甘肃省新建地方本科院校财务管理问题探析.pdf
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1、 收稿日期:作者简介:张亚宁()男甘肃静宁人高级会计师硕士文章编号:()甘肃省新建地方本科院校财务管理问题探析张亚宁(兰州工业学院 财务处甘肃 兰州)摘要:伴随高等教育改革向纵深发展新建地方本科院校担负着服务区域经济发展推动区域经济产业升级为区域经济发展输送高层次人才的重要任务 欠发达地方政府财政能力有限很难为新建地方本科院校提供充足的经费支持 新建地方本科院校资金正处在内涵发展的特殊阶段如何适应新形势和新发展的要求探索并提升学校财务管理的思路和方法显得尤为迫切和重要 分析甘肃省新建地方本科院校发展中财务管理面临的主要问题及其原因提出相应的对策和建议以期促进学校内涵建设提高高等教育服务社会经济
2、发展的能力关键词:甘肃省新建本科院校财务管理对策建议中图分类号:文献标志码:伴随新建地方本科院校步入内涵发展阶段提升财务管理水平就显得尤为重要 近年来随着招生规模的扩大办学条件的改善和教学质量的提高办学中许多工作亟待加强如何提高学校自身的财务管理水平科学配置各种办学资源提高办学资金使用效益解决办学资金紧张的问题促进学校内涵发展成为新建地方本科高校财务工作面临的重要任务 甘肃省新建本科院校财务管理中存在的问题)资金短缺问题非常突出 新建地方本科院校资金来源的主要渠道是政拨款和学费收入资金来源主要依赖地方政府 由于地方经济不发达财力有限对新建地方本科院校财政拨款资金投入更显捉襟见肘地方政府财力资源
3、相对有限不能满足新建地方本科院校的对资金需求这种矛盾长期存在内涵发展建设显得力不从心 各种经费支出刚性增强人事代理人员经费支出增长明显公用经费增长缓慢降低更难新校区资金建设投入大幅度增加学校债务负担增大资金缺口增大影响了正常教育教学经费的投入)资产管理存在的问题 一是资产购置的论证不充分导致一些教育教学设备与实际需要脱节造成闲置或利用率不高过多的闲置造成浪费二是盘活资产、经营资产的观念不强造成资产利用不充分使用效益不高 三是重资产设备的购置、轻资产的使用管理和考核 因为缺乏资产的使用、维护监督和考核管理的科学有效的制度因而资产的利用率低造成资产的无形损耗 四是无形资产管理的观念不强知识产权保护
4、意识弱化 高校作为无形资产和人力资源较集中的地方专利、发明创造比较多要提高对无形资产和知识产权的认识和保护意识克服偏好有形资产管理对无形资产和知识产权价值缺乏认识和利用的观念做好无形资产和知识产权的保护管理工作)信息化管理存在的问题 新建地方本科院校信息化管理水平与学校发展的要求不相适应学校的信息化建设投入和发展水平总体不高系统集成度低基础数据不完整系统之间不兼容功能不第 卷 第 期 年 月兰州工业学院学报 .够强大 很多部门尽管进行了计算机信息化管理但由于管理信息规则不统一不能信息共享造成劳动力成本浪费 财务管理信息系统与学校整体信息平台的关联度不高财务管理中需要的数据提取困难形成信息孤岛财
5、务管理软件只能用来完成编制记账凭证各类账簿记录的查询经费额度的控制、工资数据的导入、学生奖学金、劳务费的发放等简单工作不能完成财务工作的分析、控制、规划和评价等管理任务)绩效管理存在的问题 绩效评价是现代财务管理与传统财务管理在管理思想上本质区别传统财务管理重视会计的日常核算是“报账型”财务管理模式缺乏财务绩效评价的理念在决策、预测、评价等方面的职能发挥不充分 随着财政管理体制改革的不断推进绩效评价在高校财务管理中的作用越来越凸显财务管理绩效评价体系就是对高校在经济责任制与财务监督、资金筹集、资源优化与配置、财务预算控制与管理、财务制度与财务信息等方面进行评价 财务管理中需要建立一整套科学可行
6、的财务绩效评价体系 新建本科院校财务管理存在问题的原因分析)财政拨款模式缺乏科学性分配结构不平衡 现行的高等教育财政拨款模式是“综合定额专项补助”这种拨款模式主要以各高校的各项生均开支标准和在校生为拨款依据以满足各学校基本的办学需要“专项补助”是由政府部门在考虑了学校的各种特殊需要后单独支付的以期使高校积极改善办学条件提高办学规模、办学教业和办学质量 这一模式在实施中存在不足一是单一拨款方式无法真实、准确地反映高等教育本的变化规律在教育资源十分有限的情况下微观办学主体会产生低水平的不当竞争行为 同时这种拨款模式以学生数作为单一的政策参数不能体现多政策策参数对高校办学行为的多重激励作用同时也忽略
7、了拨款机制的多目标要求二是该模式只考虑招生人数不考虑实际培养成本、效益回报和高校学科专业特色因此无法有效地实现政府拨款作第对高等教育发展宏观调控、实现政策目标的主要经济手政能为能也不利于调动高校在投资日趋多元化的时代主动获取批地资源的积极性 近年来财政部门也在寻求绩效拨款模式并在现有拨款模式中引人公平与效率的原则其目的是对财政资金使用的全过程进行监督特别是做到事前监督 绩效拨款模式因欠缺科学的教育成本核算和科学、规范的定性、定量的考核标准还未能真正落实 政府的教育政教育资源向精英教育大学流动新建地方本科院校仍承担着高等教育大众化的重任然而在获取办学经费方面却没有受到足够的和应有的重视这种情势使
8、本来就处于经费紧张的新建地方本科院校在财政收入中处于一种相对尷尬的境地)地方政府财政能力有限高等教育经费的投入不能满足办学的需求 为了满足教育部的本科教学合格评估的教学设施和条件的要求新建本科院校建设新校区扩大校园面积购置教学实验实训设备扩充图书资料、运动场地等 无论是新校区建设还是随之而来的学校内涵建设都必须有大量的资金做后盾 然而地方政府作为投资主体对新建本科院校的资金投入不能满足办学的需求的债务风险和债务负面影响也随之而来影响了学校的发展建设 虽然中央政府对经济不发达地区发展高等教育进行政策性补贴和倾斜作为经济不很发达地区的新建地方本科院校在筹集教育经费中往往付出很多努力但收效甚微这是由
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