人身安全保护令制度的实践路径——基于陕西省裁判文书样本的分析.pdf
《人身安全保护令制度的实践路径——基于陕西省裁判文书样本的分析.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《人身安全保护令制度的实践路径——基于陕西省裁判文书样本的分析.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、收稿日期:2023-03-14基金项目:西藏民族大学2020年度横向课题“蒲城县家事纠纷司法审理的实践与理论探索”(20200417)。作者简介:王亚妮(1974-),女,陕西商洛人,西藏民族大学法学院副教授,硕士;研究方向:刑事法学。孟昕怡(1999-),女,陕西咸阳人,西藏民族大学法学院硕士研究生;研究方向:刑事法学。反 家 庭 暴 力 法 确 立 了 人 身 保 全 保 护令制度,并将其视为一项独立制度存在,为家 庭暴力的 受害者提供 了一定 的 保 护 措 施。截 至2022年11月21日,在“中 国 裁 判 文 书网”以“人身安全保护令”为关键词搜索显示裁判文书4960起。此类裁判文
2、书中关键字占据前三位的分别是家庭暴力4126件、离婚327件、夫 妻 关 系321件、人 身 权 利104件。通过对具体裁判文书的查阅发现家庭成员之间伤害、虐待并非仅限于夫妻之间、也包括共 同 居 住 的 家 庭 成 员 及 其 离 婚 后 同 居 期 间等。通过对人身安全保护令裁判文书的资料梳理可见,人身安全保护令在实践中认定和核准标准不一,执行方面则似乎也存在一定困境。反家庭暴力法 公布后,离婚诉求中涉及申请人身保护令的在2016年至2018年所占比重较大,夫妻关系中涉及申请人身安全保护令的在2019-2020年比重开始上升,随着人身保护令进一步实施,其独立性特点逐步凸人身安全保护令制度的
3、实践路径基于陕西省裁判文书样本的分析王亚妮孟昕怡(西藏民族大学,陕西咸阳712082)摘要:人身安全保护令是为了保护家庭暴力受害者的人身安全而确立的一种民事强制措施,为预先制止家庭暴力提供了有效途径,弥补了治安救济和刑事救济等公权力对受害人权利救济的不足。反家庭暴力法 颁布实施后,陕西省出台系列指导意见落实该项制度,然而法律规范性与现实复杂性的差异致使家庭暴力的认定标准不统一、证据规则认定不完善、保护令的执行不得力等系列问题,有必要就家庭暴力的概念进行厘定、证据事实的确定与认可标准、执行令的执行主体与具体形式行进行合理建构。关键词:家庭暴力;人身安全;保护令;制度建构中图分类号:D923.9文
4、献标识码:A文章编号:2096-8353(2023)01-0048-07No.1,2023(Vol.4,Total No.13)司 法 警 官 职 业 教 育 研 究VocationalEducationResearchofJudicialPolice2023年第1期(第4卷 总第13期)48-显,受害一方观念转变,即便申请人身安全保护令,也不一定提出离婚诉求。2016年以来,家庭暴力违法的观念逐步深入人心,受害人的自我保护意识逐步增强,国家公权力机关干预家庭暴力效果明显,人身安全保护令制度使得一部分长期遭受到家庭暴力的受害人问题得到改善。然而因为现实社会的复杂性与人性的可塑性,法律制度不能穷
5、尽所有,人身安全保护令制度实施过程中面临很多挑战。文章以陕西省裁判文书网资料及与实务部门工作实际,就人身安全保护令制度实施的相关问题进行阐释和分析。一、人身安全保护令制度的缘起与演变人身安全保护令制度最早源于美国,1976年,宾夕法尼亚州最先通过立法规定了民事保护令。目前,该制度己成为世界各国普遍采取的一种预防、制止家暴,保护家暴受害者的特殊救济制度。该项制度通过法院、公安机关等机构的事前干预来保障妇女、儿童和老人等家暴受害者的合法权益,将家庭暴力的事后惩罚转变为事前预防,对于保护家暴受害者,保障人权具有重要意义。我国人身安全保护令制度源自于人身安全保护裁定。基于家庭暴力的严重性和特殊性,20
