风险社会背景下公众参与突发公共卫生事件志愿服务影响因素研究.pdf
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1、南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(Social Sciences)南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(Social Sciences)第4期 总第117期2023年8月一、问题提出全球不确定性和复杂性风险日益提高,风险社会对应急管理的需求增加,迫切呼唤社会力量参与其中、发挥合力。志愿服务作为社会公众参与突发事件的有效组织形式,在突发公共卫生事件应急管理中发挥显著作用,为风险防控提供人力资源、高效服务以及物资储备,是处置和应对突发公共卫生事件的重要手段1。
2、我国志愿服务事业经过二十多年的发展,已成为健全公共服务体系、提高应急管理弹性的重要力量。然而,对于突发公共卫生事件而言,任何一个细节的放大和任何一个环节的失误都有可能导致严重后果。当前,我国志愿服务体系存在诸多现实问题,如志愿者组织的自主性不足,缺乏相关保障机制、战略意识、社会认同以及完善的管理机制等2,挫伤了公众参与志愿服务的积极性,由此导致大量志愿者静默现象。随着新公共管理、社区治理等概念的提出,国家愈发重视公众参与社会治理,各级政府不断出台激励性政策。建立和健全应对突发公共卫生事件志愿服务的长效机制,促进志愿服务的可持续发展,是我国志愿服务事业健康发展的战略需要,也是风险社会风险防控和危
3、机应对的必然要求3。公众的志愿服务行为受到个体、组织和社会等多个层面因素的交互影响。因个体性格特质、价值观、需求等因素各有差异,按照参与意愿的高低和志愿行为的长短期将志愿者分为成长型、热心型、被动型、沉睡型四种类型。针对志愿者群体之间的异质性,热心型人格特质的群体具有较高参与意愿且更加愿意长期参与志愿服务4。就一般群体而言,助人为乐、无私奉献的人格特质,个人兴趣、情绪调节等心理是公众参与志愿服务的重要动机5,低龄老年人参与志愿服务则更倾向于提高参与能力6。此外,志愿组织对公众参与志愿风险社会背景下公众参与突发公共卫生事件志愿服务影响因素研究蒋昀洁,朱妍玥,张慧娟,周辰宇南京医科大学医政学院,江
4、苏南京211166摘要:风险社会背景下,为增强应对各种风险和危机的社会韧性,需要广泛发动社会力量,有助于提升应急管理中突发公共卫生事件的效率。文章从“志愿服务工作的诱导/阻碍”“志愿服务动机”及“志愿服务的持续性”三个方面对27位志愿者进行一对一深度访谈,并对文本数据进行开放性编码、主轴编码和选择性编码,经过内容分析的概念化和范畴化,形成志愿者个体、志愿服务过程和外部影响因素三个层面,构建了公众参与突发公共卫生事件志愿服务行为的影响因素体系。研究发现,影响公众参与突发公共卫生事件志愿服务的核心因素为:参与动机、组织特性、人际互动、激励机制、保障机制、制约因素、服务管理。研究结论对提高志愿服务对
5、公众吸引力与持续性,改进志愿服务工作质量和提升社会应急管理能力具有一定的实践参考价值。关键词:突发公共卫生事件;志愿服务行为;影响因素;扎根理论中图分类号:R193文献标志码:A文章编号:1671-0479(2023)04-342-008doi:10.7655/NYDXBSS20230406医学人文基金项目:江苏省社会科学基金“疫情防控常态化背景下社区应急志愿服务体系建设与治理研究”(22GLD022);南京医科大学社会风险治理研究中心专项“议程设置视角下重大公共卫生事件的舆情治理研究”(2020RWPT0101),“健康生活方式的网络空间治理”(2020RWPT0101)收稿日期:2023-
6、05-12作者简介:蒋昀洁(1983),女,江苏宜兴人,副教授,研究方向为人力资源管理,通信作者,。342南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(Social Sciences)南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(Social Sciences)第4期 总第117期2023年8月服务的作用显著。新冠疫情防控中,志愿组织通过资源、功能与关系的主动嵌入,体现了与以往志愿服务不同的组织化、社会化、在线化等特点,成为应急协同治理体系中的重要组成部分7。我国志愿服务的发
