山东省农业农村现代化发展水平测度研究.pdf
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1、 D O I:1 0.3 9 6 9/J.I S S N.1 6 7 4-1 4 7 1.2 0 2 3.0 3.0 0 1山东省农业农村现代化发展水平测度研究刘新民,王新江,郑 悦(青岛农业大学 经济管理学院(合作社学院),山东青岛 2 6 6 1 0 9)摘 要:农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重要任务,在乡村振兴战略的时代背景下,基于过程和结果并重原则,构建涵盖农业生产过程现代化、农业产出结果现代化、农村生活现代化、农村生态现代化、农村文化现代化以及农村治理现代化六个维度的山东省农业农村现代化评价指标体系。运用熵值法和熵权TO P S I S法对山东省1 6个地市2 0 1
2、82 0 2 0年的农业农村现代化发展指数进行计算,分析各地市的发展水平,并进一步将山东省按照地理位置划分为4个区域,研究地区之间的农业农村现代化发展异质性,最后对各地市3年来的农业农村现代化发展水平波动做了可能的推断。研究发现:各地市农业农村现代化发展指数平均值较低,且存在着地市之间发展不平衡的问题;沿海经济水平高的地区农村现代化发展水平较鲁西北地区高,山东省各地市农业现代化与农村现代化之间发展不平衡。关键词:农业现代化;农村现代化;熵值法;熵权TO P S I S法;区域异质性中图分类号:F 3 2 4 文献标识码:A文章编号:1 6 7 4-1 4 7 1(2 0 2 3)0 3-0 0
3、 0 1-0 8基金项目:山东省社科规划研究项目“山东省农业农村现代化指标体系构建研究”(2 1 C K R J 0 1)收稿日期:2 0 2 3-0 7-0 6作者简介:刘新民(1 9 6 5),男,山东莒南人,博士,教授。研究方向:乡村治理、三农政策。R e s e a r c h o n M e a s u r i n g t h e D e v e l o p m e n t L e v e l o f A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l M o d e r n i z a t i o n i n S h a n d o n g P r o
4、v i n c e L I U X i n-m i n,WANG X i n-j i a n g,Z HE NG Y u e(S c h o o l o f E c o n o m i c s a n d M a n a g e m e n t(C o o p e r a t i v e C o l l e g e),Q i n g d a o A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y,Q i n g d a o 2 6 6 1 0 9,C h i n a)A b s t r a c t:M o d e r n i z a t i o n o f
5、a g r i c u l t u r e a n d r u r a l a r e a s i s a n i m p o r t a n t t a s k i n t h e c o m p r e h e n s i v e c o n s t r u c t i o n o f a m o d e r n s o c i a l i s t c o u n t r y.I n t h e c o n t e x t o f t h e r u r a l r e v i t a l i z a t i o n s t r a t e g y,a n e v a l u a t i
6、o n i n d e x s y s t e m w a s c o n s t r u c t e d f o r a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n i n S h a n d o n g P r o v i n c e b a s e d o n t h e p r i n c i p l e o f b a l a n c i n g p r o c e s s a n d t h e r e s u l t,c o v e r i n g s i x d i m e n s i o n
7、s i n m o d e r n i z a t i o n o f t h e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n p r o c e s s,m o d e r n i z a t i o n o f t h e a g r i c u l t u r a l o u t p u t r e s u l t s,m o d e r n i z a t i o n o f r u r a l l i f e,m o d e r n i z a t i o n o f t h e r u r a l e c o l o g y,m o d
8、e r n i z a t i o n o f t h e r u r a l c u l t u r e a n d m o d e r n i z a t i o n o f t h e r u r a l g o v e r n a n c e.U s i n g t h e e n t r o p y v a l u e m e t h o d a n d e n t r o p y w e i g h t T O P S I S m e t h o d,t h e a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t
