![点击分享此内容可以赚币 分享](/master/images/share_but.png)
海南省智慧社区警务工作的现实困境与优化路径研究.pdf
《海南省智慧社区警务工作的现实困境与优化路径研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《海南省智慧社区警务工作的现实困境与优化路径研究.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、海南省智慧社区警务工作的现实困境与优化路径研究莫凡1,2(1.海南大学 政管学院,海南 海口570228;2.海口市公安局 科技信息通信处,海南 海口570312)摘要:智慧社区警务建设是公安机关智慧警务建设的重要内容,是推进社会能力治理现代化建设的重要保障。当前,海南省智慧社区警务建设存在系统平台建设前瞻性不足、前端采集设备智能化不强、数据信息交互协同不够和大数据应用人才力量不大等问题。随着海南自贸港建设的发展,人流、物流、信息流的高速流转,智慧社区警务建设亟需优化顶层设计、完善前端采集设备建设、加强警务大数据应用技能培训,构建一体化智慧社区警务体系,实现共建共治共享的基层社会治理新格局,为
2、海南自贸港建设打造“最平安地区”提供良好的社会治安环境。关键词:智慧社区;智慧警务;基层社会治理中图分类号:D631.3文献标识码:A文章编号:2097-1362(2023)02-0045-072023 年第 2 期总第 91 期2023 No.2General Serial No.91海南开放大学学报Journal of Hainan Open University收稿日期:2023-03-14作者简介:莫凡,女,汉族,广西壮族自治区桂平市人,海南大学政治与公共管理学院全日制研究生,海口市公安局,科技信息通信处,四级警长,警务技术初级职称,研究方向为社区警务管理。淤2010年,IBM正式提出
3、“智慧的城市愿景。2010年,“十二五规划”的启动,将“智慧城市”概念推向顶峰。2012年,我国启动首批国家智慧城市建设试点工作,2014年,经国务院同意,公安部等八部部委联合印发 关于促进智慧城市健康发展的指导意见。我国的智慧城市建设主要从智慧公共服务、智慧城市综合体、智慧政务城市综合管理运营平台、智慧家居服务、智慧服务应用和智慧交通等方面开展。于2011年,公安部以“金盾工程”建设为基础,提出了“智慧警务”理念,并陆续出台了 公安部大数据智能化建设规划 和“互联网+公安政务”等相关政策文件,致力于打造集约化建设、融合式发展、扁平化服务、精准型预警、自主性控制的公安科技信息化发展格局。智慧社
4、区警务是公安机关在社区管理形式上的智慧化、数字化、信息集成化的体现。在“智慧城市”淤和“智慧警务”于建设背景下,公安机关聚焦先进信息技术,将警务工作与社区管理相融合,更好实现资源的开放和交互,进而改变传统社区警务管理主体间的互动模式。通过业务信息数字化集成和整合,实现有效预警、快速响应、风险化解1,提升公安机关基层治理能力和治理水平,提45高社区居民的安全感和满意度。一、相关学术研究围绕“智慧社区”“社区警务”等问题,学界有大量的研究文献。学者伏佩宣(2021)认为,信息技术能够有效提升现代警务的工作效能,但公安机关仍面临着“信息化陷阱”,即新技术的运用并不能有效支撑当前公安工作改革2。他提出
5、公安系统的智慧警务建设应从基层警务开始优化,完善智慧警务的顶层设计。刘思睿(2022)认为,公安机关智慧化建设是落实国家安全观的举措,对于平安城市建设发展至关重要3。Wang Lin,&Yin J(2019)利用模糊层次分析法(Fuzzy Analytic HierarchyProcess,FAHP)对社区警务智慧化的需求进行了调查研究。研究发现,社区居民对智慧社区警务的需求主要包括安全保障、服务便捷性和信息公开透明性4。Mart侏n-P佴rezet(2019)提出了一种基于互联网和移动技术的社区警务智慧系统的设计模型。研究结论表明,该系统可以有效地提高社区居民对警务问题的知晓度和信任感,促进
