教育、科技、人才三者比较研究及协同机制构建——基于人才培养机制的视角.pdf
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1、 年 月第 卷 第 期山 东 师 范 大 学 学 报(自 然 科 学 版)().收稿日期:基金项目:科技部科技创新战略研究专项资助项目“国家科技创新基地与科技计划项目人才培养机制研究”().教育、科技、人才三者比较研究及协同机制构建 基于人才培养机制的视角张志刚 陈宝明(科学技术部科技人才交流开发服务中心北京)摘要 党的二十大报告首次将教育、科技、人才三者统筹安排和一体部署这是意义深远的重大创新.如果把三者理解为具有过程性质的教育实践、科技创性、人才工作则对应三种不同的人才培养机制.文章通过比较研究三种人才培养机制在历史起源、关系演进、组织活动等三方面特征的异同提出了三种人才培养机制在顶层设计
2、、发展规律、价值取向、战略实施、规划编制等五个方面的协同育人机制以期提高人才培养的系统性、科学性为我国经济社会发展源源不断地培养大批优秀人才.关键词 教育 科技 人才 人才培养比较 协同机制中图分类号 文献标识码 :./.习近平总书记在中央人才工作会议上五次提到人才“自主培养”.在党的二十大报告中谈到“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”时进一步强调要“全面提高人才自主培养质量”.人才自主培养问题成为当前越来越需要急迫解决的问题.如果将二十大报告中的“教育、科技、人才”理解为具有过程性质的教育实践、科技创性、人才工作则对应三种不同的人才培养机制.比较研究各种不同的
3、人才培养机制有利于厘清各种人才培养机制的本质与联系制定有针对性的政策措施能够更好地完善现有人才培养机制以及发挥不同人才培养机制的协同作用能够为我国经济社会发展培养大批优秀人才.教育、科技、人才三种人才培养机制的概念教育实践培养人才机制:传播知识和培养人才是教育的主要社会职能.特别是高等教育培养人才的目标、内容和质量相较于初等教育和中等教育显著提高为社会培养了大批高素质优秀人才形成了较为成熟的人才培养机制.广义的教育是终身的既包括时间维度的一个人从出生到死亡各个不同生命阶段所接受的教育总和也包括空间维度的从家庭、社区、学校各个不同组织接受的所有教育.一般的教育是指学校教育.科技创新培养人才机制:
4、创新的事业需要创新的人才创新的事业培育创新的人才.结合国家科技创新基地建设、国家科技计划项目实施在创新实践中发现人才、依托项目培养人才、依靠科技创新平台聚集人才让创新团队各层次人才在使用中成长.在国家科技计划项目评审、国家科技创新基地评估中除了验收科研成果外还把人才队伍建设情况作为重要的考评指标形成了一套人才培养机制.人才工作培养人才机制:坚持党对人才工作的全面领导确立人才引领发展的战略地位.中央统筹人才工作全局协调各方力量近年来在国家级人才工程的示范引导下相关部门和地方紧紧围绕国家发展战略目标组织实施了一系列重大人才计划形成以培养造就创新型人才为目标以国家级重大人才计划为引领构建了层次分明、
5、覆盖面广的国家、区域、领域、行业特色的人才计划培养人才机制.根据研究需要本文研究仅涉及教育实践培养人才机制中的高等教育培养人才、科技创新培养人才机制中的科技创新基地培养人才和科技计划项目培养人才、人才工作培养人才机制中的人才计划培养人才对应简称为三种人才培养机制即:教育培养、科技培养(基地培养和项目培养)、人才计划培养.教育、科技、人才三种人才培养机制的比较研究.教育、科技、人才三者的历史起源比较 教育、科技、人才三个基本社会事项自诞生以来便在人类社会第 卷山 东 师 范 大 学 学 报(自 然 科 学 版)第 期发展中持续发挥重要作用但三者在人类历史上并不是同步出现的.就教育而言除神话起源说
6、的“教育由人格化的神所创造”外教育在生物起源说、心理起源说、劳动起源说、需要起源说以及交往起源说的不同理解中总体有着“教育是伴随人类生产劳动产生而产生”的“自在教育”的基本认识可谓“教育历史与人类社会发展等长”.科技的起源则一般从人类能够制造和使用工具开始较为公认的观点是在人类“打制工具、人工取火以及创造文字”的过程中出现了最早的技术所谓“一部人类制造与改进工具的历史就是一部技术演化的历史”.与教育和科技在起源上的“活动”属性不同“人才”早先是一个“称属”概念系指“人类群体中的能力和素质较高者”后来演变为统治阶级对较高层次劳动群众的表述.可见随着人类产生及发展教育、科技、人才三者并非同时出现但