6、08年3月,最高人民法院中国应用法学研究所发布的 涉及家庭暴力案件审理指南(简称 指南)确立了人身安全保护裁定制度,包含概念界定、裁定内容、裁定种类及有效期等。指南 属于内部性的指导文件,不能作为法官裁判案件的依据,可以在判决书说理部分作为论证的依据和素材进行引用。指南 规定指出诉前提出申请的,当事人在人民法院签发人身保护裁定15日内提出离婚诉讼,逾期没有提出离婚诉讼的,人身安全保护裁定自动失效。可见,早期的人身安全保护裁定 是作为离婚 诉讼的附 属 程 序 存 在,不离婚就很难实现人身安全的权利保护,由此引发人身保护令具有依附性的观点,即没有独立性,事实上无论是否提出离婚,人身安全保护令应当
7、继续有效。1指南 具有一定积极作用,但弊端也在所难免。经过多年的实践经验和总结,2016年3月1日,中华人民共和国反家庭暴力法 确立了人身安全保护令制度,明确规定人身安全保护令的独立性。2016年7月,最高人民法院关于人身安全保护令案件相关程序问题的批复 中的“不收取诉讼费用、不需要提供担保”的规定为独立申请人身安全保护令提供了经济保障。2022年3月,最高人民法院会同全国妇联、公安部等六部委发布 关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见。2022年6月7日,最高人民法院审判委员会第1870次会议讨论通过了 最高人民法院关于办理人身安全 保 护 令 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的
8、规 定(简称 规定),并于2022年8月1日起施行。陕西省的人身安全保护令制度随着国家法律制度的变迁也不断发展和完善。2002年11月29日,陕西省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决定 系统地规范了家庭暴力法律防治工作制度。2005年8月,西安市预防和制止家庭暴力条例 细化了预防和制止家庭暴力的组织、协调、监督等工作。2016年,陕西省关于贯彻落实全 面 推 行“人身安全保护令”的意见 和 关于贯彻落实家庭暴力告诫制度的指导意见,系统规定了家庭暴力的实施及联动机制。2020年7月,陕西 省实施 中华 人民共和国 反 家 庭 暴 力法 办法(简称 办法)对未成年人遭受家庭暴力后的救
9、助途径及家庭暴力举证责任等问题进行了完善,办法 于2020年12月1日起正式施行。二、人身安全保护令制度的实施现状与现实困境(一)陕西省人身安全保护令所涉案件的情况分析1.人身安全保护令的申请与核准情况法学论坛49-2016年至2022年,裁判文书网搜索陕西省法院,以“人身安全保护令”为关键词案件263起,以家庭暴力关键词案件209起。其中2016年至2020年,符合人身安全保护令案件共计120起,认可度占比达到72%,其中复议维持原裁定或者直接撤回的占比9.5%,条件不符合不予认定的占比达到18%,涉及案件中总体认定率较高。2021-2022年,陕西省申请人身安全保护令裁判文书分别为45份和
10、31份(截至2022年11月22日),数据显示,从2020年至2022年申请人身安全保护令的核准比例相对较高,个别不予核准的主要在于欠缺事实同居状态或者欠缺事实状态,准予撤回所占案件比较有所提高。2.人身安全保护令申请的事由办法 规定,禁止任何形式的家庭暴力,包括侮辱、诽谤等精神侵害行为。陕西省裁判文书资料显示人身安全保护令申请的事实理由主要包括殴打、谩骂、威胁恐吓、侮辱、限制人身自由、性暴力等。其中殴打、谩骂占比90%左右,威胁恐吓达到47.5%,其余所占比重相对偏低。资料显示,现实中的家庭暴力不是单一的形式,基本上都是殴打附带谩骂、威胁恐吓、甚至限制人身自由,同时个别伴随有性暴力,骚扰等形
11、式,同时,家庭暴力不仅基于对申请人本身的暴力,还包括对于申请人亲属的暴力、跟踪和骚扰行为。办法 规定,现实中的申请人身安全保护令的各项事由基本包含在内。具体引发家庭暴力的原因,有饮酒、赌博、第三者介入、经济因素等,多数并未明确标明,未标明原因所占比重较大,其中14%为饮酒所致。3.人身安全保护令核准的依据、期限与措施裁判文书显示,人身安全保护令依据标准不一。资料显示,采用报警记录40起,行政处罚的4起,其余还有当事人陈述、医院诊断证明、照片及视频资料等,部分案件涉及到组合认定,也有直接认定符合标准,具体标准理由并未明示,即个别无证据证明申请的也给予批准。以上情况在2016年至2017年裁判文书
