行政事业单位财政预算资金绩效管理的优化策略探究_罗丽霞.pdf
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1、圆桌论坛 行政事业单位财政预算资金绩效管理的优化策略探究罗丽霞(佛山市南海区西樵镇财政办公室,广东 佛山)摘 要:行政事业单位作为公共管理领域的一部分,财政预算资金的绩效管理具有提高资源利用效益和优化财政预算资金使用情况的重要意义。文章通过对行政事业单位财政预算资金绩效管理现状进行研究,结合相关理论和实践经验,提出了优化策略探究。通过实施这些优化策略,行政事业单位可以更好地管理和使用财政预算资金,提升绩效水平,实现资源的有效配置和社会经济的可持续发展。关键词:行政事业单位;财政预算资金;绩效管理;优化策略;绩效评价中图分类号:文献标识码:文章编号:()目前,行政事业单位财政预算资金绩效管理存在
2、一些问题。首先,部分行政事业单位在财政预算资金的管理和使用方面存在着管理不规范、绩效评价体系不完善、激励机制不明确等问题,导致资源利用效益较低。其次,由于缺乏有效的绩效评价和监督机制,一些行政事业单位在财政预算资金的使用过程中,缺乏有效的监控和管理,可能出现滥用、浪费资金等现象。此外,行政事业单位在财政预算资金绩效管理中也面临着人才培养和信息化水平相对较低的问题,影响了绩效管理的科学性和有效性。为了解决上述问题,优化行政事业单位财政预算资金绩效管理,提升资源利用效益,文章旨在探讨优化策略,为行政事业单位财政预算资金绩效管理的改进和提升提供参考。文章将通过文献研究和理论分析的方法,结合实践经验,
3、从目标管理、绩效评价和监督、激励机制、培训和人才管理、信息化水平等方面,探讨行政事业单位财政预算资金绩效管理的优化策略。一、分析绩效目标设定不合理的问题绩效目标管理是行政事业单位财政预算资金绩效管理的核心环节,合理设定和明确的绩效目标对绩效评价和绩效改进至关重要。在实践中,存在绩效目标管理不完善的问题,表现在以下几个方面:绩效目标设定不合理,绩效目标的设定应该符合行政单位的职责和任务,既要考虑单位的长期战略目标,又要考虑年度的具体业务目标。然而,在实践中,一些行政单位的绩效目标设定存在不合理的情况。例如,一些单位过于注重经济指标,忽视了社会效益和公共服务的绩效评价,导致单位过于追求经济增长而忽
4、视了公共利益和社会效果的评价。同时,一些绩效目标设定过于宽泛和笼统,缺乏具体的指标和量化的要求,难以进行绩效评价。因此,绩效目标的设定应该符合行政单位的职责和任务,既要考虑单位的长期战略目标,又要考虑年度的具体业务目标。然而,在实践中,一些行政单位的绩效目标设定存在不合理的情况。例如,一些单位过于注重经济指标,忽视了社会效益和公共服务的绩效评价,导致单位过于追求经济增长而忽视了公共利益和社会效果的评价。同时,一些绩效目标设定过于宽泛和笼统,缺乏具体的指标和量化的要求,难以进行绩效评价和改进。二、优化绩效目标管理的策略绩效目标管理是行政事业单位财政预算资金绩效管理的核心环节,合理设定和明确的绩效
5、目标对绩效评价和绩效改进至关重要。目标管理的角度强调财政预算资金绩效管理应明确绩效目标,建立科学合理的目标体系,确保财政预算资金的使用符合单位的绩效目标,推动财政预算资金的合理配置和使用。同时,强化内部控制和外部审计,加强对行政事业单位财政预算资金的审计监督,确保资金使用的合规性和作者简介:罗丽霞(),女,汉族,广东佛山人。主要研究方向:事业单位预算管理和绩效管理。圆桌论坛 效益性。(一)引入多维度和综合评价方法传统的绩效评价往往过于单一和片面,只关注某一方面的绩效,难以全面反映单位的多维度绩效。因此,应引入多维度和综合评价方法,从不同角度对单位的绩效进行评价。例如,可以从经济效益、社会效益、
6、环境效益等多个维度对单位的绩效进行评价,形成综合评价体系,更加全面地评估单位的绩效水平。设定 原则的绩效目标,绩效目标应符合原 则,即 具 体()、可 衡 量()、可达成()、相关()和时间限定()。具体而明确的绩效目标可以帮助单位明确工作方向和要求,通过量化指标进行绩效评价,提高评价的科学性和精确性。同时,绩效目标要与单位的长期战略目标和年度业务目标相契合,确保绩效评价与单位的整体发展目标一致。(二)定期修订和更新评价指标绩效评价指标应当随着单位的发展和目标的变化进行定期修订和更新,确保评价指标的时效性和准确性。定期修订和更新评价指标可以更好地适应单位的实际情况和发展需求,使评价指标与单位的
7、实际绩效水平相匹配,从而更加科学地评价单位的绩效。三、明确绩效目标的策略地方政府和各部门各单位应该根据国家和地方的政策要求,制定符合实际情况的绩效目标,并按照规定的程序进行审核和批准。在执行绩效目标时,需要根据实际情况及时进行调整和优化,确保绩效目标能够实现。(一)制订合理和具体的绩效目标绩效目标应当具有可操作性、可测量性和可达成性。绩效目标应当根据单位的实际情况和发展需求进行合理制订,并应当具有明确的时间表和量化的指标,以便能够进行绩效评价和监测。同时,绩效目标应当能够激发单位的积极性和创造性,推动单位不断提升绩效水平。(二)与单位的战略目标和任务相一致绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准
8、、部门预算项目支出标准等衔接匹配,突出结果导向,重点考核实绩。绩效目标应当与单位的战略目标和任务相一致,形成目标的衔接和一致性。绩效目标应当反映单位的核心职能和主要任务,与单位的战略发展方向相一致,使绩效目标与单位的整体发展相协调,形成内外一致的目标体系。(三)定期跟踪和调整绩效目标绩效目标不是一成不变的,应定期跟踪和调整。单位在实施绩效管理过程中,应当定期对绩效目标进行跟踪和评估,及时发现目标的完成情况和存在的问题,并进行相应的调整和优化。通过定期跟踪和调整绩效目标,能够确保单位在绩效管理过程中保持灵活性和适应性,不断优化绩效管理的效果。四、强化绩效激励和约束机制的策略绩效激励和约束是推动单
9、位提高绩效的重要手段,各级财政部门要抓紧建立绩效评价结果与预算安排和政策调整机制,包括薪酬激励、晋升晋级、绩效奖惩等方式,激发行政事业单位财政预算资金绩效管理的积极性和创造性,推动绩效管理与激励机制相互促进、相互支持。(一)建立绩效激励机制绩效激励应当通过建立合理的奖惩机制来实现。对绩效优秀的单位和个人应当给予充分的奖励和荣誉,包括财务奖励、晋升机会、专业技术职称等,以激发单位和个人的积极性和创造性。同时,对绩效较差的单位和个人应当进行相应的惩罚和监管,包括降低绩效评价分数、限制晋升机会、追究责任等,以形成正向激励和负向约束的机制。(二)加强绩效考核和监督各级政府要将预算绩效结果纳入政府绩效和
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