9、i o n d e v e l o p m e n t i n d e x o f 1 6 c i t i e s i n S h a n d o n g P r o v i n c e f r o m 2 0 1 8 t o 2 0 2 0 w a s c a l c u l a t e d,a n d d e v e l o p m e n t l e v e l o f e a c h c i t y w a s a n a l y z e d.F u r t h e r m o r e,S h a n d o n g P r o v i n c e w a s d i v i d e
10、d i n t o f o u r r e g i o n s b a s e d o n g e o g r a p h i c l o c a t i o n t o s t u d y t h e h e t e r o g e n e i t y o f a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n d e v e l o p m e n t b e t w e e n r e g i o n s.F i n a l l y,p o s s i b l e i n f e r e n c e s w
11、e r e m a d e o n t h e f l u c t u a t i o n o f a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n d e v e l o p m e n t l e v e l s i n v a r i o u s c i t i e s o v e r t h e p a s t t h r e e y e a r s.T h e s t u d y f o u n d t h a t t h e a v e r a g e v a l u e o f t h e d e
12、v e l o p m e n t i n d e x o f a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n i n e a c h c i t y i s r e l a t i v e l y l o w,a n d t h e r e i s a n i m b a l a n c e o f d e v e l o p m e n t b e t w e e n c i t i e s;t h e r u r a l m o d e r n i z a t i o n d e v e l o p m
13、e n t l e v e l i s h i g h e r i n c o a s t a l a r e a s w i t h h i g h e c o n o m i c l e v e l s t h a n t h a t i n t h e n o r t h w e s t e r n a r e a s o f S h a n d o n g P r o v i n c e a n d t h e r e i s a n i m b a l a n c e i n d e v e l o p m e n t b e t w e e n a g r i c u l t u
14、r a l m o d e r n i z a t i o n a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n i n S h a n d o n g P r o v i n c e.K e y w o r d s:a g r i c u l t u r a l m o d e r n i z a t i o n;r u r a l m o d e r n i z a t i o n;e n t r o p y m e t h o d;e n t r o p y TO P S I S m e t h o d;r e g i o n a l h e t e r
15、 o g e n e i t y 2 0 2 3年8月 第3 5卷 第3期 青岛农业大学学报(社会科学版)J o u r n a l o f Q i n g d a o A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y(S o c i a l S c i e n c e)A u g u s t,2 0 2 3V o l.3 5 N o.3一、引言农业农村问题是关系国家安危的根本性、实质性问题。党的十九大报告首次正式提出了乡村振兴发展战略和农业农村现代化这一概念,并将加快推进农业农村现代化设定为实现乡村振兴的总目标,是中国建设社会主义现代化强国过程中不可或缺
16、的重要组成部分,是“十四五”乃至未来时期中国“三农”工作的一个重要方向和一个重要任务。对于拥有庞大农村人口数量的中国,从“农业现代化”到“农业农村现代化”的概念转变,不仅继续强调作为第一产业的农业重要性,更要求与时俱进发展现代农业,在农业的生产全过程中运用先进的科学技术,提高劳动生产力和劳动效率,强调向以人为本的思想转变,体现党和国家以人民为中心的理念。因此,不断地深入探讨与研究设计充分体现农业农村现代化内涵的评价指标体系,衡量各地区农业农村现代化的发展水平,是明确中国农业和农村现代化发展方向的根本之道。山东省是农业大省,在全国农业发展中占有重要地位,且山东省经济发展水平和地域结构都与中国整体
17、状况极为类似,对山东省农业发展的深入研究具有重要意义。自党的十八大以来,山东省农业农村现代化建设取得了显著成就,以占有全国6%的耕地和1%的淡水资源,实现粮食产量占全国的8%,肉类产量占9%,水果产量占1 2%,蔬菜产量占1 3%。同时,山东省积极打造乡村振兴“齐鲁样板”,通过土地流转培育新型经营主体,实现农机的跨区域合作,提高农业农村的现代化水平,推进由“农业大省”向“农业强省”的转变。2 0 2 0年,山东省农林牧渔业总产值(1 0 1 9 0.6亿元)突破了万亿元大关,在“十三五”末处于全国领先地位。然而,目前山东省农业现代化发展水平呈现出明显的地域分异特征,地区发展不平衡现象存在,这将
