高校二级学院固定资产管理绩效研究——基于DEA-Tobit模型.pdf
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1、 第卷 第期 年月:高 校 二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效 研 究 基 于模 型邱筠,葛明(上 海 理 工 大 学资 产 设 备 与 实 验 室 管 理 处;材 料 与 化 学 学 院,上 海)摘要:为 提 高 高 校 二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效,以 我 校个 二 级 学 院 为 研 究 对象,运 用模 型 对 高 校 二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效 及 其 影 响 因 素 进 行 分析。结 果 表 明,个 二 级 学 院 达 到 了有 效,其 余 学 院 均 为无 效。固 定 资产 利 用 率、固 定 资 产 更 新 率、固 定 资 产 维
2、 修 率、固 定 资 产 报 废 率 和 固 定 资 产 共 享 率对 高 校 二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效 有 显 著 影 响。构 建 科 学 的 资 产 绩 效 评 价 体 系、培 养 高 质 量 的 资 产 管 理 人 才、推 进 高 效 的 大 型 仪 器 设 备 开 放 共 享 引 导 机 制、建 立 智慧 化 的 资 产 大 数 据 分 析 系 统 是 提 升 高 校 二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效 的 有 效 手 段。关 键 词:固 定 资 产;绩 效 评 价;模 型中 图 分 类 号:文 献 标 志 码:文 章 编 号:(),(;,):,:;收
3、 稿 日 期:作 者 简 介:邱筠(),女,湖 北 黄 石 人,硕 士,经 济 师,主 要 从事 金 融 与 财 政 管 理。:;:引言在 创 建 世 界 一 流 大 学 和 高 水 平 大 学 的 过 程 中,高校 固 定 资 产 作 为 保 障 高 校 各 项 活 动 的 物 质 基 础,呈 现出 数 量 庞 大、价 值 突 出、种 类 繁 多、使 用 人 数 激 增,分 布第期邱筠,等:高 校 二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效 研 究校 区 广 泛 等 特 点。国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规划 纲 要 (年)中 强 调,在“双 一 流”建 设 过程 中,
4、要 改 进 管 理 模 式,引 入 竞 争 机 制,实 行 绩 效 评 估,进 行 动 态 管 理。因 此,做 好 高 校 固 定 资 产 管 理 绩 效评 价,对 于 提 升 高 校 资 产 管 理 水 平,促 进 高 等 教 育 事 业发 展,深 化 教 育 体 制 改 革 具 有 重 要 意 义。文 献 综 述对 于 高 校 固 定 资 产 的 绩 效 评 价,现 有 的 研 究 从 多个 维 度 做 出 了 积 极 的 探 索。张 玲 等主 张 在 专 家 调查 的 基 础 上,采 用 主 成 分 分 析 法,构 建 了 包 含 三 级 指 标的 高 校 资 产 管 理 绩 效 评 价
5、 指 标 体 系。刘 威使 用 熵值 法 对 指 标 赋 权,形 成 了 由 管 理 运 行 绩 效、资 产 构 成 绩效 和 制 度 机 构 绩 效 构 建 的“三 位 一 体”高 校 固 定 资 产管 理 绩 效 评 价 体 系。陈 舒以 教 育 部 直 属 高 校 作 为研 究 对 象,采 用神 经 网 络 模 型,从 资 产 保 障 水 平、运 行 水 平 和 管 理 水 平方 面 进 行 资 产 管 理 绩 效 评 价。朱 霞 等通 过 层 次 分 析 法 确 定 绩 效 评 价 的 权 重,构 建了 包 含个 关 键 因 素 的 高 校 仪 器 设 备 绩 效 综 合 评 价体 系
