天工千锤出真金物开实理成事功——访新余市审计局党组书记、局长温林.pdf
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1、审计与理财 2023.8新余,古称新喻,作为东晋干宝 搜神记 所记载“羽衣仙女”的故事发源地,明代世界科技史巨著、被英国科技史专家李约瑟誉为“17 世纪中国科技的百科全书”的 天工开物 在此写成,近代中国山水画大师傅抱石从这里走出;土地革命时期,摆脱“左”倾冒险错误思想束缚、确立“诱敌深入”战略方针的罗坊会议在此召开,毛泽东同志对 寻乌调查 的进一步补充和丰富之作兴国调查 在此写成。这座已有近一千七百多年历史的老牌工业城市正从传统工矿城市转型为“国家新能源科技城”,以“工小美”为目标不断向世人贡献自己的瑰宝。新余市审计局坐落于新余北湖畔,党组书记、局长温林曾在各级党政机关工作,拥有多年纪检监察
2、系统的工作经历。在他的带领下,新余市审计局各级干部职工以博学、创新、实干精神为老牌工业城市探索转型之路贡献审计力量。以下是采访实录:本刊通讯员:温局长您好,自您履职市局以来,市局在人事管理、企业帮扶方面有不少成绩,近年来也斩获不少省优项目,您能分享您的管理“心经”吗?温林:我来审计机关之前,曾经在纪检监察等机关工作多年。来市局以后,第一感觉是市局领导班子是一批业务精通、团结务实、忠诚担当的优秀干部,全市各级审计干部也同样具备这样的素质。很多局领导和业务骨干是科班出身,业务能力过硬,在“能查、能说、能写”上尤为“能查”。如果说起审计机关和我此前工作过的其他单位的差异,对比之下,审计机关和我曾工作
3、的纪检监察机关有很大的不同:审计部门是经济监督部门,专业化程度高,我们的发力点还主要在推动政府行政服务工作健康运行、良序运转,承担“经济体检”的功能。依据二十届中央审计委员会第一次会议精神,审计机关作为政治机关,为政治大局服务,这是审计机关的根本。我以为,身为监督部门,廉洁审计尤为重要。审计机关作为监督部门,审计对象一般是党政机关,具有相当的严肃性,如果我们的审计人员不能做到廉洁审计、严守审计纪律,易导致审计部门作为监督部门的权威性遭到削弱,更会为我们今后审计工作的开展带来不利影响。为此,来市局以后,廉洁审计成为了我主抓的“开门第一事”。市局结合审计工作实际,深入查找梳理廉洁风险点,制定强有力
4、的防控措施,先后出台了 新余市审计局干预审计工作行为登记报告备案办法 新余市审计局请托审计人员登记报告制度(试行)等 5 项制度。在审计项目实施前,切实落实审前集体廉政谈话,邀请派驻纪检组上廉政党课,逐级签订廉洁审计承诺书;审计过程中开展廉洁审计跟踪监督,同时联合派驻纪检组定期不定期深入审计现场开展廉洁审计明察暗访;审后开展廉洁审计回访,主动听取被审单位对审计组廉洁审计情况的反馈。在此基础上,市局坚持贯彻“抓好党建是最大政绩”的理念,积极探索党建工作新思路,为提升审计质效提供坚强的思想保证、组织保证和精神支撑。审计机关和其他机关不同,外派任务多、外出机率频、外驻时间长,党建工作基于审计力量流动
5、性大、人员结构灵活多变等特点,常规党建活动难以开展。近年来,市局积极探索审计一线“建临时抓常态督长期”党建工作法,抓好审计一线党建工作,推动党务业务“双融合、两促进”。通过“临时党支部全覆盖、常态化监督全覆盖、长期化督导全覆盖”三大手段,市局在每年年初项目启动前,即开展党员先锋创绩公开承诺活动,每个党员都在年初对本年度拟推进的各项工作签订“军令状”并悬挂在局内,通过张榜挂帅、签订责任状,推进党建业务“双融合双驱动。”天 工 千 锤 出 真 金物 开 实 理 成 事 功访新余市审计局党组书记、局长温林4SHENJI YU LICAI其次,我们以审计项目工作阶段为时间节点,在每个工作阶段或每项重大
6、活动开展前,利用党组会、审计业务会、主题党日活动等时机,进行动员部署;执行任务期间,不定期组织督导检查;任务结束后,组织青年党员干部传承红色基因、读书分享会、道德讲堂等活动,由相关审计组临时党支部进行梳理小结和讲评;年终,结合党建考核和绩效考核,进行总结讲评,将党建工作落实情况纳入年度考核评比事项。同时,采用灵活多样的形式,及时下达工作任务、下发工作提示、督导工作落实、组织考核讲评,确保驻外审计一线党建工作始终置于党的组织体系和机关监管体系之中,不因任务“临时”、组织“分散”而虚化、弱化。2021 年,市局党建工作创新成果“建临时抓常态督长期”党建工作案例被省直机关工委评为全省机关党建创新案例
7、三等奖。可以说,驻外审计党建工作,是审计党建工作全局的重要组成部分和有益补充,实现了党建与业务“融合抓、双提升”,坚持把组织活动开展到审计现场,推动研究型审计走深走实。通过抓党建、促业务,市局确保审计一线每名党员和审计人员都能接受党组织的管理、教育、监督,确保审计工作纪律和工作要求全面贯彻落实,不断提升审计监督能力和服务水平。审计质量是审计工作的生命线。我来市局以后,在业务管理方面,以审计项目质量为抓手,通过完善全市审计系统审计工作“好差评”制度、审计干部综合考核办法,提升审计项目复盘会等等活动,发挥考核指挥棒作用,树立正确工作导向。过去,审计机关干部一度存在批评与自我批评不足、报喜不报忧的工
8、作态度,随着近年来职级并行工作的推进,如何打破机关干部职工普惠制、“吃大锅饭”的思想,同时避免“会哭的孩子有奶吃”、“会干事不如会来事”等现象,让能者上、庸者下,激发全市审计系统干部主动性、创造性成为市局领导班子思考的中心问题。市局借鉴 2019 年 12 月国务院办公厅印发的 关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见,引入审计业务“好差评”制度,从审计机关、审计项目到审计组和审计人员逐层开展审计业务评比工作。市局每年年中把全市审计机关报送的优秀审计项目排除,随后在各级审计机关上年度项目中随机抽取若干项目和相关审计组,对标 中华人民共和国审计法 及其实施条例、国家审计准则、审计署优
9、秀审计项目评选标准等法规制度,通过查阅审计底稿、评比审计报告质量、测评审计人员工作实效等手段,采取“双盲”检测的方式,对全市各级审计项目进行“抽样检测”,并对各级政府党委审计委员会、审计局、审计项目、审计人员进行赋牌管理,评选结果在全市审计系统内公示并与本年度综合考核直接挂钩。此外,市局注重以研究视角指导审计实践,深推做实审计项目复盘工作。一方面组织“审计大讲堂”,由审计组长、业务骨干针对 审计质量常见典型问题 优秀审计案例解析 等方面进行解读,审计人员相互讨论,不断产生思维碰撞,分享成果经验;另一方面通过“审计小组一线研究、分管领导牵头研究、审理会议集体研究”,对已实施的部分具有典型性、代表
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