我国职业院校“双师型”教师队伍建设的关键问题、推进困境及解决对策.pdf
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1、第 卷第 期 年 月高等职业教育探索 收稿日期:基金项目:广西师范大学第二批国家级职业教育教师教学创新团队研究项目;年度教育部人文社会科学研究青年基金西部和边疆地区项目“中职教师数字胜任力模型的开发与应用研究”()。作者简介:辛雨,广西师范大学职业技术师范学院硕士生,研究方向:职业技术教育;徐冉,广西师范大学职业技术师范学院硕士生,研究方向:职业技术教育。通讯作者:唐瑗彬,广西师范大学职业技术师范学院助理研究员,博士,研究方向:职业技术教育。文章编号:()我国职业院校“双师型”教师队伍建设的关键问题、推进困境及解决对策辛雨,唐瑗彬,徐冉(广西师范大学,广西 桂林 )摘要:高素质、高水平的教师队
2、伍是发展职业教育的第一资源,是支撑新时代国家职业教育改革的关键力量。“双师型”教师是职教教师队伍建设的特色和重点,我国职业教育教师队伍建设的系列政策为指导职教师资队伍的发展建设指明了方向。依托我国职业教育教师队伍建设的系列政策文件梳理出“双师型”教师队伍建设在师资来源、培养过程、专业发展三方面的关键问题,剖析当下教师队伍建设推进困境现状,提出加强职业教育学科建设,完善职教教师系统化顶层设计;以能力本位重塑“双师型”教师培养目标,创建点链面立体式培育格局;落实职前职后一体化培养,建立技术赋能、名师引领辐射长效机制等解决对策,为新时代职教“双师型”教师队伍建设工作提供借鉴。关键词:职业院校;“双师
3、型”教师;队伍建设中图分类号:文献标识码:兴国必先强师,全面加强教师队伍建设,已成为我国加快教育现代化、建设教育强国的一项根本性民生工程 ,而“双师型”教师这一概念依据我国对技术技能型人才以及职教专业教师队伍建设的需要,早于 年的政策文件中就被提及。年 月,教育部等四部门联合印发 深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案,进一步提出“双师型”教师队伍建设的 个要求,强调“双师型”教师队伍改革的重要性。当前我国职业教育正处于提质培优、增值赋能机遇期和改革攻坚、爬坡过坎关键期 ,年 月,伴随 中华人民共和国职业教育法 的修订(以下简称“新职教法”),我国职业教育迎来了发展新机遇。新职教
4、法明确了职业教育的目标定位,其中全文共有 条内容提到教师,对比旧法增加了 条,分别涵盖了职教教师来源、培养过程、专业发展等内容。同年 月,教育部印发 教育部办公厅关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知,出台了 职业教育“双师型”教师基本标准(试行),该标准明确我国职业教育“双师型”教师认定范围、标准、实施、发展路径,根据不同水平的“双师型”教师设置了发展等级,为职业院校教师个体专业发展指明了方向,规范了职业院校开展“双师型”教师认定工作。然而,目前我国职教“双师型”队伍建设仍存在教师来源单一、师资培养不协调、教师专业发展效果不佳的现象。这些现象反映的“双师型”教师队伍发展的本质问题是什么
5、?又该如何针对性解决?本文以近年来我国职业教育“双师型”教师队伍建设系列政策文件为出发点,梳理我国职业院校“双师型”教师队伍建设的关键问题,结合当前职教“双师型”教师队伍建设推进困境,提出我国职业院校“双师型”教师队伍建设的解决对策,以期助力新时代职教“双师型”教师队伍建设工作。一、“双师型”教师队伍建设的关键问题“双师型”教师队伍是国家发展职业教育的基础,是进行职业教育改革的基础性力量。新职教法为我国职业教育的持续发展提供了根本性的制度保障,该法通篇包含 个章节 条内容,与旧法相比增添了关于职业教育教师和受教育者以及职业院校的相关内容,其中职业教育教师与受教育者单独为一章节,在法律层面上明确
6、表示加强职业教育教师队伍建设就是推动职业教育高质量发展、优化职业教育类型定位、培养高素质技能人才的重要举措。职业教育“双师型”教师基本标准 明确职业教育教师分层分级认定的基本标准,给予政策激励与奖励倾斜,引导和鼓励职教教师走“双师型”发展道路。因此,以我国职业教育“双师型”教师系列政策为基础,解读国家层面在“双师型”教师队伍建设的基本导向,剖析我国职业教育“双师型”教师队伍建设的关键问题,对探明我国“双师型”教师队伍建设的可行路径具有深刻的指导意义。(一)优化职业教育教师来源结构,夯实高技能人才培养的基石近年来,随着国家职业教育改革稳步推进,一系列职教政策的落地实施,各地职业教育办学规模、招生
