广东省饮用水水源保护区存在的问题分析.pdf
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1、专题与综述-177-广东省饮用水水源保护区存在的问题分析范小溪(广东省环境技术中心,广东 广州 510220)摘要:本文通过明确饮用水源保护区划定原则,分析保护区划定方案存在的问题,并总结饮用水水源保护区现存的环境管理问题,提出完善政策保障体系、加强基础设施建设、强化监测体系及风险防控、提升水源保护区风险防控等建议,旨在为推进饮用水水源保护管理工作提供参考。关键词:饮用水;水源保护区;划定方案;环境管理中图分类号:TS5 文献标志码:A DOI:10.20025/ki.CN10-1679.2023-14-60Analysis of Problems of Drinking Water Sour
2、ce Protection Areas in Guangdong ProvinceFan Xiaoxi(Environmental Technology Center of Guangdong Province,Guangzhou 501220,China)Abstract:This paper clarifying the principle of demarcation of drinking water source protection areas,analyzing the problems existing in the demarcation plan of drinking w
3、ater source protection areas,summarizing the existing environmental management problems in drinking water source protection areas,the paper proposes suggestions on improving the policy guarantee system,strengthening infrastructure construction,strengthening the monitoring system and risk prevention
4、and control,and improving the risk prevention and control of water source protection areas,in order to provide reference for promoting the protection and management of drinking water sources.Key words:drinking water;water source protection area;demarcation scheme;environmental management引言饮用水水源保护区是为
5、了防止饮用水水源地污染、保证水源水质而划定,并要求加以特殊保护的特定范围的水域及陆域;随着与城镇化加快,饮用水水源保护区的污染问题及管理问题日益突显,进行饮用水水源保护工作专题调研,组织专家对划定方案进行技术审核,明确划定原则,调查饮用水水源保护区存在的问题是优化水环境分区管理的重要前提。1饮用水源保护区划定原则1.1严格划定的依据以广东省为例,饮用水水源保护区划定应以水污染防治法地下水管理条例(中华人民共和国国务院令748号,2021年10月21日)等法律法规及饮用水水源保护区划分技术规范(HJ338-2018)、广东省饮用水水源保护区划分技术指引(DB44/T749-2010)、关于推进乡
6、镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见(环水体函201992号)及等规范文件作为依据,合理划定保护区范围。1.2保护优先,防治结合 饮用水源保护区的划定主要是为了加强饮用水水源保护及保障用水安全。保护优化,防治结合是划定工作最基本的原则,以广东省为例,根据2018年在全省范围内集中式饮用水水源地保护专项排查工作结果,县级及以上饮用水水源地环境问题主要为生活面源污染、交通穿越问题、旅游餐饮、农业面源污染等问题;完成所有县级及以上城市水源地环境保护专项整治需要耗费大量的时间与精力。1.3分级划定,水质达标根据取水口用水需求及水质安全,保护区划定为一级保护区、二级保护区及准保护区。一级
7、保护区为取水口附近划定的核心区域,以保证取水口水质安全;二级保护区在一级保护区外围划定的范围,以保证在正常情况下满足水质要求,同时保证在出现污染事故时有足够的应急时间和缓冲地带;准保护区是在二级保护区外围划定的范围,预防二级保护区上游的污染风险,同时保证有足够的应急时间和缓冲地带。不同类型及不同等级的饮用水水源保护区执行不同的水质标准,地表水饮用水水源保护区执行地表水环境质量标准(GB 3838)相应标准,其中一级保护区的水质基本项目限值不得超过 类水标准要求,二级保护区不得超过类水标准要求,准保护区应保证流入二级保护区的水质满足二级保护区水质的要求;地下水饮用水水源保护区水质各项指标执行地下
8、 作者简介:范小溪(1990-),女,本科,工程师,研究方向:环境影响评价技术评估、建设项目竣工环境保护验收等。专题与综述-178-水质量标准(GB/T14848)相关限值要求。1.4因地制宜,科学定界饮用水水源保护区的设置要结合当地水资源保护规划、供水规划等各项相关规划,同时考虑人类活动的污染问题1,包括农村面源,工业污染物以及交通运输等;加强饮用水水源保护区的水环境监测与污染源监督,若不能满足保护区规定的水质要求时,应及时扩大保护区范围,加强污染治理;如水源地水质达不到相应饮用水水源保护区水质要求,且经论证明确饮用水功能难以恢复时应启动建设新取水口,取消不符合要求的水源保护区等工作。2划定
9、方案中存在的问题2.1饮用水水源环境现状一是饮用水水源保护区区所在地生态环境、社会经济、周边城乡土地使用现状及规划情况,以及水源地规划、水功能区划或生态功能区划等情况分析不全。二是缺失饮用水水源保护区基础状况,划定方案未说明各个饮用水水源保护区所在河流90%的河流流量条件和相互的水力联系,未论证取水后对河流生态流量的影响程度。三是饮用水水源地的水质状况调查评价不充分,如作为饮用水源地划定的水质现状调查,监测点位基本项目采样频次偏低,未进行80项特定项的监测。四是饮用水水源地周边及上游污染源调查不全或缺失,如未说明水源地内现有建筑物的数量、功能及其给排水状况,水源地内污染源强条件调查不充分。五是
10、饮用水水源地水环境风险分析不全,未识别道路、铁路等穿越水源地的潜在风险,缺失周边生态项目用地的风险分析内容。2.2保护区划定调整与定界论证不合理初步划分(调整)结果及分析不全,保护区水质要求、水域长度与宽度、陆域长度与宽度划定和定界不合理,未说明原因,如一级保护区上游二级保护水体的长度小于2 000 m。保护区定界的技术说明不充分,如保护区划定范围图件编号说明与附图编号不对应,涉及多水源多取水口的水源地未分别说明。2.3划定及调整方案可行性分析不完善水量水质的可达性分析不充分;未分析水资源相关规划的相符性,未分析该饮用水水源保护区的水量需求;缺失水资源论证内容,应最少考虑取水量与90%保证率最
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