看“大蒜之乡”如何推进“小田并大田”.pdf
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1、新型经营主体总第244期45农村经营管理2023.6山东省金乡县是著名的“中国大蒜之乡”“中国辣椒之乡”,是典型的经济作物大县。农业生产用工多,种植以小农户为主,地块小且分散。全县土地确权农户 14.05 万户,确权地块 41.03 万个,每个地块平均 2.14 亩,平均每户约 3 块地。近年来,部分村民自发探索通过“自主凑地”“经营权置换”等方式,实现“多块变一块”“小田并大田”“一户一田”,有效破解了农村承包地细碎化耕种的难题,进一步优化了农业生产关系,最大限度激发了农村发展活力和改革的内生动力。推进“小田并大田”的两种典型方法近年来,金乡县结合本地实际,积极探索开展“小田并大田”,在总结
2、羊山镇前刘村“集体组织统地、村民自主凑地、组织精心种地”,马庙镇孟铺村灵活运用“土地置换、土地流转、土地托管”三种方式进行“小田并大田”的基础上,规范方式方法,进行全县推广。羊山镇前刘村通过“村民凑地、集体统地、托管种地”的方式开展“小田并大田”。全村有 310 户人家,人口 1052 人,耕地面积 1952 亩,2022年,实现“小田并大田”207.4亩,95 个小地块变成了 17 个大地块,每个合并后的地块面积 10 亩以上,打造了“村集体+党组织领办合作社+托管服务组织+金融+保险+农户”为一体的“订单种植”产业化生产模式。10 亩以上地块,按每亩 1000元进行流转,比散小地块流转费增
3、加 500 元。地块相邻的几家并有流转意向的农户通过自主协商,自愿将小地块并成大地块,流转给村党组织领办合作社,村党组织领办合作社将地块全程托管给服务组织进行“代耕代种”,种植收入归党组织领办合作社所有,为村集体增加收入 10 万元。马庙镇孟铺村坚持“五个不变、三种方式”,探索推行“一户一田”土地综合改革。通过“土地流转、土地置换、土地托管”模式开展“小田并大田”。2022 年,完成土地置换432亩、土地流转458亩,按照“自种区”“流转区”划分区域,“自种区”以农户种植为主,主要种植经济作物,“流转区”以合作社种植为主,主要种植粮食作物,基本实现一种作物在同一个区域种植,全村2270亩土地全
4、部实现土地托管。村民与村委会自愿签订流转(置换、托管)协议,采取“保底+分红”的收入分配方式,村委会每年每亩以 400 公斤小麦作为保底收入,或按市场均价支付现金,每年 6 月底前支付完毕。分红通过成本核算,在提取 20公积金和 15岗位分红后,剩余盈余由村委会、经营主体、村民三方按照253的比例分红。推动“小田并大田”的主要做法一是制定实施方案,为改革试点提供组织保障。2022 年,县农委办制定了 金乡县农村“一户一田”看“大蒜之乡”如何推进“小田并大田”吴国锋 孙大双 李 洁 杨永斌 王维存 新型经营主体总第244期 46农村经营管理 2023.6栏目编辑:付姓土地综合改革试点方案,成立了
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