7、数量、专业门类逐年增加。同时也暴露出职业教育师资力量不足的问题,多数职业院校存在师资短缺、结构不合理等现象 。新职教法明确规定职业院校教职工人员规模中应有“一定比例的社会公开招聘的专业技术人员、技能人才担任专职或者兼职教师”。同时“鼓励职业学校聘请技能大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才,通过担任专职或者兼职专业课教师、设立工作室等方式,参与人才培养、技术开发、技能传承等工作”。不仅如此,为切实保障职教教师合法权益,新法在第四十四、四十六条明确提出“国家保障职业教育教师的权利,提高其专业素质与社会地位”“建立健全符合职业教育特点和发展要求的职业学校教师岗位设置和职务
8、(职称)评聘制度”,从而为拓宽职教教师来源尤其是专业课教师来源,提高教师整体质量水平保驾护航,从教师来源上破解我国职业教育“双师型”教师数量稀少,教师结构不合理,专业能力不强的顽疾。早在 年,中共中央、国务院颁布了 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,作为我国首个面向教师队伍建设的里程碑式政策文件,明确提到教育问题的根本,在于全力建设好一支德才兼备的教师队伍。新职教法颁布后,教育部办公厅发布 关于开展职业教育教师队伍能力提升行动的通知,其中明确提到加大职教教师队伍建设的关键举措之一就是畅通职教教师校企双向流动,实施兼职教师特聘岗位计划。可以发现,我国职业教育关于扩宽职教教师来源,加强专任
9、教师培养,支持发展兼职教师队伍的政策导向十分鲜明,表明发展高质量职业教育,职业教育教师的来源是法律与政策都关注的问题。(二)明确多元主体参与职教师资培养,为师资培养蓄势赋能新职教法明确提出职业教育应着重培养学生的职业综合素质和行动能力,强调行动能力包含专业能力、方法能力和社会能力等 。人才培养目标的更新对职教师资培养提出了新的要求,职业教育教师作为人才培养的关键主体,对于其研究应聚焦能力走向多元发展,师资培养走向多元化与开放性 。新职教法系统阐明了职教师资培养的利益相关者,包括各级人民政府、职业教育师范院校、行业企业组织、职业培训机构和职业院校等。同时,明确规定各利益相关者的职责,提出“各级人
10、民政府应当采取措施,加强职业教育教师专业化培养培训,鼓励设立专门的职业教育师范院校,支持高等学校设立相关专业,培养职业教育教师;鼓励行业组织、企业共同参与职业教育教师培养培训。产教融合型企业、规模以上企业应当安排一定比例的岗位,接纳职业学校、职业培训机构教师实践”,在法律层面上系统覆盖了职教师资培养各责任主体的职能,从实施者角度赋予了不同参与主体的法律义务,进一步体现了我国职教师资培养的跨界性和社会性。早在 年 国家职业教育改革实施方案中就提到“加强职业技术师范院校建设,优化结构布局,引导一批高水平工科学校举办职业技术师范教育,构建校企合作的职业教育教师培养培训体系”。年教育部、财政部发布 关
11、于实施职业院校教师素质提高计划(年)的通知,其中强调支持高水平学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地、企业实践基地。近年来一系列政策法规的提出,表明我国职教师资培养需从学历导向转变为“学历 技能”双导向育人,从单一培养试点到混合制办学改革,特别是鼓励校企合作、产教融合等多元主体联合的培养模式。职教师资培养多元主体参与是大势所趋,搭建联合培养平台,创新协同培养等问题是新职教法重点保障的关键内容。(三)加快推进职业教育教师专业发展,支撑现代职业教育体系构建职业教育教师作为高技能技术人才培养的主力军,应该具备培养面向未来专业技术人才的教育教学能力与终身学习能力,这就要求国家相关政策与法律推动