7、起具有典型的组织动员特征,政府部门、单位、学校、社区等发起的志愿服务对公众志愿服务时长均有显著影响8。然而,随着志愿者管理逐渐精细化、专业化,社会治理现代化背景下,也存在组织各自为政、组织人员结构单一、组织可支配资源匮乏、服务形式行政化倾向等问题 9。这些因素在一定程度上制约了公众持续参与志愿服务。外部社会因素则会通过志愿精神感染、志愿文化宣传来影响公众的行为选择。Grube和Piliavin 提出的角色认同理论认为,当志愿者从内心认同志愿组织和志愿价值时,会继续参与志愿行为。例如媒体通过对志愿者群像特征的描绘和具体事迹的报道,强调志愿群体对传承志愿精神和维护社会发展的正面作用,塑造志愿者的高
8、尚道德形象10。综上,既有文献从不同视角探讨了志愿者参与服务的个体、组织、社会因素,形成较为多元化的研究视角,为后续研究提供了扎实的基础。然而,既往研究缺少在风险社会背景下的相关分析,且将志愿者视为同一群体,忽视其内部的异质性4,难以系统性探测不同层面的影响因素体系。本文旨在探求风险社会背景下,公众参与突发公共卫生事件志愿服务的准备、过程、完结等各阶段的影响因素。采取质性研究方法,围绕“志愿服务工作的诱导/阻碍”“志愿服务动机”及“志愿服务的持续性”三个视角,对突发公共卫生事件志愿者进行深度访谈,通过开放式编码、主轴编码和选择性编码进行数据结果分析,提炼当前社会背景下公众参与突发公共卫生事件志
9、愿服务行为机制,为构建突发公共卫生事件志愿服务长效机制提供决策参考。二、研究方案(一)研究方法本文采用扎根理论质性研究方法。1967年扎根理论(Grounded Theory)由美国社会学家 BarneyGlaser 和 Anselm Strauss 首次提出。它基于原始资料的收集和分解,指认现象,从中归纳提炼出概念、范畴以及核心范畴,从而上升到理论。扎根理论要求研究者在没有任何理论假设的情况下,通过对调研资料和数据的深度整理、分析和归纳,自下而上地建构起实质性理论,比较适合新概念的探索和界定。目前,公众参与突发公共卫生事件志愿服务行为影响因素尚未形成成熟体系,因素之间的作用机制存在探讨空间,
10、因此,扎根理论与主题有良好的逻辑合意性,能够成为指导本研究的有效工具。(二)研究设计1.访谈提纲访谈法是质性研究数据来源的主要方式之一。在正式访谈前,笔者结合文献拟定提纲,并对访谈过程进行预演,邀请公共管理及人力资源管理学者进行三轮修改,最终形成了包括参与动机、服务难点、志愿管理、激励机制、社会认同等十余题项的访谈提纲。题项示例如下:您的亲友是否有参与过志愿服务的经历?您同意您的亲友参与突发公共卫生事件志愿服务吗?访谈要点:对于亲友参与与否,支持或者反对的原因,以对亲友参与志愿服务的方式发问,投射反应受访者观点。2.资料收集本研究共安排14名访谈人员,分别对33名在疫情防控志愿服务方面有丰富经
11、验的志愿者进行面对面深度访谈并获取一手研究材料,用于后续概念化和范畴化工作。访谈内容主要分为四部分:受访者参与志愿服务的个人动机;志愿组织在志愿服务过程中所起的作用;政府对志愿者的保障及激励措施;受访者参与志愿服务的过程体验及建议。受访者信息如表1所示。受访者性别比例较为均衡;主要为在校学生,其余主要为企事业单位员工,此外还有1名退休人员接受了访谈。访谈样本与参与公共卫生事件志愿服务群体的总体特征较为吻合,具有良好的代表性与适应性。表1受访者基本信息项目性别年龄职业男女1824岁2460岁60岁以上在校学生企业员工事业单位员工退休人员人数141918141191121构成比(%)42.4257
12、.5854.5542.423.0357.5833.336.063.033.访谈过程本研究访谈时间跨度为3个月,平均每名受访者访谈时长约45分钟。每次访谈前,访谈者提前将访谈提纲给受访者浏览;访谈中,访谈者会根据受访者回答情况有针对性地追问,鼓励其讲述一些具体的事例或故事;访谈结束后,访谈者及时对音频进行转录、整理,为每位访谈者建立访谈的原始数 343南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(Social Sciences)南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(So
