中国影视基地(园区)发展的行业摸底与路径前瞻_支菲娜.pdf
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1、004本期关注THE FOCUS责任编辑:林锦爔影视基地(园区)(以下简称影视基地)作为影视产业链的重要环节,承担着制作影视作品、传播影视文化、增加就业岗位、振兴区域经济、提升区域形象等重要功能,对相关行业的带动作用明显,是创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念在影视行业的重要实践。因此,随着全球影视业的发展,影视基地将进一步凸中国影视基地(园区)发展的行业摸底与路径前瞻*文 支菲娜 武建勋/Text/Zhi Feina Wu Jianxun提要:影视基地(园区)是影视工业化的重要环节,是中国影视产业高质量发展的重要指标,是实现 2035年建成文化强国远景目标的重要内容。课题组调研得出:中国共
2、有影视基地(园区)约 230家,它们分布在全国约 1/3的地级以上城市,其中至 2022年末有业务存续的约 200家。经过“兴建影视城”和“探索工业化”这两个历史阶段,中国影视基地发展繁荣,规模较大、类型较多、分布较广。当前,中国影视基地(园区)正值“迈入高新化”阶段,各类型影视基地和各类型影棚各展所长,但仍面临缺观念、缺特色、缺技术、缺标准的阶段性问题。建议从构建政策体系、提升政务服务水平、制定行业标准、加强评估监管、培育产业生态五个方面着手,提升发展能级,最终形成“天上一朵云、空中一张网、地面一组棚”的高品质数字化影视基地全景图,推动实现电影全产业链高质量发展和建成电影强国。关键词:影视基
3、地(园区)高质量发展 对策建议 5G赋能支菲娜,中国艺术研究院电影电视研究所高级编辑武建勋,北京师范大学艺术与传媒学院讲师*本文系国家社科基金重点项目“以电影强国建设推动 2035年建成社会主义文化强国研究”(项目批准号:21AZD050)的阶段性成果。编者按中国影视基地现状和未来发展研究Research on the Reality and Future Development of Film and Television Bases in China2022年 2月 21日,国家电影局、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部和国家广电总局等六部门联合印发了 关于促进影视基地
4、规范健康发展的意见,肯定了影视基地对我国电影产业发展的贡献,也指出了现阶段的问题,并对相关部门提出了未来规范和发展的方向。根据 关于促进影视基地规范健康发展的意见,我国究竟有多少家影视基地?有什么特点?存在什么问题?有什么可行性建议?本刊特邀专家学者对此进行调研研究,并结合具有特色的浙江省影视基地产业群以及青岛东方影都的案例展开研究,以期对我国影视基地乃至电影产业未来的发展有所裨益。Study on the Industrialization and High-Quality Development of Film and Television Bases in Zhejiang0052023
5、年第6期显其在影视业、文化旅游业和其他相关产业发展中的重要作用。一、中国影视基地的概念与沿革影视业具有工业化、商品化的强烈属性,依托于影视基地拍摄制作的大型影视剧一直是全球影视产品的主要构成。影视基地的发展水平直接影响所产出影视剧的质量。影视基地研究是影视产业研究的重要领域。(一)相关研究的盲区与误区相关先行研究基本未能形成对中国影视基地前瞻发展的有效支撑。问题主要在以下四个方面:缺定义。至 2021年,学界、业界和管理部门并未形成何谓影视基地的严谨定义。经过长时间的发展,影视基地的内涵与外延已在业界和学界形成了相对的轮廓。但定义不清带来的标准模糊等问题,对影视基地的产业发展、行业管理、具体经
