多功能农业 开拓助力乡村振兴新途径.pdf
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1、-1-Vegetables 2023.9业界观察多功能农业开拓助力乡村振兴新途径邓蓉(北京农学院,北京 102206)编者按:产业振兴是乡村振兴的重中之重。农业农村部发布的关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见明确发展目标为,到2025年,农业多种功能充分发掘,乡村多元价值多向彰显,优质绿色农产品、优美生态环境、优秀传统文化产品供给能力显著增强,粮食产量保持在6 500亿kg以上,农产品加工业与农业总产值比达到2.81,乡村休闲旅游业融合发展,年接待游客人数40亿人次,年营业收入1.2万亿元,农村电商业态不断丰富,农产品网络零售额达到1万亿元。近年来,我国乡村产业有了长足发展,
2、多功能农业作为现代农业的重要举措,在农业生态及经济发展中发挥了重要优势。那么多功能农业的起源是什么?有哪些多重功能?我国通过一系列举措推动了多功能农业的发展,现有哪些发展模式?借鉴国外的发展举措,我国多功能农业的发展前景如何?本期业界观察邀请行业专家进行一一解答,以期为业界同仁提供参考。主持人:刘艳鹏农业的多重功能是伴随着农业的产生和发展而同时产生的,但是却长期被人们忽视。人们从主观上注意到、认识到农业的多重功能,并注重发展多功能农业只是近几十年来的事情。当代多功能农业概念的提出,可以追溯到20世纪80年代末日本提出的“稻米文化”。在当时,全世界呈现出贸易自由化的浪潮,而日本的稻米价格要比国际
3、市场高很多,如果开放稻米市场,日本的稻农就会面临破产的危险。面对要求开放稻米市场的国际压力,日本的学者从保护文化多样性的角度提出了保护日本稻米产业的建议。日本专家认为,日本文化与水稻种植密切相关,其国内许多节日和庆典都是根据水稻的播种、移植和收获活动来确定的,如果开放日本的稻米市场,那么日本的水稻种植将会受到巨大的冲击,稻农也会因效益骤减而随之破产,其稻米文化也就会随之消亡。因此,出于保护“稻米文化”的需要,日本必须保护国内的水稻生产,所以也就无法开放其稻米市场。鉴于此,人们开始关注农业除了生产农产品之外的其他功能,比如文化功能、生态功能、康养功能等,并开始有意识地发展多功能农业。收稿日期:2
4、023-08-07-2-Vegetables 2023.9业界观察多功能农业的概念及提出背景多功能农业的多重功能多功能农业是指农业不仅具有提供食物和初级工业原料的基础性功能,而且还具有生态功能、经济功能、文化功能、社会功能等多重功能。多功能农业的概念,最早是在1992年联合国环境与发展大会通过的21世纪议程中提出来的,此后世界各国都开始关注多功能农业的问题,许多地区也在多功能农业发展方面做出了尝试和探索。我国农业农村部在2021年11月发布了关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见,其中强调“强化农业食品保障功能,拓展了生态涵养、休闲体验、文化传承功能,凸显乡村的经济、生态、社会
5、和文化价值;顺应全面推进乡村振兴新要求,拓展农业多种功能,促进乡村产业高质量发展。”实际上,农业原本就具有多重功能,只是过去人们只是注重其提供食物的功能和提供初级原农业的基础功能农业的基础功能是提供食物和初级工业原料,这是农业多重功能之中的首要功能,也是人们最重视的功能。一般来说,在农业基础功能发挥良好的前提下,人们才会关注到农业的多重功能。但是反过来看,当人们愈加重视拓展农业的多重功能时,就可以更好地促进农业基础功能的稳定和农业的可持续发展。所以说,发展多功能农业往往是粮食产量高位稳定下人们对农业采取的优化调整。近年来,我国的粮食综合生产能力稳步提升,粮食产量保持在6亿t以上,其他重要农产品
6、的 供 给 能 力 也 在 稳 步 提 升。在 这 样 的 背 景下,农业农村部自然而然地提出了“拓展农料的功能,而忽略了农业的其他功能。比如,农业是覆盖地球陆地面积最大的人工产业,农业活动会在一定程度上影响到气候与生态。在我国江南的主要稻作地区,由于水稻田这种人工湿地的广泛存在,从而保持了周边地区的温润气候免遭风沙等的侵害。在20世纪后期,开发区大面积占用稻田之后,曾经出现过环境变差的问题,这也是后来当地政府开始补贴农民恢复一部分稻田种植的直接原因。从客观上来看,多功能农业是农业产业链纵向发展之后的横向功能拓展,其对社会经济发展的影响要远远大于单纯的农业产业链纵向发展,并能促成农业产业网状发
