基于“中小学校长职级制”政策的四省市校长人事管理比较研究.pdf
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1、16|河南教有视届最。管理之间基于“中小学校长职级制 政策的四省市校长人事管理比较研究河南省学生资助中心来然中小学校长虽然是一个重要职业群体,但一直以来都没有属于自己的职务级别体系。多数学校采取的是与一线教师相同的职称管理,即校长的薪资待遇与校长的专业技术职称相适应,随职称级别的变动而改变。部分学校采取的是机关的行政级别管理,即校长的薪资待遇与校长的行政级别相适应,随行政级别的变动而改变。笔者认为,作为一个独立职业群体,中小学校长应采取区别于一线任课教师和机关行政人员的管理方式。推行校长职级制度改革势在必行。本文通过对北京市、重庆市、云南省和河南省校长职级制政策的相同点和不同点进行比较分析,即
2、中共北京市委组织部等五部门关于印发关于北京市推行中小学校长职级制度的实施意见(试行)的通知(京教工 2 0 1 9 6 1 号)、重庆市教育委员会等六部门印发的关于实施中小学校长职级制改革的指导意见(试行)的通知(渝教人发【2 0 1 8 2 2 号)、云南省教育厅等四部门关于基础教育学校校长职级制改革工作的实施意见(云教发【2 0 2 0 9 9 号)河南省教育厅等四部门关于印发河南省中小学(幼儿园)校(园)长职级制实施方案的通知(豫教人【2 0 2 2 1 2 3号),希望为校长职级制改革提供参考依据。校长职级制改革历程与政策背景1998年8 月,教育部在相关文件中首次提出“逐步试行校长职
3、级制,加强校长队伍整体建设”。2 0 1 0 年1 0 月,国务院办公厅颁布关于开展国家教育体制改革试点的通知,提出探索中小学校长职级制,校长职级制改革正式列人国家改革的重要议程。2 0 1 7 年1 月,中组部、教育部颁布的中小学校领导人员管理暂行办法提出,“加快推行中小学校长职级制改革”。2 0 1 8 年1月,中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见提出:“推行中小学校长职级制改革。”2 0 2 0 年9 月,教育部等八部门发布的关于进一步激发中小学办学活力的若干意见明确提出:“加快推进校长职级制改革,制订校长职级制实施办法。”从“推行”到“加快推进”,从“推进改革”到“制
4、订实施办法”,从“促进校长队伍专业化建设”到“努力造就高素质专业化校长队伍”,校长职级制改革正在紧锣密鼓地推进,成为基础教育的迫切需要。指导思想和实施原则为了厘清四省市文件制定背后的主要逻辑,笔者对四个文件中的“指导思想”条目和涉及内容进行了关键词分析。其中,三省市的文件均明确提出“教育家办学”,四省市的文件均明确提出“校长专业化”或“校长专业性发展”。重庆市提出教育协调均衡发展;北京市提出城乡基础教育一体化;云南省和河南省提出,建立符合校长成长规律的培养、选拔、使用机制。北京市、重庆市、河南省均将校长专业标准的理念和专业职责作为重要内容。实施范围与校长聘用从实施范围和对象看,各省市差异很大。
5、北京市在正职校长、党组织书记中实施;重庆市在现任中小学校长、党组织书记、副校长、党组织副书记等实职领导人员中实施;云南省的实施范围包括教师、中层干部和校级干部;河南省的实施范围限定了具有管理岗位经历的教师,包括教研组组长、年级长、中层干部等。北京市和重庆市均是对现任校级干部评聘校长职级,云南省和河南省对校长培养人选和现任校级干部进行校长职级评定,对正职校级干部进行校长职级聘任。北京市和重庆市对校长职级评定和聘用保持一致。云南省和河南省将校长职级评定和聘用分离,将校长职级作为正职校长选聘、任用的前置条件。职级设置四省市对校长职级的设置不同,使用术语也管理之窗。河南教育2023.08有教师教育|1
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