6、营、相关研究均造成了一定的局限。缺数据。先行研究和公开报道中,经常出现关于“全国影视基地的数量已超千家”的说法,如康琼艳(2015)、刘汉文(2020)等。这些说法并非基于专业化统计或调研,亦缺乏基本的科学依据和实践佐证。项仲平、邵清风(2007)对中国影视基地发展情况和对策进行了研究,但时间较为久远,也缺乏基本的统计。基于粗放数据的研究结论,既对影视基地的宏观管理造成了一定困扰,也导致业界认知的误区和偏航。近年来,影视基地的相关研究逐渐受到学者关注。如刘藩(2013、2018),康婕(2018),彭侃、谈洁(2019),徐铭(2013),张京成、潘启龙(2009)等对国内外典型影视基地的发展
7、状况进行了研究,对局部经验进行了总结,提出了影视基地发展的建议对策。但总的来看,先行研究既缺乏对行业宏观情况的准确把握,又留下了许多基础研究的盲区。外延宽。影视基地的外延越来越宽,客观上造成了基础研究混乱不清的情况。一是,影视产业的外延本身较为丰富。长期以来,影视不分家。随着动漫产业的发展,影视与动漫、出版等相关IP密不可分。二是,近年来,影视产业与超高清视频产业融合发展,因此很多影视基地尤其是以后期制作为主的基地,又容纳了游戏等多种业态。三是,影视基地所属企业、所在行政区划对其命名和对所入驻企业的经营范围没有严格的限制。(二)影视基地的内涵与外延影视基地的经营模式主要是影视内容制作、配套服务
8、和影视相关旅游。其中,内容制作的范围以影视剧拍摄制作为主,也存在部分动漫、游戏、文化创意、(超)高清视频及其相关业态,但它们的经济贡献较小。课题组在 2021年 5月 28日召开的“中国电影家协会影视基地工作委员会第一届委员会第一次全体大会”上,将影视基地定义为:行业管理部门或企业为实现影视产业发展目标,根据行业发展的内在要求所设立的特殊区位环境;该区域内聚集影视业发展所需的各种生产要素,为影视产品的生产提供筹备、拍摄、制作、存储、传输、技术研发应用等各环节服务,并兼营其他相关业态(如剧组接待、服化道及器材租赁、游客接待、影视会展等)。相关研究成果的发布,对影视基地规范化管理工作起到了一定的推
9、动作用。2022年 2月 21日,国家电影局、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部和国家广播电视总局等六部门联合印发了 关于促进影视基地规范健康发展的意见(国影发 20221号),首次从官方层面界定了影视基地的概念,“指采取市场化、企业化方式建设运营,实行封闭或半封闭管理,以人工实景、摄影棚等为主要内容,拥有音视频编辑机房、器材装置库等设施设备,为电影、电视剧、网络电影、网络剧等提供拍摄、制作等专业化服务的园区”。从发文单位的组成就能看出,这一文件发文联动的部门多、级别高,将影视基地与此前容易混淆的文化产业园区进行了区分;但同时,未与文化和旅游部联动,也收拢了影视基地的管理口
10、径。(三)中国影视基地的发展变迁早前的影视剧拍摄,多在大型国有电影制片厂摄影棚内和人文风光旅游景区完成。随着影视事业产业的发展繁荣,更高建设标准、更新技术手段、更优配套服务、更强经济功能、更强文化品牌的影视基地逐渐成形并成为中国影视业发展的重要支撑。中国的专业化影视基地发展进程可分为三个阶段(见图 1)。1.基地 1.0兴建影视城(19872007)1987年,中国第一家影视基地中央电视台无006本期关注THE FOCUS锡影视基地(后更名为中央广播电视总台无锡影视基地)启动。此后,以影视外景拍摄业务为主的镇北堡西部影城、横店影视城、上海影视乐园等相继建成,不少旅游胜地也以影视剧外景地为卖点,
