新时代文科专业设置与调整的规模、结构与特点——基于2013—2021年教育部数据的分析.pdf
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1、2023 年第 2 期 总第 6 期新文科理论与实践No.2,2023Serial No.6Journal of New Humanities and Social Sciences新时代文科专业设置与调整的规模、结构与特点基于 20132021年教育部数据的分析张天舒张潇月崔向洁摘要:高等教育在本质上是专业教育。普通高等学校本科专业目录 是我国本科人才培养、学科专业建设和学术治理体系构建的重要依据。党的十八大以来,尤其是“四新”建设提出后,我国高等教育专业建设呈现出与国家需求同频共振,学科专业结构不断优化,专业建设活力持续迸发;文科专业调整呈现总体增量显著,管理类、艺术类、文学类新增专业点数
2、多,新增专业重点聚焦国家急需、紧缺和新兴领域,专业“交叉融合”走向深入等特点。关键词:文科;专业设置与调整;交叉融合DOI:10.20066/ki.37-1535/G4.2023.02.11专业是人才培养的基本单元,直接关系高校人才培养质量、高等教育服务经济社会发展水平以及能否真正成为推动国家创新发展的引领力量。习近平总书记在清华大学考察时强调,“要用好学科交叉融合的 催化剂,加强基础学科培养能力,打破学科专业壁垒,对现有学科专业体系进行调整升级,瞄准科技前沿和关键领域,推进新工科、新医科、新农科、新文科建设,加快培养紧缺人才”。2022年1月,由教育部、财政部、国家发展改革委印发 关于深入推
3、进世界一流大学和一流学科建设的若干意见 指出,要“服务新发展格局,优化学科专业布局”。近年来,尤其是新文科建设理念提出后,各高校立足自身优势,主动适应国家战略和经济社会发展需要,大力推进专业建设,积极发展新兴专业,推动专业交叉融合,促进专业转型升级,取得阶段性成效。为进一步推进文科专业建设,本文将以数据为基础,对我国高校文科专业设置与调整进行深入探讨。作者简介:张天舒,山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师,山东省社科理论重点研究基地山东大学社会治理研究基地研究员(山东青岛 266237);张潇月,山东大学本科生院全国新文科教育研究中心办公室科员(山东济南 250100);崔向洁,山东大
4、学政治学与公共管理学院博士生(山东青岛 266237)。基金项目:本文系 2020年山东省本科教学改革研究重大子课题项目(T2020008)、2022年山东大学人文社会科学研究项目(22RWZX11)、山东大学 2022年实验室建设与管理研究项目(sy20221102)、青岛市哲学社会科学规划项目(QDSKL2001036)的阶段性成果。吴岩:中国式现代化与高等教育改革创新发展,中国高教研究 2022年第 11期。新华社:习近平在清华大学考察:坚持中国特色世界一流大学建设目标方向为服务国家富强民族复兴人民幸福贡献力量,2021年 4月 19日,http:/ 3月 5日。教育部 财政部 国家发展
5、改革委 关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见,2022 年 1 月 29 日,http:/ 3月 5日。新时代文科专业设置与调整的规模、结构与特点基于 20132021年教育部数据的分析一、专业设置与调整的政策变迁专业设置是指高校依据国家需要和学校自身条件,在大的学科门类下设置若干专业。专业调整是指高校对其所设置的专业进行优化改造的过程。1952年,教育部发布 全国高等学校院系调整计划(草案),“大学行政组织取消院一级,以系为教学行政单位”。自此,我国高校建立了以专业为中心、按照统一的教学计划开展教学活动的教学制度,高校招生也由按系招生改为按专业招生。至 1953年初,我国普通高校
6、专业设置数量共计 215 种,涉及工科、农科、林科、医药、师范、文科、理科、财经、政法、体育、艺术等门类。1954年,在原有专业设置的基础上,我国制定了第一个专业目录草案 高等学校专业目录分类设置(草案),该目录草案以 11 个行业部门来划分专业门类,未将学科基础性问题纳入专业设置考虑的范畴。1963年,经国务院批准,我国正式发布 高等学校通用专业目录,这是我国第一个正式由国家统一制定的高等学校专业目录,该目录修正了原目录草案中仅以行业划分专业的不足,将学科基础性问题与行业部门相结合进行了统筹考量。1994年,第二次修订的专业目录颁布实施,该目录摒弃了学科基础性问题与行业部门相结合的专业分类方
