现代职业教育质量保障机制探析:基于EFQM卓越模型的思考.pdf
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1、:./.现代职业教育质量保障机制探析:基于 卓越模型的思考张彩娟张付蝶(.浙江旅游职业学院 工商管理学院浙江 杭州.天津农学院 经济管理学院天津)摘 要:通过将 模型与职业教育的人文性、整合性、专业性及多样性结合提出职业教育质量保障机制建设需要遵循多元治理、资源统合、动力表征及绩效监测四项原则 并以 卓越模型为理论基础通过引擎驱动、利益驱动、动力驱动及结果驱动从健全责任机制、深挖合作机制、创新激励机制及优化考评机制等方面构筑高效的现代职业教育质量保障机制关键词:职业教育现代职业教育质量保障机制 卓越模型中图分类号:.文献标识码:文章编号:():(.):.:从技能强国战略看要推进技能型社会建设面
2、向全球扩大“中国创造”“中国品牌”的影响力培养具备专业理论、纯熟技术技能及创造力的高素质劳动者非常关键 职业教育作为多方资源共同作用的重要人才储备阵地之一在“十四五”规划强调教育高质量发展背景下采取何种方法促进职业教育高质量发展是我国现代职业教育内涵延伸及高质量劳动者培育的重中之重 卓越模型是由欧洲质量基金会()构筑的进行企业自评指引、提升企业管理水平的质量测评工具历经多年实证在欧洲大量机构得到推广 该模型有利于揭密系统的经营方式和其所获绩效间的关联进而帮助系统理性评估科学认知达成目标应具备的资源适用于教育类型的部门、机构 因此基于 卓越模型探究职业教育质量保障机制建设的合理性、逻辑性及运作框
3、架对职业教育高质量发展意义非凡从相关研究看 卓越模型作为促进组织可持续生长的评估手段在国内外各类教育、组织管理、评价等方面均得以运用其重点在于提升组织服务质量及满意度 不过就国内研究而言对 卓越模型进行探析的领域不多在教育教学范畴屈指可数且运用该模型进行职业教育质量评价方面的专门研究更是微乎其微普遍以总结经验为主而在职业教育质量保障方面国外基金项目:浙江旅游职业学院 年院级科研课题“基于 卓越模型的现代职业教育质量保障体系构建研究”()江西省社会科学研究 年青年课题“乡村振兴战略下江西农村职业教育发展研究”()宁波市“一带一路”职业教育发展协同创新中心 年开放课题“拉脱维亚职业教育研究”()收
4、稿日期:修回日期:作者简介:张彩娟()女河南省驻马店市人讲师硕士主要从事职业技术教育研究与劳动教育研究研究更宽泛实践充裕 虽然我国研究者对现代职业教育质量保障的理论基础、局部的构建对策、存在问题及不同国家的职业教育质量保障经验等都做出了较广泛的探索但缺乏对科学测评工具的理论探究与实践检验 一、卓越模型的理论解读欧洲质量管理基金会()成立于 年汇聚了当时欧洲颇为成功、出色的公司以传播管理领域的最新成果 因此 商业卓越模型于 年开发 自建立以来 定期审查和更新以反映管理创新和组织实际测试的最佳成果尽管这些变化并非根本性的 尤其是在教育和国家(市政)结构性质的非营利组织坚持下 商业卓越模型中的“商业
5、”一词在最新版本中被排除在该模型的原名之外 卓越模型作为公认的管理框架之一支持组织管理变革和提高绩效 多年来 卓越模型受到全球数千家组织的信赖不仅保持相关性而且继续为任何希望长期、可持续发展的组织制定管理议程提供发展改进和创新文化的蓝图 它基于三个简单但强大的逻辑:一是方向即“为什么”这个组织存在?它实现什么目的?为什么是这个特殊的策略二是执行即它打算“如何”实现其宗旨和战略三是结果即到目前为止它实际上取得了“什么”?它打算在明天实现“什么”结果 卓越模型作为一种认证激励性管理框架由 个基本理念(为个体附添价值创造持续的未来开拓组织能力运用创造与创新能力通过图景、鼓励与公正的形式领导灵活的管理
6、通过员工的才能取得成功赓继卓越成效)、大准则(驱动准则着重组织目标怎样实现为其设计方法涵盖领导者、战略、社会资源、过程、服务等结果准则强调目标最终呈现的效果涵盖顾客需求、社会评价、人员发展和经营状况等)及 逻辑组成(:结果即设定战略目标:方法即达成目标采用的具体激励手段:实施即确立执行流程 :评估与重审即监控各环节的成效与最终成果进行问题分析根据运作情况不断修整促进持续发展 后文均简称 逻辑)组成因此该模型强调检查组织的宗旨和战略之间的关系及如何使用它们为利益相关者创造可持续价值并交付出色的成果激励各个级别的领导者创建一种致力于推动绩效的文化同时保持敏捷、适应性和能够为未来发展 二、卓越模型与