18、严重制约山东省农业现代化的整体、快速、高效、协调发展。据山东省统计局2 0 2 0年相关资料显示,鲁西北、鲁南地区农民人均纯收入为1 4 6 5 7元,而鲁东地区则为1 9 6 3 3元,是鲁西北、鲁南的1.3 4倍,这种地区发展不平衡的现象,很大程度上跟山东省农业农村现代化发展水平的地域分异特征有关。因此,本研究以山东省为研究对象,构建农业农村现代化评价指标体系,测算山东省农业农村现代化发展水平,并比较山东省1 6地市农业农村现代化各维度的差异,为山东省农业农村实现高质量发展提供决策依据。二、文献综述党的十九大之后,学术界和政府部门加强了农业农村现代化的理论研究和实践探索,研究主要集中在以下
19、几个方面:一是按照乡村振兴五大要求分析如何实现农业农村现代化,魏后凯等提出了五项农业农村现代化评估指标,即产业、生活、生态、文化和乡村治理五个现代化,并在此基础上,提出了到2 0 3 5年我国农业和农村现代化的目标1;叶兴庆和程郁从农业产业、农业生产、农业经营体系等多个视角分析农业现代化水平,针对基础设施与公共服务、居民思想观念与生活质量、政府治理体系与能力等多个维度建立农业现代化的评估体系2。二是对我国各个省份的农业现代化情况进行测度和排名,覃诚等从生产、经营、产出、绿色、支持等五个方面,对我国3 1个省份的农业现代化进行了综合评估3;辛岭等从农业生产、经营、文化、乡村治理、生态和农民生活等
20、方面构建了农业现代化评价体系4;张应武和欧阳子怡从乡村振兴的总体要求出发,对我国各省农业现代化状况进行了研究5。三是针对具体省份及地区设置相关指标体系,张玉英等、李刚和李双元、章磷和姜楠、赵颖文和吕火明从不同方面构建评价指标体系,对甘肃、青海、新疆、黑龙江、四川省的农业农村现代化水平进行了测算与分析6-9。苏州市政府从农业、农村、农民现代化、城乡融合四个方面,衡量了苏州的镇、县、市三个行政层次农业农村现代化评价考核指标体系。而潍坊市政府指标体系则从农业生产、农民生活、乡村生态、文化和治理以及城乡融合发展六个领域构建指标,测算了农业农村现代化综合得分。以上研究表明,农业农村现代化及其指标体系的相
21、关研究十分丰富,但是选取的指标维度和评价结果并没有形成共识;而且,在农业农村现代化体系构建中,相关指标的选取不够全面,缺少对山东省农业农村现代化的针对性研究。在已有研究的基础上,本文主要从以下几个方面进行了创新性研究:一是从农民、农业和农村的不同关系出发,立足农业农村现代化内涵和外延,构建了山东省农业农村现代化指标体系,突显以人为本和共同富裕的原则,使农业农村现代化的体系构建全面而具象,助力农业农村现代化的实践和评估;二是山东省作为农业大省,是乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的重点地区,以山东省为例具体分析农业农村现代化水平的区域分布差异与演变规律,以期为其他省市推进农业农村现代化提供“齐鲁
22、样板”。2 青岛农业大学学报(社会科学版)3 5卷 三、农业农村现代化指标体系构建科学的农业农村现代化指标体系是判断农业农村现代化发展水平,动态掌握农业农村现代化进度,制定更具针对性政策的基础。现阶段我国的农业农村现代化,是立足新发展阶段、坚持新发展理念的新时代中国特色的农业农村现代化。在关于农业以及农村的现代化问题上,很多学者提出了不同的观点和对策。吕方指出乡村振兴是“区别于一切既有旧式现代性模式的新型现代化路径”,传统农业向现代农业转变的一个动态的发展过程1 0;刘金海强调不能就中国农村发展实践本身来探讨中国农村现代化道路,需要在比较过程中探讨并总结中国农村现代化道路1 1;叶兴庆等选用农
23、业现代化水平与农村现代化水平两个综合指标构建农业农村现代化指标体系2。(一)农业现代化的内涵农业现代化势必与时代发展潮流相契合,因此在乡村振兴的时代背景下,农业现代化的内涵有了新的提升,其根本目的是通过农业产业的变革和升级使农业发展紧跟并适应现代经济社会的发展。实现农业现代化的两个最主要的手段就是提升农业生产的效率和效益1 2。农业生产效率的高低可以通过两个方面衡量,一是农业生产的产量,二是产值,相同时间内农业生产活动可以创造出更多且更优的农产品,意味着农业在整个国民经济中所承担的任务更重,贡献更大。农业生产的效益高低则主要表现为农业从业者的收入水平高低,农民增收则会带动农业的经济效益提高,进
24、一步使农业的社会效益提高,从而进入一种农业生产的“正向循环”。(二)农村现代化的内涵农村现代化的主要特征就是农村地区的社会经济等各个方面的发展水平。农村现代化并不是一个质变的过程,并非一蹴而就,它既是一种状态,也是一个过程。农村是一个复合的概念,与农业和农民是紧密不可分割的。一方面,农村作为一个地理概念,是地域和人文的集合地。农业是农村的主要产业,是农村发展的物质基础。农民是农业生产活动的从事者,是组成农村的生产和消费主体。另一方面,农村、农业和农民通常并称“三农”,此时农村不再是包含农业和农民的复合体。因此,农村现代化可以又有广义和狭义之分。广义的农村现代化包括农村经济、文化、生态、社会、政
25、治的现代化等,也就包括农业现代化和农民现代化。(三)农业农村现代化的内涵农业农村现代化是建设社会主义现代化强国的重要组成部分,是实现共同富裕必须破解补齐的短板。由强调农业现代化到农村农业现代化这一概念的转变,体现了党和国家坚持以人民为中心的理念,全面诠释了实现共同富裕的路径和策略。在新中国的初期制度设计中,城乡二元分割程度很高,农村户籍与城市户籍之间界限分明、价值不同。农村现代化意味着作为一个独立的个体,隐含着局部全体富裕的概念,关注农村的生态环境、基础公共设施、教育医疗等公共服务的均衡性等等;为了全面实现中国社会主义现代化,解决“三农”问题,仅有农业现代化是不够的,要同步推进农村现代化。2
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