7、法,改为以学科划分专业门类,并确定了 10个学科门类。1998年,第三次修订的专业目录颁布实施,相比上一版目录,学科门类有所增加,专业数量有所调减,不再过分强调“专业对口”式教育。1999年,中华人民共和国高等教育法 正式施行,其中第三十三条明确提出“高等学校依法自主设置和调整学科、专业”,保障了高校设置调整专业的权利。进入 21世纪,高教管理部门在坚持以学科划分专业门类的基础上,对专业进行了进一步的优化调整。2010 年,教育部办公厅发布 关于战略性新兴产业相关专业申报和审批工作的通知,经评议,同意设置新媒体与信息网络、数字电影技术、物联网工程、新能源科学与工程等25个专业作为战略性新兴产业
8、相关专业,支持和鼓励有条件的高校积极培养战略性新兴产业相关专业的人才,满足国家战略性新兴产业发展对高素质人才的迫切需求。2012年,第四次修订的专业目录颁布实施,将专业划分为基本专业和特设专业,并确定国家控制布点专业,学科门类也有所增加。2019年 4月,为推动“四新”建设,做强一流本科、建设一流专业、培养一流人才、提高高校人才培养能力,教育部启动实施了一流本科专业建设“双万计划”。20192021年,教育部共遴选出 11 761个国家级一流本科专业建设点和 15 727个省级建设点。二、高校专业设置的基本状况(一)学科门类调整状况学科门类由国务院学位委员会和教育部共同制定,是对具有一定关联之
9、学科的归类,是授予学位的学科类别,也是国家进行学位授权审核与学科管理、学位授予单位开展学位授予与人才培养工作的基本依据。1994年,国家改变了以行业划分的方法,改之以学科划分专业门类,确定了哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学共 10 个学科门类。1998吴岩:中国式现代化与高等教育改革创新发展,中国高教研究 2022年第 11期。111新文科理论与实践 2023 年第 2 期年,国家新增管理学学科门类,本科人才培养的学科门类达到 11个。2012年,国家新增了艺术学学科门类,未设军事学学科门类,但预留其门类代码 11,我国本科人才培养的学科门类达到 12个。202
10、0年,国务院学位委员会批准设置了“交叉学科”门类(门类代码 14)。截至目前,我国共有 14个学科门类,分别为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学、艺术学、交叉学科。因军事学和交叉学科这两个门类暂未设置本科专业,未被列入普通高等学校本科专业目录中,所以不在本次分析范围内。(二)各学科门类下的专业数量情况普通高等学校本科专业目录(2022 年版)中包括 12 个学科门类,92 个专业类(从 2011 年以来一直未变),771种专业(比 2012年增加 265种)(见表 1)。表 1各学科门类下的专业类数量及专业种数门类代码010203040506070
11、809101213学科门类哲学经济学法学教育学文学历史学理学工学农学医学管理学艺术学专业类哲学类经济学类、财政学类、金融学类、经济与贸易类法学类、政治学类、社会学类、民族学类、马克思主义理论类、公安学类教育学类、体育学类中国语言文学类、外国语言文学类、新闻传播学类历史学类数学类、物理学类、化学类、天文学类、地理科学类、大气科学类、海洋科学类、地球物理学类、地质学类、生物科学类、心理学类、统计学类力学类、机械类、仪器类、材料类、能源动力类、电气类、电子信息类、自动化类、计算机类、土木类、水利类、测绘类、化工与制药类、地质类、矿业类、纺织类、轻工类、交通运输类、海洋工程类、航空航天类、兵器类、核工
12、程类、农业工程类、林业工程类、环境科学与工程类、生物医学工程类、食品科学与工程类、建筑类、安全科学与工程类、生物工程类、公安技术类植物生产类、自然保护与环境生态类、动物生产类、动物医学类、林学类、水产类、草学类基础医学类、临床医学类、口腔医学类、公共卫生与预防医学类、中医学类、中西医结合类、药学类、中药学类、法医学类、医学技术类、护理学类管理科学与工程类、工商管理类、农业经济管理类、公共管理类、图书情报与档案管理类、物流管理与工程类、工业工程类、电子商务类、旅游管理类艺术学理论类、音乐与舞蹈学类、戏剧与影视学类、美术学类、设计学类专业类数量146231123171195专业种数42549271
