职业教育产业导师建设:政策梳理、实践探索与行动路径.pdf
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1、在职业教育发展和改革中,教师队伍不仅是第一发展资源,更是改革的关键支撑力量。产业导师是职业教育兼职教师中的高级者和特聘者,在技术技能人才培养中发挥着不可替代的重要作用。我国职业教育兼职教师队伍建设的政策重点经历了政策初涉、数量扩充、质量提升三个阶段,产业导师队伍建设是体制机制的创新,针对的是困扰职业教育内涵发展的痛点。教育部和各省进行了积极的实践探索,在产业导师建设中体现出了“政府主导,顶层规划;流程规范,统一行为;政策保障,激发活力”等特点。通过“完善制度体系,提升可操作性;推动层级选拔,扩大影响力;调动企业积极性,构建校企共同体”可以优化产业导师建设路径。关键词:职业教育;产业导师;政策;
2、实践中图分类号:G715文献标识码:A文章编号:1671-9654(2023)02-0046-05Vocational Education Industry Mentor Construction:Policy Sorting,Practice Exploration and Action PathGONG Tian-miao(Changsha Aeronautical Vocational and Technical College,Changsha Hunan 410124)Abstract:In the development and reform of vocational educa
3、tion,the teaching team is not only the first development resource,but also the key supporting force of reform.Industry mentors are seniors and specially-invited experts among part-time teachers of vocational education,and play an irreplaceable and important role in the cultivation of technical and s
4、killed talents.The policy focus of the construction of Chinas vocational education part-time teacher team has experienced three stages:policy initial involvement,quantity expansion,and quality improvement;and the team construction of industry mentors is the innovation of institutional mechanisms,aim
5、ing at the pain points that plague the development of vocational education connotation.The Ministry of Education and the provinces have carried out active practical exploration,reflecting the characteristics of“government guidance and top-level planning,standardized processes and unified behavior,po
6、licy guarantees and stimulating vitality”in the construction of industry mentors.The construction path of industrial mentors can be optimized by improving the system and enhancing the operability,and promoting hierarchical selection and expanding influence,mobilizing the enthusiasm of enterprises an
7、d building a school-enterprise community.Key words:vocational education;industry mentor;policy;practice-47-龚添妙:职业教育产业导师建设:政策梳理、实践探索与行动路径第 2 期在职业教育发展和改革中,教师队伍不仅是第一发展资源,更是改革的关键。党的十八大以来,党和国家高度重视职业教育发展,职业教育师资力量显著提升,但仍存在行业企业高层次技术技能人才在职业教育人才培养中深度参与不够的问题。这成为制约职业教育发展的一大关卡。为此,国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见(国办发201795 号)
8、提出“支持企业技术和管理人才到学校任教,鼓励有条件的地方探索产业教师(导师)特设岗位计划”,职业教育产业导师在政策层面受到了高度关注。明确产业导师政策发展脉络与导向,系统梳理实践探索,对职业教育产业导师建设具有重大价值。一、政策导向:从兼职教师到产业导师建设的政策梳理产业导师是职业教育兼职教师中的高级者和特聘者,研究产业导师离不开其职业院校兼职教师的身份定位,分析产业导师政策发展脉络也应从兼职教师出发。(一)职业教育兼职教师政策变迁1.政策初涉阶段(19832000 年)1983 年,中共中央、国务院发布的关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知是我国最早的关于职业教育兼职教师的政策文本,首次
9、提出“可选调一部分科技人员担任专职或兼职教师”,明确了兼职教师是科技人员。1986 年,国家教育委员会颁布的关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见提出“聘请有丰富实践经验又有教学能力的专业技术人员到校兼课,以加强教学与实践的联系”,兼职教师的内涵得到了拓展。1996年颁布的 中华人民共和国职业教育法,提出“职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师”,兼职教师的地位获得法律的明确。1999 年,中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定(中发19999 号)提出“注意吸收企业优秀工程技术和管理人员到职业学校任教”,对职业院校兼职教
10、师的要求更加强调实践经验。可知,兼职教师是职业院校从行业企业、社会招聘的实践经验丰富又具有一定教学能力的专业技术人员或管理人员。2.数量扩充阶段(20012011 年)进入 21 世纪后,职业教育兼职教师的发展重点进入数量扩充阶段。2001 年,教育部颁布的关于“十五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见(教职成200110 号)指出,职业院校“兼职教师比例一般应不少于 10%”,这是首个明确兼职教师在职业院校教师队伍中的占比的国家层面文件。2010 年,教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知,规定兼职教师承担的专业课学时比例应达到 50%。2011 年
11、,教育部关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见(教职成201117 号)明确要求职业院校“专业教师中兼职教师的比例占到 30%以上”。该阶段多个政策文本的出台,都对职业教育兼职教师的数量和比例提出了明确的要求,可见兼职教师在职业教育中的作用和地位受到了国家层面的重视,兼职教师的数量得到了大幅提升1。3.质量提升阶段(2012 年至今)随着职业院校发展日益受到社会各界的重视,对兼职教师的关注焦点转移到质量提升。2012年,教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见(教高20124 号)关注了教师业务水平和教学能力的提高,鼓励和支持兼职教师申请教学系列专业技术职务,同时从管理、考核评价
12、、基本保障、工作环境等方面提出了职业院校兼职教师质量提升的措施。2012 年,教育部等出台了职业学校兼职教师管理办法(教师201214 号)。这是首个专门针对职业院校兼职教师的文件,该办法明确了兼职教师的范围、任职条件、聘请程序、组织管理等,让职业院校兼职教师队伍建设有了专门的政策工具和实践指南。随后兼职教师质量提升得到进一步重视,2014 年国务院关于加快发展现代职业教育的决定(国发201419 号)对兼职教师质量提升做了长远规划,明确提出政府支持院校自主招聘兼职教师。此后,教育部 财政部关于实施职业院校教师素质提高计划(20172020 年)的意见(教师201610 号)等多个政策文件提出
13、要对兼职教师开展必要的培-48-长沙航空职业技术学院学报第 23 卷训,提升兼职教师水平2。(二)职业教育产业导师政策梳理2017 年,国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见(国办发201795 号)提出“支持企业技术和管理人才到学校任教,鼓励有条件的地方探索产业教师(导师)特设岗位计划”。这是产业导师概念首次在国家政策文本中提及。2018 年,教育部等五部门印发的教师教育振兴行动计划(20182022 年)(教师 2018 2 号)提出“允许职业学校、高等学校依法依规自主聘请兼职教师,支持有条件的地方探索产业导师特设岗位计划”。2019 年,教育部印发的全国职业院校教师教学创新团队建设方案(
14、教师函20194 号)指出“支持企业深度参与教师能力建设和资源配置,建立学校优秀教师与产业导师相结合的双师结构团队”。新时代职业教育教师队伍建设纲领性文件深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案(教师20196 号)提出“实施现代产业导师特聘岗位计划,建设标准统一、序列完整、专兼结合的实践导师队伍”。2020年,教育部等九部门印发的 职业教育提质培优行动计划(20202023 年)(教职成20207 号)指出“完善职业学校自主聘任兼职教师的办法,实施现代产业导师特聘计划,设置一定比例的特聘岗位”。现代产业学院建设指南(试行)(教高厅函202016 号)指出,在建设高水平教师队伍时“
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