6、。然 而,上 述 研 究 中,由 于 绩 效 评 价 的 指 标 缺 乏 科 学性 和 统 一 性,未 能 形 成 权 威 的 绩 效 评 价 指 标 体 系,且 在对 绩 效 指 标 赋 予 权 重 时,主 观 因 素 的 影 响 较 大,会 对 评价 结 果 产 生 影 响,一 些 学 者 开 始 采 用 数 据 包 络 分 析 法(简 称)对 高 校 资 产 管 理 绩 效 进 行 评 价。早 在年,朱 丽 霞 等就 尝 试 将运 用 到 高 校 固 定资 产 管 理 绩 效 评 价 中,并 选 取个 样 本 单 位 开 展 了 理论 研 究 与 实 证 分 析。之 后,王 小 宁 等采
7、 用方 法对 全 国所 教 育 部 直 属 高 校 的 固 定 资 产 管 理 绩 效 进行 了 分 析 和 评 价,进 而 给 出 了 改 进 措 施。戴 计 强 等以 某 高 校个 二 级 学 院 为 研 究 对 象,通 过方 法分 析 了 各 学 院 仪 器 设 备 管 理 的 相 对 效 率。由 于 以 往 的 研 究 中,将 高 校 作 为 一 个 整 体 来 评 价其 资 产 管 理 绩 效 的 较 多,而 针 对 高 校 内 部 二 级 学 院 的研 究 较 少;对 高 校 固 定 资 产 管 理 效 率 进 行 评 价 的 较 多,而 分 析 其 影 响 因 素 的 较 少。本
8、 文 将 采 用两步 法,先 对 该 校 二 级 学 院 的 固 定 资 产 管 理 绩 效 进 行 测评,再 利 用模 型 找 出 影 响 高 校 二 级 学 院 固 定 资 产管 理 绩 效 的 原 因,以 期 达 到 优 化 资 产 配 置、提 升 管 理 水平 的 目 的。模 型 构 建 模 型数 据 包 络 分 析()是 由 美 国 著 名 运 筹 学 家等提 出 的 一 种 效 率 评 价 方 法,适 用 于 多 投入、多 产 出 的 同 类 决 策 单 元 的 有 效 性 评 价。与 其 他 评价 方 法 相 比,在 避 免 主 观 因 素、简 化 算 法、减 少 误差 等 方
9、面 具 有 极 大 的 优 越 性。按 照 对 效 率 的 测 量 方 式,模 型 可 分 为 投 入 导向 型 和 产 出 导 向 型。若 把 减 少 投 入 视 为 对 无 效 率 单 位提 高 效 率 的 主 要 途 径,应 选 用 投 入 导 向 模 型;若 把 增 加产 出 作 为 提 高 效 率 的 主 要 途 径,应 选 用 产 出 导 向 模型。由 于 同 一 高 校 的 固 定 资 产 总 值 在 一 段 时 间 内不 会 产 生 很 大 变 化,应 通 过 增 加 产 出 来 提 高 效 率,本 文选 择 产 出 导 向 的模 型。基 于 对 规 模 收 益 的 假 设,模
10、 型 可 分 为 基 于 规 模 收 益 不 变 的模 型 和 基于 规 模 收 益 可 变 的模 型。其 中,模 型 能够 将 决 策 单 元 的 纯 技 术 效 率、规 模 效 率 以 及 综 合 效 率分 别 呈 现 出 来,更 加 有 利 于 绩 效 分 析。产 出 导 向 的模 型 的 规 划 式 为:,;,其 中:为 决 策 单 元 的 综 合 效 率 值,当 时,决 策 单元 为有 效;时,决 策 单 位 为无 效。,分 别 表 示 投 入 指 标 和 产 出 指 标,为 决 策 单 元 的 个 数。模 型模 型 是 由 美 国 经 济 学 家提 出 的 一 种 截断 式 回 归
11、 模 型,适 用 于 受 限 制 的 被 解 释 变 量 的 回 归分 析。由 于 通 过计 算 得 到 的 综 合 效 率 值 均 介 于 之 间,如 果 采 用 最 小 二 乘 法,容 易 产 生 偏 差,所 以选 择 了模 型 进 行 回 归。模 型 表 达 式 为:其 中:为 潜 变 量,为 观 察 到 的 因 变 量,为 自 变 量向 量,为 相 关 系 数 向 量,为 独 立 且 服 从 均 值 为、方差 为的 正 态 分 布 的 干 扰 项。二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效 测 算 指 标 体 系 的 构 建根 据 政 府 会 计 准 则 第号 固 定 资 产 ,高
12、 校固 定 资 产 可 分 为 房 屋 及 构 筑 物,通 用 设 备,专 用 设 备,文 物 和 陈 列 品,图 书、档 案,家 具、用 具 及 装 具 六 大 类。据 此,本 文 拟 采 用 房 屋 建 筑 面 积、图 书 馆 藏 书 数 量 和 教学 科 研 仪 器 设 备 总 值 来 作 为 投 入 指 标。在 产 出 指 标 方面,本 文 拟 从 人 才 培 养、师 资 建 设 和 科 研 成 果个 方 面第卷来 进 行 评 价。具 体 来 说,选 取 毕 业 生 人 数 作 为 人 才 培养 指 标;选 取 具 有 副 高 以 上 职 称 的 专 任 教 师 人 数 作 为师 资