12、存在一定比例,2020年以后,裁判文书相对比较清晰地阐明了申请被驳回的理由,包括:证据不能足以证明事实上存在家庭暴力或家庭暴力危险;基于分居或者离婚事实,已经失去发送人身安全保护令的现实依据。人身安全保护令核发期限依据案件情况各有不同,数据显示主要期限为6个月,个别为3个月。从裁判文书可见,较为严重暴力的期限较长,由于没有明确特定期限的理由,个别比较严重的暴力行为在2020以前也有3个月期限。办法 出台后,裁定书比较清晰规范,人身保护保护令期限6个月占比较多。人身安全保护令的措施按照禁止事项数量多少依次为:禁止家庭暴力、禁止威胁恐吓、禁止骚扰和接触被申请人、禁止进入特定居所等,其中禁止进入特定
13、居所的案件数十起,主要为子女对父母的家庭暴力被禁止进入父母居所等。(二)人身安全保护令实施的现实困境1.人身安全保护令申请之“家庭暴力”的认定困境家庭暴力是一个社会问题,也是国际社会普遍关注的问题。由于家庭暴力中针对妇女的暴力较为普遍和严重,国际公约规定的家庭暴力范围仅规定了针对妇女的暴力行为,主要指基于性别的暴力,即施加于身心或性方面的伤害或痛苦,或威胁施加此类行为,强迫和其他剥夺自由的行为等。事实上,家庭暴力受害人不仅仅限于妇女,还包括一部分男性、儿童或者老人,受害对象不同,暴力方式也会存在一定差异。指南 指出,“家庭暴力是指发生在家庭成员之间,主要是夫妻之间,一方通过暴力或胁迫、侮辱、经
14、济控制等手段,实施侵害另一方的身体、性、精神等方面的人身权利,以达到控制另一方的目的的行为。”反家庭暴力法 规定:“家庭暴力指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。”办法 指“家 庭 成 员 之 间 以 殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓、侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等方式实施的身体、精神等侵害行为。”内容上王亚妮孟昕怡:人身安全保护令制度的实践路径基于陕西省裁判文书样本的分析50-通过更为细致的例举方式,将部分精神侵害行为进行了规定。2022年 规定 指出,“家庭暴力包含家庭成员之间以冻饿或者经常性侮辱、诽谤、威胁、
15、跟踪、骚扰等方式实施的身体或者精神侵害行为。”规定 对家庭暴力行为种类作了列举式扩充,从根本上保障了家庭成员免受各种形式家庭暴力的侵害。家庭暴力认定中有诸多的共性,也存在一些细节差异,由此导致法院发出人身安全保护令方面存在困境。首先,适用主体身份关系问题。根据数据资料显示,人身安全保护令发送情况属于夫妻关系的占比达到90%以上,其中父母子女关系的占比7%,非夫妻关系的3%。即人身安全保护令发送情况中,提出离婚诉讼和已经离婚的都占有一定比重,处于婚姻存续期间的家庭暴力认定比例较高,属于家庭成员,对于已经离婚的也有认定情况,也有法院对事实上存在暴力但已经离婚的直接以离婚失去家庭暴力的因素而驳回申请
16、。反家庭暴力法 第37条规定:家庭成员以外共同生活的人之间事实的暴力行为,参照本法规定执行,即如果双方已经离婚但共同生活的,仍旧可以申请人身安全保护令。法院判决离婚后,加害人对于受害人的暴力仍旧存在的现象比较常见,裁判文书中也有发送人身安全保护令的情形。其次,审查标准问题。人身安全保护令适用的标准是遭受家庭暴力或者具有遭受家庭暴力的危险。根据裁判文书网资料显示,陕西省裁判文书中显示发出人身安全保护令的案件中,95%以上为曾经发生过家庭暴力,并有报警记录、医院证明或者微信图片等,对于面临家庭暴力的危险方面则仅1起认定,案件中提到发生抓扯、受害人子女报警等。可见,现实中家庭暴力危险的审查方面注重是
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 人身安全 保护 制度 实践 路径 基于 陕西省 裁判 文书 样本 分析
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。