突发公共卫生事件中的数字鸿沟问题与弥合路径研究.pdf
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1、将大数据技术运用到突发公共卫生事件中,具有积极的作用。然而,重大技术的产生与革新往往伴随着潜在的负面效应,可能引发数字鸿沟等困境。针对突发公共事件引发的数字鸿沟问题,提出了弥合路径。突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。以新冠疫情为例,这是百年来全球发生的最严重的传染病大流行之一,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。自疫情以来,大数据技术的选代与广泛应用改变了传统的疫情防控机制,让疫情防控变得更加科学化、精细化与智能化,无形中
2、影响甚至重塑了人们对疫情防控的认知。然而,大数据在帮助人们进行病毒溯源、流行病调查和准确预警疫情的同时,也可能引发数字鸿沟问题,影响了大数据进一步赋能管理与社会创新治理。突发公共卫生事件中的数字鸿沟问题“数字鸿沟(Digitaldivide)概念伴随着数字技术的出现而产生,其含义也随着数字社会的变迁而呈现出多层次的演进。但总体来看,“数字鸿沟”本质上是一种“技术鸿沟”(Technologicaldivide),即先进技术的出现并不会让每个人都共享其“红利,从而造成“富人越富,穷人越穷”的马太效应。具体而言,数字鸿沟概念的发展经历了“接入沟”“使用沟”和“知识沟”三种范式的转变。1.接入沟:技术
3、可及程度的差距“接入沟也称为第一道数字鸿沟。它是由于经济水平的差异而导致的在获取和接入信息通信技术设施上的差距,表现为“能够获得新技术的人与没有获得新技术的人之间的差距。在这一层面当中,数字鸿沟突出表现为地区与地区之间的数字区域鸿沟。国际电信联盟于2 0 2 2 年发布的衡量数字化发展:2 0 2 1 年事实与数字报告显示:2 0 1 9 年,在全球范围内,城市地区约有7 2%的家庭可以在家中上网,几乎是农村地区(近3 8%)的两倍。这些数据表明,在疫情封锁期间,不同地区之间由于缺乏基础性的数字设施支持,其“接入差距正面临着更大投稿信箱 2023.83Viewpoint视点/责任编辑章继刚的挑
4、战,而数字接入水平的高低又与防控的精准水平挂钩。比如,数字化发展水平较高的城市和地区,一台台集人脸识别、体温监测和智能验码于一体的闸机筑起抗击疫情的一道道“智慧防线,与5 G、人工智能和大数据相结合,为疫情防控装上“数字大脑。然而,在广大农村地区,疫情防控和宣传还需依靠传统的人力町防和有线广播。2.使用沟:技术运用水平的差距第二道数字鸿沟侧重于人们在使用信息通信技术方面的差距,因此也被称作使用沟。随着技术不断升级,越来越多的人能够享受到新技术带来的便利。然而,不少人即使得到了技术上的“接入,也会因为年龄因素、文化程度和态度观念等因素而造成数字使用技能的缺乏。数字鸿沟在物理层面的“接入”问题就逐
5、步深入到了“使用沟”的技能层面,突出表现为老年人面临的数字鸿沟。中国互联网信息中心(CNNIC)发布的第5 0 次中国互联网络发展状况统计报告显示:截至2 0 2 2年6 月,我国6 0 岁及以上非网民群体占非网民总体的比例为4 1.6%,6 0 岁及以上的上网人群占网民整体的比例仅为1 1.3%。同时,报告还显示,因为不能使用网络会带来诸多的生活不便当中,没有“健康码而无法进入一些公共场所位列首位。健康码的本质是基于大数据的动态“数字凭证,是有效阻止疫情传播的一把加锁,然而恰恰是因为健康码的出现,导致了一些老年群体寸步难行。健康码的应用无意间消解了传统社会共同体的准入标准,人为机械地促成了“
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