社区消防工作的问题和对策.pdf
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1、1 3 0今日消防作者简介:陶国杰(1983),男,浙江诸暨人,本科,初级专业技术职务,研究方向:社会面火灾治理和防控。马思齐(1995),男,浙江嵊州人,本科,初级专业技术职务,研究方向:火灾防控和救援。社区消防工作的问题和对策陶国杰 马思齐(绍兴市消防救援支队新昌县大队,浙江 绍兴 312599)摘要:社区消防工作在社区建设乃至城市建设中发挥着举足轻重的作用,能在很大程度上减少火灾的发生概率。随着近些年城镇化进程加快,居民的防火意识有所提高,对社区消防工作也越来越重视。但是从新昌县目前社区消防工作的开展情况来看,距离理想的社区消防工作依旧存在不小的差距。因此,从社区消防存在的安全管理、人员
2、意识等方面问题着手分析,提出落实责任、完善设施、强化宣传、提升意识等方案,助力社区消防工作不断完善。关键词:社区;消防工作;安全中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:2096-1227(2023)07-0130-03社区是社会城镇化建设的单元格,只有社区消防工作落到实处,火灾治理和防控的网络才能健全,人民群众才能更好地获得安全感。自 2016 年以来,新昌县消防救援大队根据省里下发的 浙江省单位微型消防站建设标准 和 浙江省社区(住宅小区)微型消防站建设标准有关要求,以“救早、灭小”为目标,以“有人员、有器材、有战斗力”为建设标准,在全县各社区开展消防工作网格化布点1。经过几年的
3、努力,新昌县 20 个社区除新增 4 个社区外,其余均完成微型消防站建设,基本建成了涵盖管理队伍、制度、装备器材且具备一定作战行动能力的消防应急补充力量,社区消防工作的安全组网逐渐成型。在取得成绩的同时,在社区消防工作落实和推进中依旧有着不可回避的问题,下面从调研所得简单进行讲述。1 推动社区消防工作的现实意义1.1 是提升地方防灾减灾能力的必要一环社区作为城市治理中的末端,其发挥的作用成了维持社会面火灾稳定的基石之一2。但从前期的调研看,我县的社区消防工作无论是从基础建设还是人员配置上,依旧是较为薄弱的,加之受疫情影响后经济的复苏需求,人员结构多元化状态愈发明显,社区流动人口增加、老龄化人口
4、比重逐年增大,与社区配套的商业经营业态多点面发展,社区火灾危险因素不断增加相矛盾,传统的社区消防工作模式远远不能适应当前城市转型发展的需要,火灾造成的威胁指数居高不下。以新昌为例,近几年火灾形势虽然稳定下降,但城市居民家庭和社区小场所火灾事故占比呈上升趋势,虽很少造成伤亡,但其造成的财产损失依旧巨大。在这种情况下,坚持基层导向,强化社区消防工作力度,逐步完善基层社区消防安全网格,是积极融入新昌“14361”战略的重要举措,是为社区消防发展创造有利环境的需要。1.2 是打赢消防安全隐患战役的有力保障目前我国正处在复工复产的关键阶段,平安是人民群众的第一需求,但当前社区消防工作基础薄弱、自我管理水
5、平不高,难以适应城市发展的新形势、新情况和大数据时代信息化、网络化的工作方式,且防火监督工作面广量大,难以面面俱到3。最终还是要靠社区消防工作落到实处,切实发挥起监督、检查、整改、解决隐患问题的职能,来不断提高居民身边的消防安全。在基层补充足够的执法力量,动员社会力量参与消防社区管理和消防安全服务,赋予基层安全员、网格员发现隐患、报告隐患、现场查改隐患的权利,有利于及时发现和解决大部分消防安全隐患和习惯性违法行为,有助于杜绝大部分可能发生的火灾特别是亡人火灾事故,改变消防部门单打独斗,消防监督执法超前性、预防性不足的被动局面。1.3 是强化基层治理“社会化”的基础社区治理的成功与否将直接影响城
