基于全生命周期管理理念的公立医院固定资产管理研究.pdf
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1、MANAGEMENT 管理79固定资产作为公立医院生存与发展的重要物质基础,加强对其管理是非常必要的。首先,通过加强对固定资产的管理有利于提升公立医院的经济效益,即在加强管理的过程中,最大化发挥固定资产的实际应用价值,从而在提升固定资产使用效率的基础上大幅降低医院的运营成本,进而显著提升医院的经济效益。其次,通过加强对固定资产的管理有利于提升公立医院的运营质量,即在加强管理的过程中,及时发现与反馈医院运营过程中存在的问题,从而在科学改善的情况下,不断促进医院运营质量的提升。基于此,通过加强公立医院固定资产管理,能够从经济效益与运营效果两个方面来促使其获得良好发展。一、公立医院固定资产管理存在的
2、主要问题(一)固定资产入账存在一定的主观因素政府会计准则第 3 号固定资产规定单位价值虽未达到规定标准,但是使用年限超过 1 年(不含 1 年)的大批同类物资应确认为固定资产。因个人对定义的理解存在偏差,往往存在应作为固定资产管理的资产而未进行固定资产管理,造成一定程度的国有资产流失。特别是固定资产定义对“大批”未明确具体数量,单位首次大批购买时确认为固定资产,而第二次只购买少量时,往往存在主观判断不确认为固定资产管理。因此造成年末固定资产盘点时,容易出现账实不符情况。(二)固定资产管理监管工作不到位在固定资产管理上,部分公立医院还存在监管工作不到位的情况,“重采购、轻管理”的情况普遍存在。受
3、到公立医院性质的影响,公立医院在人才招聘以及工作处理上存在一定的倾向性,造成资产管理型人才较为稀缺,部分公立医院尽管设立了资产管理部门,但是资产管理部门人员专业水平相对较低,缺乏责任心,不注重岗前培训、定期培训等,尽管部门制定了一定的固定资产管理办法,但是这一办法的有效性并未得到系统地考察,可能存在一定的管理漏洞,公立医院本身并不能发现。由于公立医院对资产管理部门重视程度不足,造成相应的监管工作的开展也处于不完善的状态,监管制度不完善、监管针对性不足、监管手段落后等,造成固定资产管理存在的问题不能及时被察觉并得到妥善的处理。这一问题具有隐藏性特点,普遍存在于各个规模的公立医院中,监管形式化已经
4、成为公立医院固定资产管理需要关注的重点问题之一。(三)固定资产管理责任管理不到位在固定资产管理工作中,还存在权责划分不明确的情况,即责任管理不到位。通常情况下,固定资产管理人员并非固定资产的使用者,而使用者也未承担起管理责任,这造成公立医院固定资产存在责任界定不清的问题。使用者不能按照规定合理规基于全生命周期管理理念的公立医院固定资产管理研究大连医科大学附属第二医院孔筱(辽宁大连)辽宁省人民医院孙丽丽(辽宁沈阳)MANAGEMENT 管理80范地使用医疗设备等固定资产,认为维护工作属于管理部门责任,在设备出现问题时交给固定资产管理部门进行处理。在固定资产管理方面,固定资产管理部门认为使用者具备
5、维护责任,因此在日常工作中仅从数量上了解固定资产是否存在缺失的情况,二者都未能充分承担起养护责任,未能控制并规范使用行为,造成固定资产未能得到妥善的应用,在无责任使用下由于不恰当操作造成设备性能下降,或频繁出现故障。(四)固定资产管理创新力度不足在固定资产管理工作的开展上,还存在管理创新力度不足的问题。在公立医院,固定资产管理由于专业性不足,通常管理工作按照固定的模式开展,管理人员不能对管理体系存在的问题以及管理工作开展过程中存在的问题进行探索,进而造成固定资产管理工作处于一种停滞不前的状态,未能结合技术发展及管理理念发展变化对管理工作进行改进。固定资产管理创新力度不足,从短期看会降低固定资产
6、管理效率,从长期看会导致公立医院资产管理在同行业中不占据优势,甚至落后于其他公立医院,不利于公立医院的发展。二、基于全生命周期管理理念的公立医院固定资产管理对策(一)完善固定资产管理体系,制定固定资产管理制度在固定资产管理体系的构建上,需要对公立医院的固定资产进行整合,并对固定资产进行分类,按照行政事业性国有资产管理条例开展固定资产管理工作,结合事业单位财务规则及其他固定资产相关管理办法,确定固定资产管理内容及管理办法。结合公立医院固定资产管理需求,制定固定资产管理制度,在制度中需要做好权责划分工作,确保固定资产管理部门明确自身的责任以及固定资产使用者的责任。在制度制定上,除常规的工作开展条例
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