领域的风险是涉及企业发展根本性、全局性、长远性的重大问题,以战略思维观大势、思大局,制定出的相关决策部署才能对当前及未来发展形势作出准确判断,对统筹发展与安全进行科学谋划,对重点领域风险管理实施合理布局,对风险防控制度实行有效推进。(二)以历史思维总结风险防控的经验历史是最好的教科书,历史思维就是要深刻总结历史推进过程中的客观规律,以此指导未来的前进方向。在风险管理领域,国家层面、企业层面、个人层面均出现过忽视风险因素带来的严重后果,教训惨痛,善于从历史中汲取智慧并吸收经验教训,才能避免历史重演,杜绝相似案例重复发生。(三)以辩证
8、思维练就化危为机的高招辩证思维是唯物辩证法在思考问题中的运用。一方面,面对风险交叠的复杂局势,必须善于准确定位风险突出的重要部位和风险管控的关键环节,抓住最紧迫的问题、解决最主要的矛盾。另一方面,要客观看待国际国内两个大局中的风险与挑战,风险可能造成的巨大损失具有警示作用,对国铁企业推进各项相关业务形成制约,同时企业可以通过有效的管理手段规避或转移风险,增强企业在复杂形势中的核心竞争力。只有充分认识到“危”与“机”的辩证统一关系,才能在各类风险挑战中孕育新机。(四)以系统思维形成统筹兼顾的布局来自不同层面的风险并不是独立的,多变的环境放大了风险的跨界性、关联性和穿透性,上述四个层面的风险中的任
9、一要素都有可能以多种途径快速转换和演变并不断扩散,形成损失大、影响深、危害广的风险传播链。系统思维就是要求党员领导干部以总体国家安全观把握好整体与局部的关系,做到统揽全局和聚焦重点的协调统一,从而在发展全局中精准定位和化解局部风险因子,有效防范各层面的风险联动。(五)以创新思维提升突破瓶颈的智慧提高国铁企业的风险抵御能力就要求企业有352 0 2 3.4 理论学习与探索过硬的实力,首要任务就是要实现高质量发展,而高质量发展的突出特点就是要以创新为内在动力。以经营管理层面风险为例,我国铁路处于发展黄金期,若持续以传统负债模式为高水平建设需求筹资必将不断累积债务风险,打破这种发展困境就要依靠创新思
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