13、cial Sciences)第4期 总第117期2023年8月据文本,以“编号”作为文件名,以便后期对每个受访者做独立分析。获得原始访谈文本后,笔者对关键节点信息进行提取、归纳,同时紧密结合扎根理论对所收集的相关文献、访谈材料进行整理和深入分析。三、数据分析(一)开放式编码本研究将基于深度访谈所获得的一手数据用于理论建构。遵循扎根理论的编码步骤,首先进行开放式编码,即将所有用于理论建构的数据资料打散,由研究团队的所有成员分别对其进行概念与范畴提炼,在此过程中要求团队成员将概念频次进行总结并列出概念出现频次、概念与范畴提炼的理论依据与典型语句(表2)。编码结束后,由研究团队的负责人对所有团队成员
14、的编码结果进行统筹与总结,将未能达成一致的概念与范畴提出来讨论,直至意见基本统一。副范畴/概念化及频次行为动机组织领导任务分配志愿团队精神激励物质激励人身安全政策保障制约因素信息渠道准备工作工作环境绩效评估社会参与(14)价值实现(11)事迹鼓舞(11)政府指导(16)自发组织(3)任务明确(11)自主选择(10)清晰规划(16)关系融洽(6)志愿服务证明(12)津贴嘉奖(18)餐饮补贴(7)短期保险(9)惠及家人(6)时间约束(4)家庭冲突(5)社区通告(16)微信群聊(6)线下宣传(10)岗前培训(18)工作环境(3)心态调节(7)评估(4)参考点节选05号受访者:病毒变种越来越多,社会上
15、每个人都有责任为防控做贡献18号受访者:能直接地帮助他人,服务社会,实现作为(未来的)医务工作者、时代新青年的自我价值01号受访者:会受到他们精神力量的鼓舞,从而投身到抗疫工作中,比如钟南山院士16号受访者:我更希望参与由政府指导的志愿服务,我觉得民间组织不与政府对接会出现信息差14号受访者:政府指导它存在一定的科学性,自发的(志愿服务)它又具有一定的自由度25号受访者:分配完成任务可以让效率更高24号受访者:自主选择就可以做自己更愿意或者更擅长的事情09号受访者:有一个非常清晰的规划以及好的领导者的队伍能够吸引我加入07号受访者:我喜欢队员之间关系融洽的(氛围)12号受访者:(工作时长)连干
16、510天,然后会发个志愿服务证书15号受访者:政府给志愿者这些津贴是嘉奖的性质,能更好调动大家的积极性07号受访者:基本的生活保障如餐饮的补贴,有志愿者午餐,还有优惠券20号受访者:一般都会有一些短期的保险07号受访者:相关人员亲人子女等的惠利政策等各方面20号受访者:在时间上会与自己的一些方面的冲突02号受访者:工作与家庭之间的协调,以及家人对工作的担心01号受访者:小区那边的一些公告或者是社区的微信公众号22号受访者:微信群里会发一些招募志愿者信息07号受访者:线下还会有专人上门宣传13号受访者:志愿服务培训是必要的,像核酸采样工作等等,需要一定专业技能02号受访者:当时是人比较短缺,所以
17、我去的时候工作环境比较简陋,搭了一个大棚20号受访者:用积极暗示法,告诉自己就是要克服这种困难,迎难而上15号受访者:政府派来防控的专员,来评价了一下我们的工作表2开放式编码节点(节选)(二)主轴编码为了发现各因素之间潜在的关系,使用主轴编码的方法对开放式编码内容进行总结和归纳,提炼得出影响公众参与突发公共卫生事件志愿服务的主范畴,分别是:参与动机、组织特性、人际互动、激励机制、保障机制、制约因素、服务管理(表3)。(三)理论饱和度检验根据扎根理论的要求,为了检验对材料概念、主范畴和核心范畴提炼的可信度和充分性,研究人员将预留的6份访谈文本进行理论饱和度检验,考察是否能再从中发现新的理论见解和
18、新的检验范畴。本研究在核心范畴确定后,使用剩余的深度访谈资料对扎根理论产生的结果进行了理论饱和度检验。经过三阶段的编码,检验结果显示,深度访谈资料中的概念开始出现大量重复,原有的志愿服务感知维度在新的访谈资料中仍然适用。344南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(Social Sciences)南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(Social Sciences)第4期 总第117期2023年8月四、研究结果分析(一)多元参与动机:“你”“我”“他”的多重驱动
19、公众志愿服务参与动机受多方面的因素影响,可以归结为三方面:“你”榜样作用,“我”自我价值实现与提升,“他”社会需要。访谈文本中,“突出贡献的人物”“医务工作者”等词汇的出现频次为11,体现了他人事迹鼓舞和榜样作用对公众参与志愿服务产生的较大影响。如15号受访者认为,“在抗疫工作中做出突出贡献的人物应当是我们的民族英雄,我们应当尊敬、发扬他的这种精神。”榜样人物“你”对鼓舞公众参与志愿服务具有示范效应,有助于提高公众主动参与志愿服务的热情。再者,根据马斯洛需要层次理论,公众对志愿服务的参与动机是由公众的需要决定的11。“我”需要,所以“我”产生动机,其中自我价值实现是最高层次的需要。文本数据中“
