发挥基层党组织作用推进基层治理现代化.pdf
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1、第 3期总第 18期三晋基层治理Grassroots Governance In Sanjin2023年6月Jun.2023No.3Sum 18收稿日期 2023-05-05 作者简介 郭玉萍(1984-),女,山西阳高人,中共阳高县委党校讲师,主要研究方向为党的建设。发挥基层党组织作用推进基层治理现代化郭玉萍(中共阳高县委党校,山西阳高038100)摘要 基层治理是国家治理的基石。以党建引领基层治理,充分发挥基层党组织在基层治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,既是推进基层治理现代化的本质要求,也是推进基层治理现代化的必由之路。其中,政治领导力能够起到统领作用,是基层治理现
2、代化的根本;思想引领力能够凝聚共识,是基层治理现代化的关键;群众组织力能够推动事业发展,是基层治理现代化的核心;社会号召力能够汇聚力量,是基层治理现代化的基础。这“四力”构成了有机统一整体,相互促进、相得益彰,使基层党组织成为传播党的倡议、落实党的决议、领导基层治理、凝聚动员群众、推进社会改革发展的坚强战斗堡垒,有效推进基层治理现代化。关键词 基层治理;政治领导力;思想引领力;群众组织力;社会号召力中图分类号 D267 文献标识码 A 文章编号 2096-8442(2023)03-0105-03基层治理是国家治理的基石,基层治理成效直接关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的十八大以来,以习
3、近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作。习近平总书记在党的二十大报告中强调:“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”这一重要论述进一步明确了基层党组织推进基层治理现代化的着力点和工作抓手,为推进基层治理现代化指明了方向、提供了路径。推进基层治理现代化的关键,是坚持和加强党对基层治理的全面领导,充分发挥基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,这体现了认识论和方法论的高度统一,既是推进基层治理现代化的本质要求,也是推进基层治理现代化的必由之路。
4、一、基层党组织的政治领导力能够起到统领作用,是基层治理现代化的根本政治功能是政党的基本功能,政治领导力在党的执政能力中居于首要位置,主要表现为把控全局性、战略性、根本性问题的能力及其产生的影响。在推进基层治理现代化的进程中,基层党组织的政治领导力主要体现为:发挥党的政治优势,为基层治理把舵定向,在基层治理中发挥指导、统筹、协调和推进作用,确保基层治理不变质、不变色、不变味。在革命、建设、改革和新发展阶段,我们党都一以贯之地把做好基层治理工作作为定国安邦的长远之计和固本之策。党对基层治理的全面领导,最根本的就是发挥在“四105力”中居于枢纽和核心地位的政治领导力。强化政治领导力,可以发挥纲举目张
5、的作用。一是基层党组织的政治领导力决定基层治理的方向。中国共产党是基层治理的领导力量,而不是其他什么政治派别或组织;基层治理坚持中国特色社会主义道路,而不是其他什么歪路或邪路;以人民为中心是基层治理的价值立场,而不是为少数人或特定人服务,这是基层治理现代化的本质特征,事关基层治理现代化的政治立场、政治方向、政治原则和政治道路。在基层治理中,党组织的政治领导力主要体现为宣传党的主张、贯彻党的决定等方面。要发挥党组织的统领作用,确保党始终是基层治理的“主心骨”,确保基层治理不偏离党和国家的战略部署、目标任务和实践路径,凸显举旗定向、凝聚力量、塑形铸魂的引领作用,这是政治领导力的核心内容。二是基层党
6、组织的政治领导力决定基层治理的效能。必须强化基层党组织对基层各类党组织和各项工作的统一领导,增强党组织的政治和组织功能。体制机制是基层治理的基础,决定着基层治理效能的好坏优劣。只有建立健全体制机制,才能确保党对基层治理的全面领导。要进一步完善坚持和加强党的领导的相关机制,坚持和健全重大事项、重要问题、重点工作由党组织讨论决定机制,这是加强党对基层治理领导的实践路径。三是基层党组织的政治领导力决定基层治理的价值取向。基层治理的出发点和落脚点是服务群众、增强人民福祉,这是中国共产党践行以人民为中心的价值理念的生动体现。坚持以人民为中心的价值理念,不是空洞的口号、抽象的理论,而是统一于中国特色社会主
7、义的伟大实践,贯穿于基层治理的点点滴滴。新时代我国社会主要矛盾发生了变化,基层群众还有不少的操心事、烦心事、揪心事,我们党不仅要办大事,还要能办老百姓眼中“天大”的小事。推进基层治理现代化,要把老百姓高兴不高兴、满意不满意、支持不支持,作为检验一切工作的根本标准,做到心中有民、心中爱民、心中为民,采取有效措施不断帮助人民群众获得看得见、摸得到的物质福利,不断丰富人民群众的精神世界。二、基层党组织的思想引领力能够凝聚共识,是基层治理现代化的关键指导思想是一个政党的精神旗帜。马克思主义作为指导无产阶级政党进行自我革命和领导社会革命的强大思想武器,是保证全党团结统一和行动一致的坚实基础,也是中国共产
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