11、挂牌成为影视拍摄基地。图 1.中国影视基地发展的历史阶段2.基地 2.0探索工业化(20082019)相对粗放的模式及相关技术的滞后,已难满足精细化的影视生产,制约了我国影视业发展格局。随着中国电影产业化改革正式启动,以影视为核心的文化产业和旅游业快速发展。2008年,国家中影数字制作基地落成,翻开中国影视基地工业化和专业化的新篇章,奠定了现代影视基地的部分建设标准和部分服务规范。自此以来,以无锡国家数字电影产业园为代表,全国各地加大了影视基地建设力度。尤其是位于青岛的东方影都融创影视产业园落成,从规划理念、规模数量、配套完整、技术指标等方面,将中国影视基地建设水平提高至国际先进之列。3.基地
12、 3.0迈入高新化(2020年以来)新冠肺炎疫情发生后,影视制作进一步向数字化、虚拟化转变。伴随 5G、云计算、人工智能等技术的发展,影视基地依托新基建进行升级改造,通过“文化和科技融合”的模式,探索建设以高科技摄制为支撑、以智慧化制作为手段、以数字资产为核心、以新基建为依托的影视产业云平台,尝试影视业态全流程再造,推动中国影视及视音频产业从“制造”到“智造”的飞跃。如当前正在兴建的光线(扬州)中国电影世界、长春国际影都,等等。二、中国影视基地的规模与特色随着全球影视业的发展,影视基地成为影视作品生产制作的主场所,数量不断增多、质量不断提升。中国影视基地整体呈现分布广、规模大的特点,建设数量、
13、占地规模、建筑质量、配套功能等多项指标在全球处于优势地位。(一)总量较多,覆盖较为广泛2002年以来,得益于影视业、动漫业、旅游业和房地产业的快速发展,多地开工建设影视基地,逐渐形成了重要的经济现象和文化景观。1.总体覆盖情况课题组的统计认为(1):截至 2022年 12月,全国(不含港澳台,下同)共有影视基地约 230家,(2)其中仍有业务存续的约 200家。以下统计及相关研究以 200家影视基地为基础数据。(3)2.城市覆盖情况影视基地在全国 31个省(区、市)均有覆盖。在全国 337个地级(含)以上城市中,130个建有影视基地,覆盖率达 39%。它们主要分布在经济文化较为发达、交通较为便
14、利的直辖市、省会城市和其他副省级城市。全国省会城市(不含副省级省会城市)共建有影视基地 19家。贵阳、南宁、乌鲁木齐、太原、呼和浩特、南昌这 6个省会城市无专业化的影视基地。全国 15个副省级城市,除杭州无统计外,共建有影视基地 28家(见表 1)。表 1.副省级城市、省会城市影视基地建设情况四个直辖市中,北京、上海影视基地建设的数量较多、基础较好、活力充足,与其经济社会文化产业发展程度相适应(见表 2)。重庆影视基地总量不多,但在西南地区发展较具潜力,近年来,随着 荞麦疯长等影片而广受关注。天津注重 3D影视基地建设,吸引了国内外知名团队入驻。表 2.直辖市影视基地建设情况基地数量(家)副省
15、级城市省会城市4广州石家庄3宁波、西安、深圳长沙2南京、长春、厦门、成都、青岛昆明、福州、银川1沈阳、武汉、大连、哈尔滨、济南合肥、兰州、郑州、海口、西宁、拉萨共计28家19家直辖市基地数量(家)北京11上海12重庆6天津20072023年第6期3.集聚活跃情况从全国情况来看,长三角地区、京津冀地区和粤港澳大湾区的影视基地集聚效应尤其明显,知名的较多、活跃度较高(见表 3)。表 3.主要经济带的代表性影视基地(二)类型多样,盈利模式各异课题组将全国影视基地按照主营业务差异分为五种类型,即“风光人文型”“场景文旅型”“外景服务型”“影棚制作型”和“科技赋能型”(见图 2)。其中,“风光人文型”和