12、职业教育教师不断发展自身专业技能。新职教法延续了旧法中对职教教师培训的表述:“县级以上人民政府及其有关部门应当将职业教育教师的培养培训工作纳入教师队伍建设规划,保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要”,强调国家需要保障职教教师的权力,促进其专业素质的发展与社会地位的提高。并提倡“各级人民政府应当采取措施加强职教教师专业化培养培训”,明确了成为“双师型”教师是对职业教育教师的职业定位,培训是促进教师教学技能持续提升的重要手段。年教育部教师工作司发布 职业技术师范教育专业认证标准,强调从职教教师专业发展结构来看,职教师范专业的毕业生必须具备专业知识实践能力和教学能力,同时还应有终身学习和专业发
13、展意识。对此,通过制定教师职业发展培训和实践研修制度,建立教师分类评价制度,使评价结果与绩效分配、职称评聘挂钩,增强教师专业发展内驱力,使教师个体能不断适应时代和职业教育发展需求。与此同时,年 月教育部办公厅发布的 关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知中将“双师型”教师认定分为初、中、高三个级别,系统阐述了“双师型”教师中高职教师认定的层级标准与量化指标,解决了“双师型”教师认定单一、缺乏对职校教师专业发展内生动力激发的问题。由此可见,职教师资专业发展问题将持续是未来教师队伍建设的核心议题。二、职业教育“双师型”教师队伍建设的推进困境“双师型”教师队伍建设不仅是职业院校核心竞争力,更是
14、职业教育高质量发展的驱动力。然而目前我国职教“双师型”教师队伍建设在教师来源、培养过程、专业发展等方面仍存在瓶颈问题,职业教育要实现高质量发展,需要正视长期以来困扰师资队伍建设的问题,探明问题发生的本质所在。(一)职业教育学科建设对职教师资培养的支撑度不足,职教教师缺乏统一的差异化准入标准截至 年,我国中职学校本科及以上学历专任教师占比 ,高职学校本科及以上学历专任教师占比 ,研究生及以上学历专任教师占比 。可以发现,本科及以上学历高校毕业生已经成为我国职业院校师资主要来源之一。然而,截至 年,全国共有普通本科师范院校 所,专门培养职教师资的本科师范院校却仅有 所,开展硕士层次培养的单位只有
15、所,培养院校数量远不及普通教育师资培养院校。此培养规格远远无法满足高职教育百万扩招等现代职业教育快速发展的迫切需要。在国家大力发展职业教育背景下,我国职教培养单位仍数量不足,其背后深层次的原因在于我国职业教育学科在整个教育学科中处于弱势地位。学科是教育发展的逻辑起点,亦是专业发展的理论根基。一方面,职业技术教育在 年纳入专业学科目录,获得学科外在建制上的合法性,且经过了近三十年的快速发展也取得了不俗的成就,但目前职业技术教育学科存在特色概念体系的缺失;学科逻辑框架的弱化;学科研究范式形成机制的缺场;学科发展动力不足等问题 。另一方面,一级学科授权审核制度阻碍了职业技术教育二级学科的发展。根据国
16、务院学位委员会的相关规定,从 年开始,不再接受各单位以二级学科的名义申报博士学位授予权,并试行硕士学位授予权的一级学科申报制,例如同济大学在职业技术教学学科方面起步较早,但由于错过 年职业技术教育学二级学科博士点申请的机会,到目前也无法进行职业教育博士点的培养,而西北农林科技大学、东北财经大学的职业技术教育学二级学科点也早在 年被取消 。在内涵建设与外部制度的双重压力下,我国职业教育学科建设任重而道远。除了高校毕业生就任职校专任教师以外,目前我国多个职业院校自主开展高层次技能型兼职教师招聘,企业来源的兼职教师已经成为我国职教教师的重要组成部分。年我国中等职业教育兼职教师数量 万人,占专任教师数
17、量的 ,与 年 的占比相比,我国职业教育兼职教师比例基本上呈逐年下降趋势。企业来源的优秀兼职教师在专业技术、技术技能和实践经验等方面优于高校毕业生,能在专业教学方面凸显“职业性”,但与国外发达国家,如德国兼职教师比例达到 ,英国与日本的兼职教师比例高达 相比,我国职业教育兼职教师数量相对匮乏。究其原因在于,一方面缺乏统一的兼职教师准入标准,职业院校对兼职教师队伍建设无章可循,无法灵活处理兼职教师企业职务与教学岗位的冲突问题,削弱了企业技术人才入校兼职的积极性。另一方面,职业院校聘用兼职教师待遇过低,与企业薪酬相比,职业院校的职位吸引力不足,导致职业院校兼职教师并不愿意到校任教,我国兼职教师队伍
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