7、职业教育质量保障的耦合 职业教育在内部要考虑学生需求外部需迎合利益相关者的市场形势 卓越模型作为系统的非规范性质量管理框架强调发展方略需将利益攸关方的需求作为参考创造并实现价值最大化 可看出二者在治理方式上强调多元参与将 卓越模型应用于现代职业教育质量保障具备可行性与必要性(一)可行性分析职业教育作为重要的教育类型旨在帮助学生取得更多成就 任何教育机构都处于复杂的组织中需不断确定培养目标的优先次序平衡预算追求卓越 卓越模型通常被组织用于多种不同的目标和目的职业教育要提高绩效可采用 卓越模型提供帮助 这在于 卓越模型提供了一个绩效框架:第一能促使领导者确定真正想要实现的目标引导实施 结合 卓越模
8、型对战略和运营绩效的关注使其成为测试学校未来与当前实践的一致性及其应对挑战能力的理想框架 使用此模型需要采取整体视角理解职业教育环境的复杂性明白它是一个更大、更复杂的生态系统的一部分在这个生态系统中其他参与者无论是已知的还是未知的都可以帮助或阻碍它的进步且参与并最大限度地利用向他人学习和成长的机会第二能深化职业教育的宗旨和战略之间的联系鼓励利益相关者创造可持续价值并取得卓越成果 卓越模型可围绕职业教育提出三个问题逻辑:“为什么”此类学校存在?它实现什么目的?为什么是这个特殊的策略?(方向)它打算“如何”实现其宗旨和战略?(执行)它已经实现了“什么”?它打算在明天实现“什么”?(结果)卓越模型涉
9、及所有利益相关者的定义和参与框架并认可合作伙伴在职业教育宗旨和战略的制定以及战略的规划和执行中的作用第三实现了从绩效要素领域到组织要素领域的反馈回路 这个回路的引入非常重要因为只有这样才可以获得全面协调的学习效应 职业教育质量保障机制可以在此基础上建立相应的河北科技师范学院学报(社会科学版)第 卷绩效指标来测量所采取的改善错误的效果总之 卓越模型将绩效衡量作为改进的本质和持续追求职业教育抱负的指南 同时绩效测量建立在传统的学术成果驱动评估的基础上并扩展到职业院校战略制定和执行各个方面的看法和成果以及与利益相关者和生态系统的所有互动(二)必要性分析.卓越模型可弥补职业教育诊改评估技术的不足科学的
10、质量评估理论能为职业教育提供高效的诊改方案 于侧重点而言职业教育立足市场需求着力为学生增进附加值、为社会造就专门人才、协作企业发展 卓越模型强调组织测评以顾客、员工、社会满意度为中心调动员工主动性赋予顾客能量开创可持续未来这与职业教育质量评价准则异曲同工 对其质量保障有指导价值 就规范性而言现今我国职业教育质量保障机制建设已由理论、制度设置转变为对教育的实际操作职业教育质量保障机制内部需就其专业发展、课程开发、教学情况、师资等进行评测外部需就其结果如就业满意度、企业满意度及毕业生职业能力发展等实施监控 但是由于当前职业教育质量评价类型普遍针对教学质量评价或职业资格考试通过率测评维度要么具有显著
11、的学校或地方特点要么未满足监控标准缺乏结果和人才培养的关系诠释 总之职业教育作为高素质技术技能人才培养的重要阵地需运用科学、先进的评估技术合理诊断各区域、类型职业教育师生职业能力发展水平 而 卓越模型强调以激励方式调动员工积极性关注组织的应激行为、改进措施且评测指标、奖项等级及测估方法的设置均影响卓越绩效模式的实际运营 基于此 卓越模型引进到现代职业教育质量保障机制可解决我国职教评估层面因匮乏规范的评估技术无法广泛实施的困难.卓越模型能促进职业教育保障机制良好运行良性的实践架构是职业教育质量保障机制正常运作的根本 针对机制运行 卓越模型因其非规范性质适用于各类服务系统 职业教育作为服务类行业其
12、内部质量保障强调凭借科学体制就教学成效、学生学业水平等展开专门测估外部质量保障强调相关教育部门、第三方机构就职校的专业资源、课程开发、教学情况等实施效果组织鉴定、监督活动 鉴于 卓越模型与职业教育功能属性的类似因此 卓越模型适用于职业教育质量保障针对结果成效德国多数职校实施 卓越模型评估后获得较好效益如 职校自 年起试行 质量评估历年测评无失分于 年获“最佳教育”荣誉称号芒登职校经过 质量改革后教育水平大幅上涨于 年评为德国职业学校奖而后于 年获得德国(促进职业培训与就业)的资格审查 凸显出 卓越模型极具引导性、实用性及有效性契合教育类组织故将其运用到我国职业教育质量保障机制中既可增强职业院校