16、“场景文旅型”影视基地合计占比约 65%,其发展重心是文旅业,体现了影视与文旅业的共生、互促关系,也是中国影视业起步的基础。1.“靠天吃饭型”风光人文型即依托于独特的自然风光和旅游景点,为影视拍摄提供场景的影视基地。盈利模式主要是风景名胜和影视剧影响力的乘数效应,及由此带来的旅游和会展经济。它们大多集中于自然风光或人文景观具有不可复制性的地区,如新疆、宁夏、海南等地。较著名的有河北怀来天漠影视基地等。因为建成简单,在全国的占比约为 20%。2.“靠剧吃饭型”场景文旅型即依托于某一部或几部影视剧的拍摄而建造外景并由此形成了旅游资源的影视基地。盈利模式主要是因影视剧的广告效应而带来的旅游收入,剧组
17、接待并非主营业务。较著名的有西安白鹿原影视基地、闯关东影视基地等。该类型数量最多,在全国的占比约为45%。图 2.中国影视基地的类型3.“靠景吃饭型”外景服务型即依托某一部或多部影视作品的拍摄而建成外景后,进一步拓展剧组接待业务的影视基地。盈利模式主要是提供影视拍摄外景场地和流程服务,并兼营旅游和其他相关业态。较著名的有横店影视城、西樵山国艺影视城等。这一类型在全国的数量占比约 17%,是中国影视行业从高速发展转向高质量发展的重要支撑。4.“靠手吃饭型”影棚制作型即以提供各种摄影棚内的实景拍摄、数字拍摄和后期制作服务为主业,辅以部分外景服务或文旅服务的影视基地。盈利模式主要为提供制作服务,可不
18、依靠提供拍摄外景地或文旅维持经营。较著名的有国家中影数字制作基地(一期)、深圳新桥影视基地、无锡国家数字电影产业园(一期)等。这一类型影视基地有较高的建成难度、配套服务难度,所以在全国的占比约 14%。在疫情造成的多重阻隔之下,它们发挥了更多场景、更低成本、更优品质、更安全便捷的生产优势。5.“靠云吃饭型”科技赋能型即依托 5G网络、云计算、人工智能等新基建,搭建影视产业全流程云端平台的影视基地。盈利模式为新基建在各环节的运用。在 5G网络方面,提升传输效能。在云计算方面,加快云发行、云制作、云渲染、云存储、云传输应用,其底层支撑是算力云。在人工经济带代表性影视基地京津冀地区北京:国家中影数字
19、制作基地、北京盛世南宫影视文化城(原北普陀影视城)、先力影视基地、八一影视基地、铜牛影视产业园等天津:天津 3D影视创意园区河北:清河影视基地、大厂影视小镇、廊坊国华影视基地、涿州影视城、中信国安新桥影视基地等长三角地区上海:车墩影视基地、松江科技影都、上海浦东国际影视产业园等浙江:横店影视城(浙江横店影视产业实验区)、象山影视城、中国(浙江)影视产业国际合作实验区海宁基地、湖州影视城、宁波现代影视城、永康石鼓寮影视城、射雕影视城等江苏:无锡国家数字电影产业园、无锡三国城影视基地、同里影视基地、光线(扬州)中国电影世界、西太湖影视基地、江苏(国家)未来影视文化创意产业园(江苏广电石湫影视基地)
20、粤港澳大湾区佛山西樵山国艺影视城、深圳 东部影视城拍摄基地、粤港澳大湾区影视产业基地(罗浮山影视文化产业基地)、深圳新桥影视基地、中山影视城、南海影视城等008本期关注THE FOCUS智能方面,可通过提供更多“三高一广”的影片生产制作发行,并助力其提质增效。这一类型的影视基地占比为 4%,是未来主要发展趋势,如在建的无锡国家数字电影产业园二期工程等。(三)规模较大,专业化程度高在约 200家有业务存续的影视基地中,行业知名度和认可度较高、业务量较多、发展较活跃的约有 50家,数量占比约 1/4。课题组对相关数据进行了统计分析,得出如下结论:一是在国家土地资源管理日趋严格的情况下,单纯依靠占地