6、市建设的前进脚步,而消防安全是社区治理的重要体现4。面对社会的快速发展,社区消防工作如果还是依靠老方法、老途径来治理,社区的安全、生活、经济等各个方面将始终停留在一个较低的水平,不能满足人民群众对美好生活的追求。要以社区为消防工作的落脚点,完善治理制度,增强社区自我防治、自我完善、自我提升的能力,同时注重与部门之间的应急联动、携手共治,注重群众参与、思维创新,构建消防安全全覆盖网格,提高消防工作的社1 3 1应急管理研究会化、法治化、智能化、专业化水平,及时消除火灾隐患,确保社会面整体平稳可控,才能最大限度满足人民所需和实现防灾减灾。2 当前社区消防工作存在的问题 2.1 对工作不够重视消防工
7、作坚持“政府统一领导、消防部门监管、社区自主管理、全民投身参与”的理念。但从日常工作开展中看,我们的目光长期聚焦于生产型企业、人员密集场所或新型产业等可能发生重大人员伤亡或引发重大舆论的场所,恰恰忽视了对居住社区的消防安全管理,对社区消防工作落实不够重视,片面认为社区中小单位、小场所发生火灾火势小、损失小、难亡人,导致社区消防工作没能引起高度的重视。但以新昌 20192021 年火灾起数为例,社区居民房为火灾发生地点的起数占总火灾起数的 51.42%,而企业类、人员聚集类场所的仅 10.01%,可见居民住宅不当用火用电导致的伤亡可能性更大,“小火亡人”隐患较深。2.2 先天条件不够完备社区消防
8、基础设施建设存在较大差距,特别是老旧小区,由于建造时间较早、规模较小,通常社区消防基础设施并不完善。目前新昌共有老旧小区 19 个,在建造初期对消防基础设施建设的要求较低或符合当时规范设计要求,未能与时俱进,导致无法适应当前的消防需求。为满足个人或群团利益,部分建筑物功能结构发生修改或调整,疏散通道不畅、生活用水与消防管道共用、消火栓管网无水、电(煤)气线路管路老化、消防车辆堵塞等“顽疾”整改普遍难度较大5。近两年虽结合民生事实项目开展帮扶整改,但仅 52.63%的小区完成了局部的提档升级。在后期的维护保养上也没有监督和管理。部分老旧小区没有物业或物业收费较少,资金不足导致投入消防设施维保的更
9、是寥寥无几,一旦出现事故前期自救能力有限。消防工作还没能深入人心,部分新建成小区业主缺乏消防安全意识,装修尺度全凭个人喜好,擅自变更用途给社区带来一系列火灾隐患。部分物业管理一味追逐经济利益,把登高平台、回车场地、公共空间等能占尽占,导致消防车无法及时到达火灾现场,进一步压缩了消防救援的时间和空间。2.3 制度落实闭环不够完善部分社区缺乏有效监督消防工作落实的制度,工作推动缺乏规范性、自主性,形不成闭环6。部分社区消防工作只在管理层面开展落实,没有将责任落实到每户、每人,导致消防工作出现上热下冷的情况。部分社区物业经常更换,导致消防工作落实出现断档,前期设置形同虚设。部分物业往往为了图省事,在
10、消防安全的落实上让保安或服务人员兼任,没有系统性培训,导致人员对消防工作开展流程不熟悉,问题整改能力较弱。从了解情况来看,多数社区每年消防培训不超过 2 次,且缺乏消防部门的指导,培训效果不理想。在日常拉动检查过程中,现已建成的 16 个社区微型消防站五成以上达不到“1 min响应启动、3 min 到场扑救、5 min 协同作战”的标准,部分还出现人员缺位的情况,社区消防工作缺少“闭环”管理,管理部门缺乏沟通协调,导致解决问题不坚决、不彻底。2.4 社区工作者基数少事情多新昌县共有社区人口 20 多万,而社区工作者仅 132 人,平均每个社区配备社工 6 人,每个社工需服务约 1 600 人。
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