6、居民参与治安管理的积极性5。Wang Chen(2020)通过研究澳门的智慧社区警务发展状况,提出了一种支持社区居民直接参与的智慧社区警务服务模式。研究发现,该模式能够建立良好的社区警民沟通机制,增强社区警务的协同效能和透明度6。这些观点均得到了国内学者的广泛关注和讨论,为我国社区警务的实践提供了借鉴和启示。综合来看,大多学者基于5G、互联网等新技术的应用,对智慧警务展开研究,涵盖智慧警务建设顶层设计的必要性、基层治安管理现代化需求、推进警民协同治理效能等方面。本文围绕海南省社区警务智慧管理的现实困境和优化路径进行研究,更有利于从根本上完善和推动平安城市建设。二、海南省智慧社区警务建设的意义近
7、年来,公安机关一直积极推动社区智慧警务的建设发展,以促进社会治安管理效率提升。2020年6月,中共中央、国务院发布 海南自由贸易港建设总体方案,明确提出大力发展海南省旅游业,并结合海南省特点对发展方向提出了具体要求。同年,海南省公布了 智慧海南总体方案,方案明确了2025年底前实现“智慧赋能自贸港”,并对加快建设“三区一中心”,打造精细智能社会治理样板区提出了具体要求。随着海南自贸港的建设,旅游业、房地产业的快速发展和疫情的全面开放,海南省人员流动量急剧增加,重点人员管控压力增大,公共安全隐患增多,基层社会治安面临多重挑战。当前,海南智慧社区警务工作仍处于初步探索阶段,大力推进智慧社区警务的建
8、设,能够有效提升公安机关基层治理能力和社会治理效能,提高社区居民的安全感和幸福感,为海南自贸港建设和城市发展提供智慧化、信息化、数字化的支撑,推动城市治理和社会管理的现代化进程。(一)赋能基层社区警务工作智慧警务运用先进信息技术手段,全面感测、分析、整合警务运行中的各种关键信息,为公安工作提供高效的警务管理手段7。智慧社区警务的建设,一方面可以让社区民警在信息化、智能化设备的辅助下,改变了以往靠脑袋记、本子写、填档案的工作方式,更好的组织开展群众工作,掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序、提供应急救助服务等;另一方面,搭建智能化信息数据处理平台,通过相关规定对信息进行规范标准
9、的统计、分析、研判,可以有效提升社46区警务工作效率,提高精准度。最大限度地实现基础信息共联共享共用,为服务公安实战打下坚实的基础。(二)提高社区治安管理效能社区警务是公安警务的最小单元,也是社会治安管理的基础。社区治安是公共安全的基础和前提,也是公共安全工作的核心之一。智慧社区警务的建设,一方面可以依托前端感知摄像头、物联设备、GIS等技术实现对社区人员、车辆、物品、事件进行可视化、信息化管理,及时发现和处理安全隐患,提高社区的安全防范能力;另一方面,通过大数据手段有效整合社区内各类数据信息,通过微信公众号、智能化社区APP等方式,为应急救援、交通管理、社区服务等方面提供更加便捷、高效的公共
10、服务,从而提高社区居民的生活质量和幸福感。此外,智慧社区警务建设可以加强警民互动,畅通警民沟通渠道,提高居民参与社区治安管理的积极性和主动性,促进社区的和谐发展。(三)创新社区警务服务模式与传统的社区警务工作模式相比,智慧社区警务以“智慧警务”建设为依托,通过运用先进的信息采集技术、搭建大数据分析平台等方式,有效整合社区公共信息,建成以“采集、管理、预警”为一体的闭环式智慧社区警务体系,创新社区警务服务模式,为社区居民提供更加高效便捷的警务服务8,能有效预防和化解矛盾纠纷,在一定程度上提高警务工作的效率。三、海南省智慧社区警务工作面临的现实困境当前,海南省在视频监控、智能前端采集、预测感知等方
11、面已经初步完成社区前端感知“神经元”的基础建设,初步形成了基于大数据的公安智能生态业务链。如搭建智慧派出所平台,将辖区内由公安统建的前端设备采集信息汇聚融合;各市县公安机关在智慧安防小区建设工作中逐步布建了智能门禁、电子巡查、周界防越报警、人脸识别、车辆抓拍等前端智能采集设备,初步建成了新建社区动态全天候、全时段采集感知的智能安防体系。但在全面推进社区网格与智慧警务相结合,数字化与智能化相结合的智慧社区警务体系建设上,还存在着诸多不足,导致海南省在智慧警务工作建设应用方面成效不明显。(一)信息系统平台建设前瞻性不足近年来,海南省公安机关大力推进智慧警务的建设,搭建了一系列的信息系统和应用平台,