21、面积发展并非多数影视基地的主要路径。有一些影视基地是以自然景区为基础挂牌设立的,它们往往占地面积较大,但并非专门为影视拍摄制作服务。而一些新建的影视基地,开始走“小而精”或高科技路线,如上海国际影视产业园。二是知名度较高的专业化影视基地中,占地面积大于 1平方公里的共有约 20家。其中,浙江横店影视城(浙江横店影视产业实验区)占地面积超过 10平方公里,是目前最大的专业化影视基地(见表 4)。表 4.占地面积(含规划)较大的部分影视基地三、中国影视基地的阶段性问题当前中国电影具备的基础积累、身处的发展环境、担负的历史意义,均已与此前有明显区别。尤其党的十九大以来,随着一系列体制机制的改革、电影
22、管理部门的转隶、影视业发展的进一步规范化,影视业亟需对高质量发展做出应答。锚定 2035年建成文化强国的目标,中国影视基地需直面发展过程中的阶段性问题。其中尤为突出的有四个:(一)缺观念:地产旅游观念重影视产业作为文化产业中较突出的板块,对地方经济发展、文化形象建设有明显助力作用。一段时间以来,打造影视基地成了地方政府的“政绩工程”“形象工程”,导致行业走了一些弯路。问题主要表现为:1.借名发展地产在较长时期内,一些地方政府形成了“建影视基地为名、发展地产项目为实”的观念,宗旨并非发展影视业,而是借着影视基地的外壳推动地产发展,并为此大量倾斜土地资源、税收资源。盈利模式与影视拍摄制作服务相去甚
23、远。2.借名发展旅游在中央广播电视总台无锡影视基地、镇北堡西部影城、横店影视城的示范效应带动下,不少地方政府以建设影视基地、为影视剧拍摄提供场景进而拉动当地旅游为发展思路,在全国形成了遍地开花的场景文旅型基地。单一影视剧 IP引致的旅游发展模式,在一定周期内具有明显的促进作用,但常常难以吸引重复性消费而持续,如清风小镇(闯关东)影视基地、西安白鹿原影视城等。因此,一些市场主体面临经营困难。近年来,随着影视产业的高速发展和电影管理部门的转隶,一些较发达地区已经改变了观念,越来越重视影视业本身的发展和本地影视文化的孕育。(二)缺特色:同质化无序竞争影视基地是重资产、劳动密集型业态,部分企业盈利模式
24、不够清晰,造成了局部同质化无序竞争的局面。主要体现在三方面:1.低水平重复建设多风光人文型、场景文旅型、外景服务型影视基地,由于局部地域的地理人文环境高度相似、人工造景的可复制性,较易雷同。比如沙漠风光在新疆和内蒙古等多地均存在,江南水乡风光在江苏、浙江和安徽多地均存在;“上海滩”“唐宫”“清宫”等在多个影视基地均有建设,其外观相似、功能相似。尤其是一些低水平重复建设,烂尾后留下了大量不良资产。如“云南省影视文化产业试验园”项目,位于丽江拉市海地区,号称投资 50亿元,占地面积 80万平方米,且获得国家广电总局授牌支持,但在启动两年后即搁浅。序号影视基地名称所在地占地面积(平方公里)1横店影视
25、城(浙江横店影视产业实验区)浙江302长春国际影都吉林6.63无锡国家数字电影产业园江苏64东方影都影视产业园山东3.765襄阳唐城影视基地湖北3.76焦作影视城河南37光线(扬州)中国电影世界(在建)江苏2.68射雕影视城浙江2.59滁州长城梦世界影视城安徽210清风小镇(闯关东)影视基地辽宁1.80092023年第6期2.盲目比拼无序竞争不少影视基地缺乏核心竞争力,也缺乏吸引各类人才流入的政策和条件,容易陷入比拼造景面积更大、比拼复合景点更多、比拼服务价格低、比拼退税或奖励补贴额度高的无序竞争。长此以往,将不利于行业可持续健康规范发展。不少项目盲目上马、简单粗陋,未能成为集聚影视生产要素的
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