13、2394626046616556(数据来源:教育部公布的普通本科专业目录)其中,文科包含的学科门类最多,哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、管理学、艺术学都属于文科的范畴。按照不同学科门类来看,专业类及专业种数最多的学科门类是工学,有 31个专业类,260种专业。除工学外,专业类数量位居前列的学科门类分别是理学、医学、管理学、农学、法学,专业种数位居前列的学科门类分别是文学、管理学、医学、艺术学、法学,哲学专业类数量和专业种数都最少(见图 1)。112新时代文科专业设置与调整的规模、结构与特点基于 20132021年教育部数据的分析三、高校专业调整的规模与结构(一)高校专业调整的规模本文
14、聚焦党的十八大以来我国高校专业调整情况,既出于百年未有之大变局、新科技革命与产业变革给高等教育带来了新挑战、新要求与新变化的考虑,也出于数据可得性和数据统计口径一致性的考虑,本文确定的分析时间范围为 20132021年。在此期间,全国高校专业调整总体情况如图 2所示,其中专业点调整总数为新增专业点数与撤销专业点数之和。从专业点调整总数来看,2013 年全国高校专业点调整总数达 1900 个,随后在 2014 年降低至 1748个,成为 9年中专业点调整总数的最低值;20152018年全国高校专业点调整总数波动幅度较小,呈平稳发展趋势;2019 年,专业点调整总数再次出现明显下降,但在 2020
15、 年又迅速回升至 2741 个;2021 年全国高校专业点调整总数达到 2765 个,成为 9年来最高值。整体来看,党的十八大以来我国高校专业点调整总数基本处于波动上升趋势(见图 2)。图 1各学科门类下的专业类数量与专业种数统计图(数据来源:教育部公布的普通本科专业目录)图 220132021年全国高校专业调整情况(数据来源:教育部历年公布的普通高等学校本科专业备案和审批结果)113新文科理论与实践 2023 年第 2 期从新增专业点数来看,20132014 年新增专业点数呈下降趋势,2014 年新增专业点数最少,为 1681 个;2015 年新增专业点数骤增;2016 年新增专业点数与 2
16、015 年基本持平;2017 年新增专业点数达到 9年内峰值 2311个;20172019年新增专业点数逐年下降,2019年仅 1853个;2020 年新增专业点数大幅回升至 2223 个;2021 年再次下降至 2000 个以下。总的来看,20132021年全国高校新增专业点数波动幅度较大,在 2015年、2020年出现两次显著增加。此外,与撤销专业点数相比,全国高校每年的新增专业点数都远超撤销专业点数。从撤销专业点数来看,2013年撤销专业点数最少,仅为 26个;随后撤销专业点数逐年增加,2018年撤销专业点数达到 416个,是 20132018年撤销专业点数的最高值;2019年撤销专业点
17、数出现短暂下降,但很快又恢复了增长趋势;2021年,全国高校撤销专业点数为 804个,达到了 9年以来的最高值,约为 2013年撤销专业点数的 30倍。总的来看,20132021年,全国高校撤销专业点数量整体呈增加趋势。其中 2018 年撤销专业点数与上一年相比有明显增加,可能是由于 2017 年第四轮学科评估结果公布后,各高校考虑到优化专业布局、提升育人能力、提高学校声誉等诸多因素,对一批评估结果不理想的专业进行了集中撤销处理。撤销专业点数量的不断增加说明了高校在专业设置上逐渐回归理性,主动适应知识创新、科技进步及学科发展需要,围绕办学特色、办学定位、办学条件进行专业设置和调整,不断优化学科
18、专业结构,也反映出我国高等教育不断由规模扩张的外延式发展向质量提升的内涵式发展转变。(二)高校专业调整的结构不同学科门类专业调整的规模与结构不同。从专业调整规模来看,20132021年,新增专业点数量和撤销专业点数量最多的是工学类,与其他学科门类拉开较大差距。除工学外,新增专业点数量居前列的是管理学、艺术学、理学门类,撤销专业点数量位居前列的是理学、管理学、艺术学门类,专业点调整总数位居前列的是管理学、艺术学、理学门类。哲学门类新增专业点数、撤销专业点数和专业点调整总数均最少(见图 3)。图 3各学科门类专业调整情况(数据来源:教育部历年公布的普通高等学校本科专业备案和审批结果)114新时代文
19、科专业设置与调整的规模、结构与特点基于 20132021年教育部数据的分析从专业点调整数量变化情况来看,20132021年,工学类新增专业点数量变化较大,而管理学、艺术学、理学、文学的新增专业点数量变化不大(见图 4)。与新增专业点数量变化情况不同,20132021年 12个学科门类撤销专业点数整体呈上升趋势,并在 2015年后逐渐拉开差距,工学类专业点撤销数量远远高于其他学科门类(见图 5)。工学类专业在回应国家战略、科技创新和产业转型升级的需求方面发挥着重要作用,因此一直都受到广泛关注,学科建设活力持续迸发。图 4新增专业点数排名前五位的学科门类年度变化情况(数据来源:教育部历年公布的普通