13、建 设 指 标;选 取 科 研 项 目 到 款 数 作 为 科 研 成 果 指标。一 般 来 说,决 策 单 元 的 数 量 不 应 少 于 投 入 和 产 出指 标 数 量 的倍。为 了 提 高 模 型 的 区 分 能 力,同 时结 合 数 据 的 可 获 得 性,将 投 入 指 标 简 化 为 固 定 资 产 总值,最 终 确 定 的 投 入 产 出 指 标 见 表。表投 入 产 出 指 标 体 系类 型指 标指 标 说 明投 入固 定 资 产 总 值学 院 在 账 的 固 定 资 产 总 值,体 现 固 定资 产 投 入 情 况产 出毕 业 生 人 数包 括 本 科 生、硕 士 生 和
14、博 士 生,用 于衡 量 学 院 人 才 培 养 情 况副 高 以 上 职 称 的 教师 数具 有 副 高 及 以 上 职 称 的 专 任 教 师 人数,用 于 衡 量 学 院 师 资 队 伍 建 设 情 况科 研 项 目 到 款横 向 和 纵 向 科 研 项 目 到 款 总 数,用 于衡 量 学 院 科 研 产 出 水 平 数 据 来 源本 文 所 选 的 学 校 共 有个 二 级 学 院,剔 除 数 据 信息 不 全 的 学 院 后,选 取 其 中个 学 院 作 为 决 策 单 元。所 用 数 据 主 要 来 自 学 校 固 定 资 产 台 账、学 校 年 鉴、毕 业生 就 业 质 量 报
15、 告 和 各 学 院 官 网。考 虑 到 高 校 的 固 定 资产 投 入 产 出 具 有 一 定 的 时 滞 性,因 此 投 入 指 标 采 用年 的 数 据,而 产 出 指 标 则 采 用年 的 数 据。相 关 性 检 验运 用模 型 时,投 入 和 产 出 指 标 之 间 需 要 满 足“等 张 性”,即 投 入 指 标 与 产 出 指 标 必 须 保 持 同 方 向 变化。因 此 需 要 对 二 者 进 行相 关 性 检 验,以确 定 指 标 选 取 及 相 关 数 据 的 合 理 性。如 表所 示,投入 和 产 出 指 标 均 为 正 相 关,且 通 过 了显 著 性 水 平下 的
16、双 尾 检 验,符 合 模 型 的 要 求。表投 入 产 出 指 标 的 相 关 性 检 验年 固 定资 产 总 值年 毕业 生 人 数年 副 高以 上 职 称的 教 师 数年 科研 项 目 到 款年 固 定 资 产总 值年 毕 业 生 人 数 年 副 高 以 上 职称 的 教 师 数 年 科 研 项 目到 款 注:、分 别 表 示 在和水 平(双 侧)上 显 著 相 关。评 价 结 果 及 分 析从 表可 以 看 出,综 合 效 率 为的 学 院 有个,分别 是 管 理 学 院、机 械 学 院 和 外 语 学 院。这个 学 院 达到 了 投 入 产 出 的 最 优 状 态,占 整 体 比 例
17、 的,其 余个 学 院 的 综 合 效 率 均 未 达 到,占 整 体 比 例 的。表二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效 评 价 结 果序 号决 策 单 元综 合 效 率纯 技 术 效 率规 模 效 率 规 模 报 酬能 动 学 院递 减光 电 学 院递 减管 理 学 院不 变机 械 学 院不 变外 语 学 院不 变环 建 学 院递 增版 艺 学 院递 减医 疗 学 院递 减理 学 院递 增材 料 学 院递 减 在 综 合 效 率 小 于的个 学 院 中,光 电 学 院 的 纯技 术 效 率 为而 规 模 效 率 未 达 到,属 于 纯 技 术 有 效而 规 模 无 效 的 情 况
18、。说 明 该 学 院 的 资 产 管 理 水 平 较高,需 要 通 过 调 整 规 模 来 提 高 综 合 效 率。由 于 光 电 学院 处 于 规 模 报 酬 递 减 阶 段,表 明 该 学 院 要 素 投 入 的 增速 大 于 技 术 水 平 的 增 速,已 经 产 生 了 投 入 冗 余。投 入的 资 源 未 能 有 效 转 化 为 产 出,从 而 导 致 了 综 合 效 率低 下。其 余个 学 院 的 纯 技 术 效 率 和 规 模 效 率 均 未 达 到,属 于 纯 技 术 和 规 模 均 无 效 状 态,包 括 能 动 学 院、环 建学 院、版 艺 学 院、医 疗 学 院、理 学