7、展结构的形成。以多功能农业发展为特点的农业产业网状结构,会极大地增强农业产业发展的稳定性、可持续性,也有助于农产品、农业经营附加值和综合农业经营效益的提升。业多种功能,促进乡村产业高质量发展”的倡导。农业的生态功能除了农业的基础功能之外,农业的另一大功能就是生态功能。农业的特点在于其经营的对象是有生命力的,农作物、食用菌、经济林木、草场、畜养动物,这些都具有生命力,都要从生产环境中获得养分,并与其产地环境相适应。在科学合理经营的前提下,或者说在顺应自然、与环境和谐相处的前提下,农业具有涵养水源、保持水土、净化环境等生态功能。良好的农业经营可以维系良好的生态环境,反之,良好的生态环境又能促进农业
8、经营的稳定和农业的可持续性发展。-3-Vegetables 2023.9业界观察稻作系统和北方的旱作系统,有粮田、有菜田、有果园,有山地农业、丘陵农业、平原农业,有热带农业、南温带农业、北温带农业等。农耕类型的丰富性造就了多样的农业景观,也使农业的休闲功能得以充分的发挥和体现。农业的康养功能相比于都市生活的繁忙与快节奏,乡村的农耕环境是舒缓的、悠闲的。由于生活的繁忙与快节奏,所以就出现了“城市病”,而乡土与农业则是天然的治愈城市病的良方,这就使得农业具备了康养功能。当人们从都市来到田野,就会不自觉地放松身心,紧张的神经得以松弛,快节奏的生活得以放缓。短暂的乡村生活可以成为都市生活的一种调节,体
9、验农耕可以恢复人的体力与智力。当然,对于银发一族,在乡村生活并适度参与农耕,与绿水青山相伴,可以成为他们养老生活的一部分。伴随着我国人口的老龄化,农村与农业的康养功能将会显得越来越重要。农业的社会功能农业具有强大的社会功能。首先,民以食为天,只有农业保障了社会食品的稳定供给,才能有和谐的社会和稳定的政治环境与经济环境。这是一个国家自立于世界民族之林的底气和实力所在。其次,一代代人的成长需要有良好的文化环境,需要接受良好的教育。在这一方面,农业就表现出其重要的教育功能。我国自古就有耕读传家的传统,这就是将农耕与教育结合的良好范例,也是农业的教育功能的最好体现。青少年适度参与农耕活动,可以锻炼身体
10、,磨练意志,学习农耕知识,了解乡村社会,这些都有助于其成长为身心健康的新时代好公民。促进我国多功能农业发展的举措农业的经济功能农业有强大的经济功能,可以让众多的人口以农业为其生计来源。农业及其产前和产后相关产业,可以吸纳众多的劳动力,解决社会人口的就业问题,提高人口的就业率,进而促进社会稳定。农业可以为大量的人口提供收入和基本食品保障;还可以造就一大批农业技术能手和农业经营能手,促进社会食品需求的高效满足;另外,农业可以通过吸纳众多的科技成果来提高经营效率,农业科技水平也是一个国家全球竞争力的重要体现。农业的文化功能我国上下五千年的农耕历史,伴生出了优秀的农耕文化,因此,农业还具有重要的文化功
11、能。农耕文化涵盖了辛勤劳作的传统、耕读传家的追求以及传统农业生产经营技艺、乡村礼俗制度、乡土节庆活动、乡土民间艺术等内容。中国的悠久历史,首先就是一部农耕文明发展史,而传统农耕文化就是其中的核心精神价值。传承优秀的农耕文化,发挥农业的文化功能,对于我们确立民族文化自信心,增强民族凝聚力,构建和谐社会,广泛传播中华文化,都具有重要的现实意义。农业的观赏与体验功能乡村是一片不同于都市的土地,农业也是不同于工业的一种经营。工业经营可以不分季节、可以千篇一律,而农业则是四季分明、地域有别。不同地域有不同的作物,不同季节有不一样的场景,因此,农业具有更大的“可观赏性”和“可参与体验性”。这就派生出农业的
12、休闲功能。我国各地有着不一样的耕作模式,有南方的生态引领,大力发展多功能农业多功能农业发展需要以生态为引领,培育生态环保的农业产业,开发乡村可再生能源,促进乡村资源的循环可持续利用。在农业经营上,要发挥农业的水土保持功能、气候调节功能、涵养水源功能,还要保护好乡村的传统民居、传统村落、古代农业遗迹、农耕文化活动、传统手工技-4-Vegetables 2023.9业界观察艺等,要努力做到对农业与乡村资源保护与开发并重,实现传统与现代融合,促进多功能农业的发展。市场引领,努力延长农业产业链要立足于各地乡村的特色资源,面向全国大市场,挖掘地域特色农产品,开发地域特色休闲农业服务产品。以特色农产品与优
