老龄化视域下我国智慧养老法制问题与路径探索.pdf
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1、Open Journal of Legal Science 法学法学,2023,11(4),2173-2178 Published Online July 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/ojls https:/doi.org/10.12677/ojls.2023.114311 文章引用文章引用:朱玉环.老龄化视域下我国智慧养老法制问题与路径探索J.法学,2023,11(4):2173-2178.DOI:10.12677/ojls.2023.114311 老龄化视域下我国智慧养老法制问题与老龄化视域下我国智慧养老法制问题与 路径探索路径探
2、索 朱玉环朱玉环 南京林业大学马克思主义学院,江苏 南京 收稿日期:2023年4月16日;录用日期:2023年4月26日;发布日期:2023年7月10日 摘摘 要要 随着我国老龄化进程的速度加快,社会对养老服务行业的需求越来越高。近年来,智慧养老概念从智能随着我国老龄化进程的速度加快,社会对养老服务行业的需求越来越高。近年来,智慧养老概念从智能家居、智能化老年系统发展而来,逐步深入到养老领域。智慧养老在给老年人带来便利化、智能化的服家居、智能化老年系统发展而来,逐步深入到养老领域。智慧养老在给老年人带来便利化、智能化的服务、解决社会养老难题的同时,也面临着智能化体系下,老年人权利保护的立法不足
3、、相关主体权利义务、解决社会养老难题的同时,也面临着智能化体系下,老年人权利保护的立法不足、相关主体权利义务责任不明确、服务标准不明确、不统一等问题,本文试从立法、执法、司法三个方面探索其优化路径,务责任不明确、服务标准不明确、不统一等问题,本文试从立法、执法、司法三个方面探索其优化路径,以促进我国智慧养老的高质量发展。以促进我国智慧养老的高质量发展。关键词关键词 智慧养老智慧养老,老龄化老龄化,法制问题法制问题 Exploration of Legal Issues and Paths for Smart Elderly Care in China from the Perspective
4、of Aging Yuhuan Zhu School of Marxism,Nanjing Forestry University,Nanjing Jiangsu Received:Apr.16th,2023;accepted:Apr.26th,2023;published:Jul.10th,2023 Abstract With the rapid aging process in our country,the demand for old-age service industry is more and more high.In recent years,the concept of sm
5、art elderly care has been developed from smart home and intelligent elderly system,and has gradually penetrated into the field of elderly care.While 朱玉环 DOI:10.12677/ojls.2023.114311 2174 法学 bringing convenient and intelligent services to the elderly and solving social pension problems,smart pension
6、 also faces problems such as insufficient legislation on the protection of the rights of the elderly under the intelligent system,unclear rights and obligations of relevant subjects,un-clear service standards and inconsistency.This paper tries to explore its optimization path from three aspects:legi
7、slation,law enforcement and justice,to promote the high quality development of wisdom endowment.Keywords Intelligent Pension,The Legal System,Problem and Path Copyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4
8、.0).http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.引言引言 目前世界老龄化趋势越来越明显,我国同样面临老龄化问题,根据 2021 年最新人口普查显示,我国老龄化进程的速度加快、老龄化程度加深。老龄化带来的养老问题扑面而来,当前很多家庭都存在两个成年子女要负担四至八位老人的情况,家庭无法负荷的情况下,社会对养老服务行业的需求越来越高,进而促进了养老服务行业的迅猛发展。近年来,作为一种新业态的智慧养老模式迅速兴起,引起众多关注,这种模式是否真的能解决一部分养老难题是值得研究的问题,随之带来的困境和优化路径也令人深思。实际上,这个概念是一个衍生词,是从最
9、初的智能家居、后来的智能化老年系统发展而来,进一步深入到养老领域之中的。但是随着智慧养老的实际应用,不难发现,智慧养老在给老年人带来便利化、智能化的服务、解决社会养老难题的同时,也面临着众多法律问题,比如智能化体系下,老年人权利保护的立法不足、相关主体权利义务责任不明确、服务标准不明确、不统一等问题凸显。从这些问题出发,从立法、执法、司法三个方面探索其优化路径,可以促进我国智慧养老高质量发展。2.智慧养老概述智慧养老概述 智慧养老,又称之为智能化养老,这个概念最初起于英国,后期这个概念传入欧美国家1。美国的智慧养老概念起源于智能家居,适用于智能技术应用到家庭生活,如控制空调、电视机、洗衣机等家
10、电和门禁等安全系统。后来英国将智能家居被称为全智能化老年系统,运用智能家居的功能对老年人进行远程服务。也就是说,智能家居的开发与发展为智慧养老提供了基础。2019 年江苏发布了智慧养老建设规范一文,智慧养老以一种新型养老服务形态进入社会的视野。其中,“智慧养老”被表述为一种新型的运用云计算、物联网、大数据、空间地理信息管理的现代养老服务模式,在传统养老模式的基础上,结合当前的智能化技术手段,如 AI 机器人、智能可穿戴设备、智能医疗设备、VR 人机交互等。研发、搭建智能化信息服务平台,链接与养老服务相关的公共资源数据,为老年人提供更便捷、更安全、更全面的养老服务,提升养老服务质量,完善养老服务
11、体系2。通过江苏省发布的智慧养老建设规范智慧养老概念模型的多维视角图,可以进一步了解智慧养老模式的概念,如图 1 所示1。该模型由四个方面进行搭建,第一方面是建设周期,分为规划阶段、建设阶段、验收阶段、运营阶段;第二方面是用户构成,分为养老公众用户、养老服务机构(企业)用户、政府Open AccessOpen Access 1https:/ DOI:10.12677/ojls.2023.114311 2175 法学 智能管理用户;第三方面是数据要素,包含智慧养老应用、数据与服务、计算与存储、网络通信、物联感知;第四方面是技术要素,包含资源交换、运维管控。Figure 1.Multidimens
12、ional view of conceptual model of intelligent pension 图图 1.智慧养老概念模型多维视角图 3.我国智慧养老政策的发展进程与现状我国智慧养老政策的发展进程与现状 我国智慧养老服务行业目前仍处于初级探索时期,有待技术和相关平台的进一步开发以及国家政策及法律法规的进一步完善。从国家政策的发布看,2011 年发布中国老龄事业发展“十二五”规划是我国智慧养老模式的起点,文件明确提出要建立老年人智能化信息平台,健全老年人智能化服务体系,如跟踪检测系统等。2015 年国务院印发关于积极推进“互联网+”行动的指导意见提出搭建互联网+养老的智能服务网络平台
13、。2016 年,国务院及其他部委先后出台多项关于医疗数据、老龄教育平台的重要政策,促进智慧养老服务的进一步发展。2021 年第十三届人大表决的“十四五”规划进一步强调老龄化问题,将积极应对老龄化上升未国家战略问题,并重点突出智慧养老新业态的发展与培育。有关“智慧养老”的国家政策通过梳理如下所示,见表 1。Table 1.National policy table on smart elderly care 表表 1.关于智慧养老的国家政策图 序号 年份 名称 1 2011 中国老龄事业发展“十二五”规划 2 2013 关于加快发展养老服务业的若干意见 3 2014 关于开展国家智能养老物联网应
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