19、院 和 材 料 学 院。在 这种 情 况 下,想 要 提 升 学 院 的 综 合 效 率,应 先 从 提 升 技 术水 平 入 手。通 过 增 强 资 产 管 理 意 识,健 全 资 产 管 理 制度,进 一 步 提 升 资 产 管 理 水 平,从 而 实 现 纯 技 术 有 效。当 纯 技 术 效 率 达 到 有 效 时,再 根 据 其 规 模 报 酬 所 处 的状 态,调 整 规 模 配 置,相 应 的 增 加 或 减 少 投 入 量。二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效 影 响 因 素 分 析 影 响 因 素()固 定 资 产 利 用 率。用 于 描 述 学 院 处 于“在用”
20、状 态 的 固 定 资 产 与 固 定 资 产 总 值 的 比 率。由 于 固定 资 产 管 理 意 识 淡 薄,各 学 院“重 购 置、轻 使 用”的 现象 时 有 发 生。有 些 学 院 片 面 追 求 资 产 的 数 量 和 价 值,导 致 固 定 资 产 存 在 重 复 购 置 或 长 期 闲 置,使 用 效 率 低的 问 题。固 定 资 产 本 身 缺 乏 流 动 性,如 不 能 及 时 投入 使 用,则 加 大 了 资 产 流 失 的 风 险。固 定 资 产 利 用率 越 高,表 示 保 持 正 常 使 用 状 态 的 固 定 资 产 越 多,闲置、毁 损 的 固 定 资 产 越
21、少,资 产 管 理 的 效 果 越 好。假 设:固 定 资 产 利 用 率 对 二 级 学 院 的 固 定 资产 管 理 效 率 具 有 显 著 的 正 向 作 用。()固 定 资 产 更 新 率。用 于 描 述 学 院 本 年 度 新 增第期邱筠,等:高 校 二 级 学 院 固 定 资 产 管 理 绩 效 研 究固 定 资 产 值 与 上 年 固 定 资 产 总 值 的 比 率。固 定 资 产 更新 率 越 高,表 示 该 学 院 一 年 内 新 购 入 的 固 定 资 产 越 多,固 定 资 产 的 更 新 速 度 越 快。一 般 认 为,固 定 资 产 的 不断 更 新,能 够 更 好
22、地 保 障 学 院 教 学、科 研 等 各 项 活 动 的顺 利 进 行,有 利 于 提 高 学 院 固 定 资 产 管 理 的 效 率。但 当 投 入 过 多 或 配 置 不 合 理 时,也 可 能 出 现“拥 挤 效应”,导 致 投 入 多、产 出 少 的 结 果。结 合 上 文 各 学 院的 效 率 分 析,该 高 校 大 多 数 学 院 均 处 于 规 模 报 酬递 减 状 态,由 此 预 测 固 定 资 产 更 新 率 可 能 对 学 院 的 固定 资 产 管 理 效 率 产 生 负 面 的 影 响。假 设固 定 资 产 更 新 率 对 二 级 学 院 的 固 定 资 产管 理 效
23、率 具 有 显 著 的 负 向 作 用。()固 定 资 产 维 修 率。用 于 描 述 学 院 本 年 固 定 资产 维 修 支 出 与 固 定 资 产 总 值 的 比 率。一 般 来 说,在 仪器 设 备 使 用 前,做 好 对 操 作 人 员 的 培 训 工 作;在 仪 器 设备 使 用 过 程 中,操 作 人 员 严 格 遵 守 操 作 规 范;在 仪 器 设备 使 用 后,定 期 进 行 常 规 的 保 养。只 有 这 样,才 能 够 减少 仪 器 设 备 产 生 故 障 或 损 坏 的 情 况。仪 器 设 备 的 维修,不 但 需 要 花 费 经 济 成 本,而 且 会 影 响 教
24、学 和 科 研 活动 的 正 常 开 展,不 利 于 提 升 固 定 资 产 管 理 的 绩 效。固 定 资 产 维 修 率 越 高,说 明 损 坏 的 固 定 资 产 越 多,资 产管 理 的 效 果 越 差。假 设固 定 资 产 维 修 率 对 二 级 学 院 的 固 定 资 产管 理 效 率 具 有 显 著 的 负 向 作 用。()固 定 资 产 报 废 率。用 于 描 述 学 院 本 年 报 废 的固 定 资 产 值 与 固 定 资 产 总 值 的 比 率。固 定 资 产 报 废 一般 包 括 两 种 情 形,一 种 是 未 达 到 使 用 年 限 提 前 报 废,另一 种 是 达 到
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