多向发力持续增强消费对经济增长的拉动作用.pdf
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1、多向发力持续增强消费对经济增长的拉动作用张宏俊1,李想2(1.中共古县县委党校,山西古县042400;2.上海外国语大学,上海200083)摘要 消费是高质量发展的推动力,也是高品质生活的标志与表现。激发消费活力,要把恢复和扩大消费放在优先位置,着力从以下方面发力,使消费市场焕发出更为强劲的生命力,成为保持经济平稳增长的持久拉动力:多措并举协同发力,推动消费平稳增长;发放用好消费券,促进消费潜力释放;实施消费提振行动,促进消费提质扩容;推进平台经济发展,增强消费复苏内生动力;提高居民收入水平,加固消费恢复基础;提升惠企服务水平,派发市场主体活力。关键词 消费升级;市场主体;平台经济;收入稳预;
2、经济增长中图分类号 F124 文献标识码 A 文章编号 2096-8442(2023)03-0101-04习近平总书记强调,要着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用。消费,一端连着人民的现实生活,事关保障和改善民生;另一端关系着生产经营状况,也关系着经济社会发展水平。消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,对经济增长具有持久拉动力,是保持经济平稳增长的“压舱石”。受国际经济增长趋缓态势影响和国内需求不足的制约,我国消费全面恢复和进一步扩大仍面临较大压力。但也要看到,我国有 14 亿多人口的超大规模市场,有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体,不仅消费市场潜力大、韧性强、后劲足,而且居
3、民收入稳步增长孕育着大量消费升级需求。因此,要以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,把恢复和扩大消费摆在优先位置,促进居民消费持续恢复增长,增强消费对经济发展的基础性作用,发挥消费对经济循环的牵引带动作用,为经济社会高质量发展注入强劲动能。一、多措并举协同发力,推动消费平稳增长2020 年至 2022 年,受疫情等多种因素影响,消费需求受到抑制,消费对经济增长的贡献率出现下降趋势。增加居民消费欲望,充分释放消费潜力,就要瞄准居民消费个性化多元化和结构升级趋势,聚焦消费市场短期需求不足的“难点”、供给端存在的“堵点”、消费预期不稳的“痛点”和体制机制障碍,实施强力促消费政策,协同发力
4、、远近兼顾,为消费复苏提供政策保障。一要发挥财政资金对消费的引导、撬动作用。促进消费不仅需要政策激励,还需要真金白银的财政配套投入。中央经济工作会议明确提出要实施积极的财政政策。国家的政策措施主第 3期总第 18期三晋基层治理Grassroots Governance In Sanjin2023年6月Jun.2023No.3Sum 18收稿日期 2023-04-15 作者简介 张宏俊(1981-),男,山西古县人,中共古县县委党校讲师,主要研究方向为农业经济。李想(2002-),女,山西太原人,上海外国语大学国际教育学院英语(教育)专业学生,主要研究方向为英语语言文学。101要是方向性、原则性
5、措施,真正的落地实施还需要各地各有关部门结合实际、因地制宜,出台配套实施细则,统筹做好普惠性政策和行业性政策相结合、上级政策和地方政策相结合、纾困政策与发展政策相结合。目前各地实施的一系列提振消费的政策举措和特色活动已为居民带来了更多优惠和便利,也丰富了消费者的选择。二要完善税费支持政策,着力纾解企业困难,稳定市场主体消费供给能力。在着力扩大内需背景下,服务消费供求双侧发力,关键是要进一步完善减税降费措施,突出对小微企业和个体工商户更多的税收政策支持,通过完善税费减免退缓、减免租金等助企纾困政策,有效覆盖中小微企业和个体工商户,促进市场主体增信心、强活力。三要坚守金融服务实体经济本源,让金融政
6、策红利惠及更多小微企业和个体工商户。撬动金融活水,持续加大对消费行业重点领域与薄弱环节的支持,进一步丰富金融产品供给,下调信用贷、消费贷利率,降低短期贷款门槛,充分满足中小微企业和个体工商户等经营主体需求,促进消费金融向普惠化方向发展。从短期看,财税金融政策还有相当大的发力空间,这是体现消费对经济发展的基础性作用的关键措施。四要广泛宣传引导,营造良好的消费氛围。充分利用各种媒体,加大宣传促消费的优惠政策和服务举措,提高政策知晓度,提振社会消费信心,稳定消费预期。同时,要及时总结促消费方面出现的先进经验和典型案例,加大宣传和推广力度,努力在全社会营造良好的促消费氛围。二、发放用好消费券,促进消费
7、潜力释放近年来,在政策引导下,各地结合消费市场运行情况和存在的困难,创新了一批有针对性的促消费工具,对于激活消费市场、提振消费信心起到了积极作用。消费券作为重要的消费工具,其作用在于对大众消费的启动引领,是增加消费活力的“催化剂”。各地通过实施发放消费券在内的促消费一揽子政策措施,不仅给消费者带来实惠,促进消费潜力释放,也为各行各业商家增强了信心,正逐渐成为各地促消费、稳增长的重要手段。消费券有“乘数效应”,有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。比如,2022年山西省围绕汽车、家电、家居家装等重点商品消费领域,发放政府数字消费券 25.05 亿元,带动消费268.41 亿元。消费领域空间
8、很大,消费券发放要兼顾普惠性、公平性,向低收入人群倾斜,向需要纾困的行业瞄准,更多注重撬动消费和社会救济相结合、消费潜力释放与助企纾困相互促进,进一步发挥消费券的消费引导作用。比如,对于因“数字鸿沟”而无法领取并使用数字消费券的弱势群体,可考虑发放现金或发放特殊消费券,以体现消费券政策的温度。对受疫情影响严重的餐饮、文化、旅游等行业要重点发力,避免“撒胡椒面”,以发挥消费券促消费的更大威力。同时消费券发放还要考虑地方财力,尽管各地在消费券方面加大了投入,但毕竟金额有限,特别是地方财力不足的地区,不妨通过优化财政支出结构以及适度扩大政府发债规模等措施,甚至与发达城市联合实现互助,确保消费券发放有
9、必要的资金保障。三、实施消费提振行动,推进消费提质扩容以深化消费领域供给侧结构性改革为主线,更加注重从供给端发力,提供更加优质的消费商品,打造更为丰富的消费场景,营造更为浓厚的消费氛围,全面激活消费潜力,实现消费提质扩容,为加快推进山西高质量发展贡献力量。一要激发商贸企业活力。商贸企业要坚持高标准定位、高水平运营,线上线下相结合、进一步丰富消费业态,美化购物环境、完善交通配套,为消费者提供优质安全的服务。各地要积极打造有主题、有特色、有影响的形式多样的节假日促消活动,以节兴市、以节兴商、以节聚势,更好满足多层次、多样化消费需求,营造良好消费氛围。二要完善消费模式和消费业态。顺应消费升级趋势,打
10、造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系,这既是促进消费潜力加速释放的应有之义,也是满足人民美好生活需要的内在要求。为此,要坚持传统消费提质增效和新型消费快速发展齐头并进,聚焦“提升传统消费”,推动吃、穿等基本消费发展;聚焦“发展服务消费”,推动生活性服务业提升;聚焦“培育新型消费”,发展绿色消费、无接触消费等新模式,打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景,不断满足和创造新需求。三要推动消费体系升级。在城市,要加快建102设与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、标准化菜市场、生鲜超市等“一公里”内商业圈,提升居民日常生活便利度;推进重点商圈和特色商业街区提升品质,激发城市消费新活力
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