13、的质量自觉性也可为职校、培训机构的教育教学变革提供实践依据.卓越模型契合于职业教育的高质量发展诉求高质量发展战略助推职业教育质量保障机制的创新变革 就社会形势层面现今我国正搭造围绕国内大循环、国内外双循环相承接的新环境经济发展注重质量提升智能化进程使技能社会建设亟需全面推进教育服务性的标准也更严格“十四五”时期教育强国推进工程实施方案与关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见均提出职业教育要造就成千上万的高素质技术技能型人才及能工巧匠且关于推动现代职业教育高质量发展的意见指出在社会主义现代化强国建设中职业教育前途宽阔 当前高职每年扩招百万生源既有学生也有农民工、退役士兵等社会人员 正是这样的政策
14、导向、生源结构敦促着职业教育完善质量保障机制 卓越模型的创新视角旨在提高组织的创新绩效无论其规模、行业或成熟度如何 越来越多的组织认识到创新不仅仅是开发新产品、服务或解决方案它是关于创造源源不断的新想法响应新趋势或不断变化的市场条件以及改进现有产品、服务和解决方案 可见 卓越模型的治理模式是动态的 同时 卓越模型强调组织的卓越发展需领导支持与清晰的策略补充、修缮人力资源、伙伴关系及过程以为产品增加附加值、为利益攸关方整合服务 这些与现代职业教育受国家政策支持是同经济发展联结紧密的生态教育类型肩负为社会培育对口人才、赓续技术技能、推动就业创业的社会职责不谋而合因此将 卓越模型运用于职业教育质量评
15、估具有可行性 第 期 张彩娟等 现代职业教育质量保障机制探析:基于 卓越模型的思考 三、基于 模型的职业教育保障机制运行原则 由 卓越模型与现代职业教育质量保障的耦合性可知职业教育作为动态的生态循环系统将 卓越模型运用于职业教育质量保障机制建设不仅能丰富职业教育教改评估理论也可为职业院校质量保障提供实践框架并助力政策赋能 同时 卓越模型强调组织实现持续卓越的成果需领导者的战略布局及利益群体的全力配合对过程和产品服务质量监测通过结果协同组织寻觅问题与亮点促进可持续发展结合职业教育的人文性、整合性、专业性及多样性构思质量保障机制的运作原则可在评估过程中建立边界促进职业教育持续改善(一)秉承人文主义
16、理念多元主体协同共治从时代特征看当前知识经济强劲发展现代人文主义教育观的影响日益扩大它将重视学生的个性化及全面发展作为教育的共识着重将学生的体力、智力、情绪、伦理等各方面因素加以综合尊重生命和人格尊严倡导权利平等和社会正义 基于工作世界的职业教育而言其质量保障机制建设应贯彻人文主义理念发挥文化、制度、环境等要素的功能既要让受教育者掌握专业技能也要培育受教育者正确的价值观及必要的社会责任感注重个体各方面发展增强个体普适的职业能力实现个体的生命价值 卓越模型基于全面质量理念既重视驱动中个体的能动性也重视过程和结果的长期最佳服务形式与人文主义教育思想契合 因此职业教育质量保障机制建设在秉承人文主义理
17、念基础上 根据 的驱动准则即如何实现可持续卓越发展要注重战略决策合理规划行业企业、师资、课程等资源条件发挥重要引擎作用根据 的结果准则即职业教育想要实现怎样的质量结果一是学生质量水平学生的职业竞争力情况二是师资质量水平既关乎学生素质展现也关乎学校发展实效三是用人单位满意度社会职业需求、岗位标准同毕业生实际的融合四是整体绩效呈现(二)紧扣 逻辑理论整合社会伙伴资源从过程性看 逻辑主张按照结果方法部署评价重审的步骤形成阶梯式的动态评估循环“结果”既是起点又是阶段性终点在职业教育中质量结果是否真实、准确事关职业学校、职业培训中心和企业培训部门的教育教学质量目标是否实现隐藏在过程中的缺陷、问题能否被发
18、现能否持续改进、实现卓越等重大问题 以此职业教育质量保障机制建设要重视目标结果的设置过程中根据职业教育质量保障机制的测评维度部署执行步骤采用内外部评估结合的形式监测实施成效若发现问题则改进措施 各独立流程可用 逻辑形成小的动态评估逻辑环对职业教育质量实时监控、反馈与优化从社会性看 卓越模型中 逻辑既可帮助组织挖掘优势和机会也可帮助组织确定其所期望达到的未来结果和为了实现这些结果所必需采取的行动强调将合作伙伴和资源联结促进效益最大化 职业教育在目标方面突显职业性、内容方面突显应用性、教学方面突显实务性、办学方面突显合作性故而厘清职业教育利益群体的关系是构建教育质量保障机制的基础 结合 卓越模型在
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