13、质的休闲农业服务,带动农业产业升级与休闲农业发展,全面拓展农业的多重功能。要努力延长农业产业链,促进一二三产业的融合发展。以市场消费趋势为指引,辅之以各级政府的政策扶持,推动特色农产品与乡村特色资源的价值提升,提高乡村经济的活跃度,促进乡村人口的收入增长和生活富裕。立足当地特色,促进农产品与休闲农业品牌化发展多功能农业,要注重发展地域特色农产品,同时也要注重地域特色农产品的品牌化。首先,对于那些历史悠久、地域特色鲜明的农产品,要进行地理标志保护。其次,由于特色农产品具有地域性强和经营者分散的特点,所以,“土字号”“乡字号”农产品的区域公用品牌建设很重要。第三,要将地域特色农产品与休闲农业发展相
14、结合,在实现产业融合的同时,也提升了农产品的价值和乡村休闲的价值。科技赋能,为多功能农业发展提供社会化服务发展多功能农业需要科技支撑,需要有良好的社会化服务环境。农业科技可以提高多功能农业的产出效率,良好的社会化服务环境则可以提升多功能农业的经营效率。通过加快数字乡村建设,乡村电商网络建设,可以促进农业产业链上下游各类资源的整合和地域特色农产品销售,可以宣传乡土文化与乡村景观,促销各地的休闲农业服务,促进乡村经济的活跃,并且增进城乡之间的沟通与交流。我国多功能农业的发展模式农产品高效产出模式农产品高效产出模式,是在注重保护生态环境、节水节肥、发展循环农业和注重可持续发展的基础上,以更高的效率向
15、社会提供粮食、蔬菜、水果、肉、蛋、奶等农产品的多功能农业经营模式。黑龙江桦川县红兴隆农垦粮食农作物生产区,注重保持良好的生态环境,选择优良的适地水稻品种,以“公司基地农户”的方式,推广科技成果、规范农田管理,实现了优质稻米的高效生产,同时也维系了种植区域的良好生态和稻米产业的可持续发展。河北保定市徐水区的番茄产业基地,通过“专业协会基地农户(新农人)”的组织模式,利用设施农业的优势,在一定程度上克服了番茄种植的季节性,实现了番茄的周年生产。基地保持了小环境内的循环经营和可持续发展,实现了农产品的高效产出,也成为多功能农业发展中农产品高效产出模式的典型代表。再比如,河北保定市满城县的万亩草莓基地
16、,通过“高校科研基地推广博士农场”的经营模式,将河北农业大学的科研成果在基地推广,在保障可持续发展的前提下,实现草莓产品的高效产出,博士农场的实际经营效益比以前提高了30%左右。农业景观观光休闲模式乡村有美好的田园风光,有丰富多彩的农事民俗,有风格迴异的民居庭院。这些可以体现农业与乡村的多种功能,过去却无法为农业经营者创造现实价值,现在伴随着多功能农业的发展,依靠农业景观观光休闲模式,这些乡土资源就可以实现其多功能价值,并且直接为农业经营者带来额外收入。云南红河州的哈尼山地稻作梯田,原本只是出产红米,同时在水田里放养鱼和鸭子。这种山-5-Vegetables 2023.9业界观察地稻作梯田很好
17、地保护了生物多样性,也具有很好地生态功能和景观功能。伴随着当地多功能农业的发展,梯田变成了景点,哈尼人的蘑菇房、长街宴、民族歌舞、民间集市等都对外界产生了极大的吸引力。现在哈尼山地稻作梯田不仅是“全球重要农业文化遗产”,而且还被联合国教科文组织列入“世界遗产名录”。从适应当地环境特点的农业经营场所,变成了一处全球知名的景观,当然也成为近年来国内出游的“网红打卡地”。多功能农业的发展,使哈尼山地稻作梯田的多重功能得以发挥,并以其生态功能、景观功能、文化功能、社会功能等的拓展,实现了相较于单纯农田经营更高的经营收益。山东济宁市是山东的粮食生产大市,也出产各类蔬菜和水果。近年来,通过多样农作物的合理
18、轮作、耕地合理施用有机肥料,鼓励发展生态农业,改善了当地的土壤环境,维系了良好的生态环境。同时,也从农业的生产功能、生态功能、文化功能、社会功能融合的角度,推进休闲农业的发展,使四季不同的农田景象变成了四季变化的风景。当地的农业科技园、农业实验基地、有机农业基地、农业观光园、民俗村都吸引了大量的市民前来参观、旅游、学习和体验。多功能农业的发展,也促进了农业产业链上的一二三产业融合发展以及种植业与养殖业循环经营的发展,这使乡村环境变得越来越美好,也使当地的农业通过农业景观观光休闲模式实现了可持续经营。浙江绍兴市的会稽山有许多古香榧树,过去当地的农户只是依靠出售香榧果获得收入。其实,香榧是我国的珍
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