20、高等学校本科专业备案和审批结果)图 5撤销专业点数排名前五位的学科门类年度变化情况(数据来源:教育部历年公布的普通高等学校本科专业备案和审批结果)115新文科理论与实践 2023 年第 2 期四、文科专业设置的基本情况(一)文科学科门类调整情况1994 年国家公布的新专业目录,改变了以行业划分的方法,代之以学科划分科类,确定了10个学科门类,其中文科包括哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学 6个学科门类。1998年本科专业目录修订增加了管理学门类。2012年,教育部开展新一轮大规模本科专业目录修订和专业设置调整工作,增设了艺术学门类,高等教育人才培养结构进一步优化。目前,我国本科人才培养的
21、文科门类已达 8个,分别是哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、管理学和艺术学。(二)文科学科门类下的专业数量情况根据教育部 2022年最新公布的本科专业目录,我国普通高等学校本科共有 771种专业,其中文科专业有 358种,文科专业种数约占整个本科专业目录的 46.43%。在八大文科门类中,管理学的专业类数量在所有文科门类中最多;文学的专业种数最多,高达 123种,占总文科专业种数的 34.36%(见表 2);管理学专业种数为 65,仅次于文学;历史学门类和哲学门类不仅都只有1个专业类,专业种数也较少,分别只有 9个和 4个。五、文科专业调整的规模与结构(一)文科专业调整的规模20132
22、021 年,全国高校文科专业调整总体情况如图 6 所示,其中专业点调整总数是新增专业点数与撤销专业点数之和。表 2文科学科门类下的专业种数门类代码0102030405061213学科门类哲学经济学法学教育学文学历史学管理学艺术学专业类哲学类经济学类、财政学类、金融学类、经济与贸易类法学类、政治学类、社会学类、民族学类、马克思主义理论类、公安学类教育学类、体育学类中国语言文学类、外国语言文学类、新闻传播学类历史学类管理科学与工程类、工商管理类、农业经济管理类、公共管理类、图书情报与档案管理类、物流管理与工程类、工业工程类、电子商务类、旅游管理类艺术学理论类、音乐与舞蹈学类、戏剧与影视学类、美术学
23、类、设计学类专业类数量14623195专业种数425492712396556该学科门类专业种数占全部文科学科门类专业种数的比重1.12%6.98%13.69%7.54%34.36%2.51%18.16%15.64%(数据来源:教育部公布的普通本科专业目录)116新时代文科专业设置与调整的规模、结构与特点基于 20132021年教育部数据的分析从专业点调整总数来看,20132021年文科专业点调整总数在 2014年、2019年短暂下滑后迅速回升,整体呈现波动上升趋势。从新增专业点数来看,2014年、2019年新增专业点数出现明显下降,但随后都迅速回升,与专业点调整总数的走向基本一致。从撤销专业点
24、数来看,20132021年,文科撤销专业点数总体呈现不断增长的趋势,2021年撤销专业点数高达 418个,同比上年增长 63.92%。同时,历年新增专业点数虽仍高于撤销专业点数,但 2018年以后两者差距在逐渐减小,也就是说文科专业建设正在由以前的以新增专业为主逐渐向增、撤并举转变。可以看出,“新文科”建设的提出给文科专业发展带来了新契机,注入了新活力,同时也促进了文科专业的结构性调整和优化。(二)文科专业调整的结构1.文科学科门类下的专业点调整。不同学科门类专业调整的数量情况不同,从新增专业点总数来看,20132021 年,管理学、艺术学、文学新增专业点数位居前三,分别占文科新增专业点数的
25、28.68%、23.99%、20.26%。哲学、历史学新增专业点数仅占文科新增专业点数的0.17%、1.15%。从历年的新增专业点数上看,2014 年起,法学新增专业点数总体上呈现增长趋势,在每年文科新增专业点数中所占比重从 2015 年的 2.91%提升到 2021 年的 7.95%。文学虽然新增专业点数较多,但从纵向时间维度上看,文学新增专业点数在当年文科新增专业点数中所占比重却从 2013 年的 26.53%降低到 2021 年的 13.73%(见表 3)。综上可知,文科中的管理学、艺术学专业增设热度较高且持续不减,文学专业增设热度有所下降,法学专业增设热度有所上升。图 62013202
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