代管船舶光租性质出租对船舶管理责任的影响.pdf
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1、海事管理世界海运代管船舶光租性质出租对船舶管理责任的影响徐昕博摘要:已签署代管协议的船舶以光租性质出租(包括光租和实质为光租的期租)后,船舶代管协议和船舶租赁协议分别约定船舶管理人和船舶承租人对安全与防污染负责,导致船舶管理责任的重叠和混淆。通过对船舶所有人、船舶承租人与船舶管理人之间权责关系的分析,总结在安全与防污染方面存在的风险,并提出相应的海事管理建议。关键词:代管船舶;船舶租赁;船舶管理责任DOI:10.16176/ki.21-1284.2023.09.004一、引言新修订的中华人民共和国海上交通安全法(简称海安法)已于2 0 2 1年9 月1日正式生效,该法在立法层面要求中国籍船舶所
2、有人、经营人或者管理人建立并运行安全管理和防污染管理体系。中华人民共和国船舶安全运营和防污染管理规则(NSM规则)已经对第四批船舶生效,将50 0 总吨以下沿海加油船为代表的小型船舶纳入体系进行管理。小型船舶由于所属公司资金能力有限,管理水平较低,大多采用委托代管的方式进行管理。在激烈的航运市场竞争中,小型船舶在各涉海单位间被频繁租人租出、换租家不换管理公司的情况经常出现。为调查小型船舶租赁业务的具体情况,收集了渤海湾周边多家供油单位2 0 2 1年至2 0 2 3 年6 月间的船舶租赁协议,检查了这些船舶租赁协议中关于船员配备、船舶费用和管理责任的具体条款。发现37份船舶租赁协议中的2 2
3、份协议明确提出承租方负责雇佣船员、负责船舶各类费用、独立获取船舶运营收益,具备光租实质,该类租赁协议占比为第46 卷第9 期59.46%。在船舶登记系统中进一步核对相关船舶的光租登记情况,发现2 2 份协议中的船舶均无光租登记记录。虽然渤海湾周边加油船的实质性光租比例不能完全代表国内航运市场的平均水平,但可以推测小型船舶实质性光租的现象较为常见。已签署代管协议的船舶以光租性质出租后,船舶代管协议和船舶租赁协议分别约定了船舶管理人和船舶承租人对安全与防污染负责,因此会出现两个满足NSM规则要求的安全与防污染管理实体。管理人与承租人在船舶管理中的责任存在重叠,导致船舶营运过程中存在风险隐患。二、代
4、管船舶租赁过程中的风险船舶代管活动正式开始前,船舶管理人与船舶所有人需要签订委托管理协议,并对管理服务价格、管理期限、双方权利义务等事项进行约定。但在船舶代管过程中,船舶管理人仅是船舶管理服务的提供方,无法参与船舶所有人的经营与租赁决策,无法提前获知船舶承租人信息和具体租赁条款。船舶租赁的起止日期与船舶代管的起止日期并15世界海运海事管理不重合,部分承租人不愿承担提前解除代管合同的经济责任,导致船舶换租家不换管理人的情况出现。为排查代管船舶租赁过程中的风险,调研了河北省某港口的多家船舶管理公司,结合航运公司安全管理系统中的申报记录,将可能出现的相关风险归纳如下:1.船舶承租人配合度不足最初的船
5、舶代管协议对船舶所有人和船舶管理人的权利义务进行了约定,船舶租赁时签订的船舶租赁协议对船舶所有人和承租人的权利义务进行了约定。虽然船舶所有人和承租人会对船舶体系代管事项及费用进行沟通,但签订的协议不涉及船舶管理人。承租人和管理人未进行事前接触,双方无法短期内就全部管理事项达成一致意见。另外,船舶承租人仅短期内使用船舶,对于非强制要求的船舶维修缺乏实施意愿,怠于开展船体刷漆除锈、主机大修、船员生活设施更新等项目。船舶运营效益不佳时,船舶承租人与船舶管理人之间的意见分歧需反复协调解决。2.异地出租导致管理效果变差船舶所有人通常会在其所在地或船舶航线附近综合考虑管理能力、人员配置、年度管理费用等因素
6、,选择体系管理公司。船舶异地出租后,会出现异地管理的情况,导致船舶管理成本增加,给船舶管理效果带来一定程度的负面影响。例如,某加油船的管理公司在湖北省,其被租赁后在渤海湾周边作业,每次开展体系内审、船员培训和上船业务指导时都会发生数千元的差旅费用。3.船舶责任主体不明海事主管机关对船舶违法行为进行处罚或对船舶事故进行调查时,需要明确处罚对象并承担举证责任。海安法对船舶公司主体的描述为“船舶所有人、经营人或管理人”。中华人民共和国海上交通安全法释义中指出:“承担船舶安全与防污染管理的责任主体只能有一个,不能是多个。”代管船舶进行光租时,委托代管协议和船舶租赁协议分别将责任主体指向船舶管理人和船舶
7、承租人,出现两种极端情况:一种是船舶承租人与管理人均不认同其主体身份,双方各执一词,均不承16认自身的主体责任;另一种是船舶承租人与管理人达成默契,轮流承担船舶管理的主体责任,规避海事主管机关对于同一主体同一违法行为的加重处罚。4.潜在的经济纠纷已签署代管协议的船舶进行出租后,船舶管理人与船舶承租人无前期接触过程,双方可能就管理活动的质量和付款方式存在意见分歧。在无续约计划时,这种意见分歧尤其明显:一方面,船舶承租人在要求管理人提高服务质量的过程中无相关协议支持,缺乏话语权;另一方面,承租人以船舶管理服务不符合约定为由对抗船舶管理人收取尾款,最终双方需要通过调解或诉讼解决。三、船舶营运参与方的
8、识别在船舶实际运营过程中,不仅仅有取得所有权的所有权人,还有船舶承租人和船舶管理人等参与其中。现有国际公约与国内法律法规均未对船舶所有人、船舶承租人及其责任关系进行明确定义,因此需要根据船舶的实际运营情况对各参与方进行识别。船舶所有人可以通过船舶初始建造、买卖、继承、赠予、依法拍卖及法院判决取得船舶所有权。船舶登记条例第5条规定:“船舶所有权的取得、转让和消灭,应当向船舶登记机关登记;未经登记的,不得对抗第三人。”船舶所有权人进行所有权登记并不是所有权生效的必要条件,未向海事主管机关进行所有权登记并不影响船舶所有权的认定。相对于狭义的光租登记中的承租人,实务中船舶承租人的范围更为广泛,基于船舶
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