20、自我提升”“价值实现”相关词汇的频次为17,如08号受访者,“因为我觉得能在志愿活动中发挥自身的余热,完成自我价值的实现,能在志愿活动中奉献自己的爱心,回报社会,同时也可以提升自己,升华自己。”此外,公众是社会的组成部分之一,生活在社区之中,易被所处环境影响,即“他”的影响。文本中“社区”“社会”相关词汇的出现频次为14,表明满足社会切实的需要也是公众参与突发公共卫生事件的主要动机,如“希望能为社会做出贡献,减轻社会负担”。他人、自我、社会这三个方面的因素既是参与动机的影响因素,又是内部驱动力的影响因素,公众在这三个层面的正面驱动下形成突发公共卫生事件志愿服务的行为。(二)信任的意义:公众普遍
21、倾向于依托可靠、专业的志愿组织突发公共卫生事件志愿服务离不开志愿组织的统筹规划,组织也会对公众的参与行为产生影响,在组织类型的选择中,按领导方式可分为“政府指导”“自发与政府指导”“医疗机构指导”等,相关词汇被提及的频次逐步降低。大部分受访者表示更愿意参与由政府等正规、可靠、具有公信力的组织发起的志愿活动。由于突发公共卫生事件志愿服务的特殊性,公众也愿意加入专业性的组织,受访者表示有专业医疗卫生机构指导利于掌握专业知识和顺利开展志愿服务。在任务分配方式的选择中,偏好分配任务和自主选择任务的人数占总人数的比例近乎一致。分配任务是志愿者基于对志愿组织的信任,接受组织安排的任务,可以减少不必要的争议
22、,提高工作效率,但由于组织对志愿者的了解欠缺,存在志愿者能力与岗位不匹配的现象。如02号受访者表示:“分配任务避免可能存在避重就轻(现象),(志愿服务组织)更需要公平分配任务,完善人员调配,提高工作效率。”自主选择任务是组织给予志愿者极大的自主性,满足志愿者对岗位的适应性和匹配性的需求,但随之而来的任务分配不合理、欠公平也是管理中引起后续问题的原因之一。在志愿队伍特点的选择偏好中,大部分受访者认为自己更愿意参加目标明确、可靠的志愿者队伍。16 号受访者认为,“有一个非常清晰的规划以及有领导才能的队伍能够吸引我加入”。由此,志愿组织的制度设计、规范管理以及给公众的可靠印象对吸引公众参与志愿服务具
23、有积极意义。风险社会背景下需要建立公众信任的、专业的突发公共卫生事件志愿服务组织。志愿组织通过建立公信力,配备专业人员进行技术指导,采取合理的任务分配方式,以塑造可靠的志愿组织形象,提高公众参与突发公共卫生事件志愿服务的意愿以及志愿服务的质量。(三)归属和认同:类职场的人际互动现象志愿服务过程的人际互动现象极为普遍,既体表3主轴编码结果主范畴/副范畴参与动机组织特性人际互动激励机制保障机制制约因素服务管理社会自我他人组织领导任务分配志愿团队互动性调动精神激励物质激励人身安全政策保障安全因素时间约束能力限制家庭冲突心理压力信息渠道准备工作工作环境工作问题问题解决绩效评估关系内涵参与动机指公众参与
24、突发公共卫生事件志愿服务的原因,主要包括社会需要、社交需要、自我价值实现、自我提升,以及他人事迹鼓舞和榜样作用等公众对志愿服务组织的选择,包括组织领导方式、任务分配方式、志愿团队特点等互动性的调动激发志愿者的行为动机以及服务于志愿者组织的目标动机主要包括志愿服务证明、津贴嘉奖、餐饮补贴等物质激励与精神激励形式保障机制分为人身安全保障和相关政策保障,其中人身安全保障包括防护物资的配备和相关保险,政策保障主要指对志愿服务行为的制度性认可公众对于参与志愿服务的顾虑主要分为安全因素、时间约束、能力限制、家庭冲突、心理压力这几个方面组织者为了筹备志愿服务活动对志愿者进行的计划招募、资源配置、协调、绩效监
25、督与评估等一系列管理活动的总和 345南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(Social Sciences)南京医科大学学报(社会科学版)Journal of Nanjing Medical University(Social Sciences)第4期 总第117期2023年8月现为与被服务者的交互过程,也涵盖志愿服务组织内部类职场的人际互动行为。互动的范畴包括个体因素、人际因素和环境因素12。公众的个体因素指公众的积极性,来源于公众产生或愿意产生志愿行为时的内部驱力和外部驱力,作用于志愿行为的形成与发展;人际互动因素则是志愿
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