12、但由于建设初期缺乏前瞻性和统筹性,导致各业务系统平台间存在数据壁垒,在实际社区警务工作中出现信息孤岛现象,加剧了“建设”和“使用”的矛盾,严重制约了全省智慧社区警务建设的可持续发展。一方面,在前期建设中没有统一规划设计,存在各部门、警种系统平台自建自用,数据不共享的情况,数据采集标准和数据接口标准不一致,无法实现各部门数据的有效汇聚,在社区日常警务工作中,社区民警只能依靠人工去进行二次统计和分析,造成警力、物力和财力的浪费;另一方面,系统平台建成后没有形成规范有效的运维管理制度,许多系统平台建成后出现数据和信息更新慢、信息维护不到位、没有专职人员负责等问题,降低了系统平台在社区警务工作的利用率
13、,削弱了智慧警务在社区警务工作中的实战效能。(二)前端采集设备智能化不强智能数据的采集是数据分析和智慧实践的基础。作为智慧警务建设的重要组成部分,前端采47集设备的智能性和高效性决定了大数据对公共安全的价值,有助于“汗水警务”向“高效警务”的转型。然而,随着产品不断更新和应用场景不断优化,海南省许多老旧社区仍在使用早期社会面建设的普通模拟视频监控摄像头,这些摄像头仅能进行基础的监控录像,分辨率低,图像存储时间短,且无法接入到公安大数据平台里。在开展日常社区警务工作时,民警仍主要依靠手工回放和后续视频恢复,这很大程度上影响公安工作的开展。同时,由于前端采集设备智能化不足,影响了数据采集质量,采集
14、到的信息可利用率低,大大影响了社区管理效率。(三)数据信息交互协同不够信息是建设社会智慧警务的基础和生命线。基层基础信息的有效采集与管理可以为各警种开展业务提供基础数据支撑。由于城市的快速发展,社会流动性加快,社会信息数据流动性强且变化量大,数据呈现出碎片化分布的状态9,信息数据交互不畅会严重阻碍了民警和群众之间的沟通与合作,阻碍了社区警务的有效运作。一方面,当前警务信息和社会信息交互不畅,无法实现社区数据资源高效集中、处理的目标。另一方面,不同部门之间缺乏有效的信息共享机制,导致信息共享不畅,难以有效打击犯罪行为,进而影响到社会治安的维护。(四)大数据应用人才力量不大当前,海南省公安机关普遍
15、存在社区民警信息收集、录入和应用分析方面能力薄弱,数据分析研判和系统维护水平不高的问题,基层队伍缺乏懂数据、懂技术的人才力量支撑。虽然海南省公安机关高度重视大数据应用人才培养,组织开展过各类信息技术培训,也聘请过大数据信息化专家授课,但由于此类培训普遍存在培训周期短,理论教学与实践应用结合不紧密,造成培训效果不明显。四、优化海南省智慧社区警务工作路径的探析随着海南自贸港建设的不断推进,人员流动越来越大,虽然海南有一定的智慧警务基础,但远不能满足海南自贸港快速发展的需求。针对海南省智慧警务工作的现实困境,应从以下几个方面有针对性地进行优化改善。(一)优化顶层设计,实现智慧社区警务建设可持续发展结
16、合海南省智慧警务建设总体规划,从全省一体化角度出发,在坚持总体建设目标的基础上,充分考虑海南省各市县城乡建设发展实况,根据各级政府部门职责分工的实际情况,因地制宜制定各市县方案,完善各部门之间的业务关系和流程,明确各部门职责,解决建设过程中职能缺失或重叠问题,确保政策、资金落地生效。同时,依托社区警务工作特点,构建互通、可持续的一体化智慧社区警务综合体系,在确保系统平台智能化和标准化运行的基础上,做好运维保障工作及前端采集设备的更新维护,定期升级优化平台应用功能,同时强调和突出信息安全,确保大数据建设与信息安全同步。(二)完善前端采集设备建设,推进数据信息智能化分析的高阶应用完善前端采集设备建
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 海南省 智慧 社区 警务 工作 现实 困境 优化 路径 研究
![提示](https://www.zixin.com.cn/images/bang_tan.gif)
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。