7、在某一时间点三者开始同时存在于人类实践活动中此后到阶级社会产生的相当长的一段时期内三者并未形成紧密联系各自囿于自身场域内松散而缓慢地发展.具体比较详见(表).表 教育、科技、人才三者的历史起源比较教 育科 技人 才与人类活动的关系伴随人类生产劳动产生而产生自人类制造与改进工具开始人类实践活动中的能力和素质较高者是否具有活动属性活 动 属 性活 动 属 性仅为称属”概念不具有活动属性本质属性兼具社会属性和自然属性兼具社会属性和自然属性兼 具 社 会 属 性 和 自 然 属 性.教育、科技、人才三者的关系演进比较 教育、科技、人才三者在社会实践活动中一直处于相互作用和普遍联系之中其关系演进由弱到强
8、可以大致分为三个阶段.第一阶段从某一时间点开始教育、科技、人才同时存在于人类实践活动中到阶级社会产生前的相当长的一段时期内三者之间属于弱相关阶段这一阶段的人才仅是一个称属概念不具有活动属性.第二阶段阶级社会产生后统治阶级为固化保护政治、经济利益对教育、科技、人才有着明确的要求三者之间属于强相关阶段这一阶段的人才不仅是一个称属概念而且具有活动属性有对应的人才培养机制.第三阶段随着人类社会发展程度的提高阶级社会开始关注于提高生产力水平和改造生产关系三者之间属于三位一体协同阶段这一阶段的人才不仅具有“称属活动”的二元属性而且更加强调人才的全面发展三者均有对应的人才培养机制.为了促进人才的全面发展在这
9、一阶段更加重视对人才成长规律的把握教育、科技、人才三种人才培养机制均具有工具理性与价值理性相统一的特点.具体比较详见(表).表 教育、科技、人才三者的关系演进比较阶段区分教育、科技、人才三者的关系人才的活动属性变化人才培养机制第一阶段弱相 关 阶 段仅是一个称属概念不具有活动属性未 出 现 人 才 培 养 机 制第二阶段强相 关 阶 段不仅是一个称属概念而且具有活动属性人才活动有对应人才培养机制第三阶段三位一体协同阶段具 有“称 属 活 动”的 二 元 属 性三者均有对应人才培养机制教育、科技、人才三位一体战略的关系演进.早在 年邓小平曾明确指出:“我们要实现现代化关键是科学技术要能上去.发展
10、科学技术不抓教育不行.靠空讲不能实现现代化必须有知识有人才.没有知识没有人才怎么上得去?”这可谓教育、科技、人才三位一体战略的思想开篇.及至当下在确立中国式现代化新征程的党的二十大报告中习近平总书记进一步明确指出:“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑.必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略开辟发展新领域新赛道不断塑造发展新动能新优势.”这一系统的科学论断体现了党和国家对新时代实施科教兴国战略的高度重视同时要求我们要以系统思维协同推进教育强国、科技强国和人才强国建设.教育、科技、人才三种人才培养机
11、制的组织特征比较党的二十大报告首次将教育、科技、人才三位一体表述具有战略高度反映了人才学习成长、实践成才、成功引领的三个时间跨度相对清晰的人才培养第 期张志刚等:教育、科技、人才三者比较研究及协同机制构建第 卷阶段.具体来说系统的教育实践为人才顺利成长提供了环境与基础科技创新为人才建立功勋提供了平台和机遇人才工作为人才引领驱动提供了资源和保障.这些人才培养阶段发展层次由低到高每一个阶段都有对应的主要的培养机制及培养目标、培养内容、应用场景各不相同.从组织活动过程来看教育、科技与人才计划三种人才培养机制各有不同的特征.以下将从人才培养渠道、人才培养目标、组织化程度、科研内驱力等四个方面进行比较.
12、具体比较详见(表).表 三种人才培养机制的组织特征比较组织特征教 育科 技基 地项 目人才计划人才培养渠道储备理论知识、发展智力能力、训练思维能力在基地建设运营中对人才进行培养在科研项目实施中培养人才计划培养、领域培养、行业培养人才培养目标明确(使命导向)明 确一般不明确明确(计划导向)组 织 机 制他 组 织他 组 织他组织他 组 织 为 主 部 分 自 组 织科 研 内 驱 力弱弱较强强针对表 的进一步分析如下:)人才培养渠道.对于三种人才培养机制而言由于培养方式不同其培养渠道自然存在差异.教育培养人才主要是通过教授使学生掌握基础知识培养科学思维培养创新能力锻练科学人格为参与社会实践活动做
13、好必要的知识及一定的技能储备.科技培养人才主要是通过基地建设运营、项目实施来培养人才侧重于提升创新创造能力提升科学研究方法掌握和提升研究技能完善科学思想但是并不排斥智力开发和知识储备、发挥带动引领作用.人才计划培养人才主要是通过人才计划为人才引领驱动提供资源和保障主要培养知识、技术扩散能力增强荣誉感引领全社会科技创新.)人才培养目标.对于三种机制来说教育培养由于使命导向人才培养目标非常明确为党育人为国育才.而对于科技创新基地来说往往具有较为明确的使命和方向.作为一个组织化程度较高的实体组织基地需要通过培养人才来推动基地建设和项目实施因而其人才培养目标也是相对明确的.科技计划项目是为了实现特定目
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