行政事业单位财政预算资金绩效管理的优化策略探究_罗丽霞.pdf

圆桌论坛 行政事业单位财政预算资金绩效管理的优化策略探究罗丽霞（佛山市南海区西樵镇财政办公室，广东 佛山）摘 要：行政事业单位作为公共管理领域的一部分，财政预算资金的绩效管理具有提高资源利用效益和优化财政预算资金使用情况的重要意义。文章通过对行政事业单位财政预算资金绩效管理现状进行研究，结合相关理论和实践经验，提出了优化策略探究。通过实施这些优化策略，行政事业单位可以更好地管理和使用财政预算资金，提升绩效水平，实现资源的有效配置和社会经济的可持续发展。关键词：行政事业单位；财政预算资金；绩效管理；优化策略；绩效评价中图分类号：文献标识码：文章编号：（）目前，行政事业单位财政预算资金绩效管理存在一些问题。首先，部分行政事业单位在财政预算资金的管理和使用方面存在着管理不规范、绩效评价体系不完善、激励机制不明确等问题，导致资源利用效益较低。其次，由于缺乏有效的绩效评价和监督机制，一些行政事业单位在财政预算资金的使用过程中，缺乏有效的监控和管理，可能出现滥用、浪费资金等现象。此外，行政事业单位在财政预算资金绩效管理中也面临着人才培养和信息化水平相对较低的问题，影响了绩效管理的科学性和有效性。为了解决上述问题，优化行政事业单位财政预算资金绩效管理，提升资源利用效益，文章旨在探讨优化策略，为行政事业单位财政预算资金绩效管理的改进和提升提供参考。文章将通过文献研究和理论分析的方法，结合实践经验，从目标管理、绩效评价和监督、激励机制、培训和人才管理、信息化水平等方面，探讨行政事业单位财政预算资金绩效管理的优化策略。一、分析绩效目标设定不合理的问题绩效目标管理是行政事业单位财政预算资金绩效管理的核心环节，合理设定和明确的绩效目标对绩效评价和绩效改进至关重要。在实践中，存在绩效目标管理不完善的问题，表现在以下几个方面：绩效目标设定不合理，绩效目标的设定应该符合行政单位的职责和任务，既要考虑单位的长期战略目标，又要考虑年度的具体业务目标。然而，在实践中，一些行政单位的绩效目标设定存在不合理的情况。例如，一些单位过于注重经济指标，忽视了社会效益和公共服务的绩效评价，导致单位过于追求经济增长而忽视了公共利益和社会效果的评价。同时，一些绩效目标设定过于宽泛和笼统，缺乏具体的指标和量化的要求，难以进行绩效评价。因此，绩效目标的设定应该符合行政单位的职责和任务，既要考虑单位的长期战略目标，又要考虑年度的具体业务目标。然而，在实践中，一些行政单位的绩效目标设定存在不合理的情况。例如，一些单位过于注重经济指标，忽视了社会效益和公共服务的绩效评价，导致单位过于追求经济增长而忽视了公共利益和社会效果的评价。同时，一些绩效目标设定过于宽泛和笼统，缺乏具体的指标和量化的要求，难以进行绩效评价和改进。二、优化绩效目标管理的策略绩效目标管理是行政事业单位财政预算资金绩效管理的核心环节，合理设定和明确的绩效目标对绩效评价和绩效改进至关重要。目标管理的角度强调财政预算资金绩效管理应明确绩效目标，建立科学合理的目标体系，确保财政预算资金的使用符合单位的绩效目标，推动财政预算资金的合理配置和使用。同时，强化内部控制和外部审计，加强对行政事业单位财政预算资金的审计监督，确保资金使用的合规性和作者简介：罗丽霞（），女，汉族，广东佛山人。主要研究方向：事业单位预算管理和绩效管理。圆桌论坛 效益性。（一）引入多维度和综合评价方法传统的绩效评价往往过于单一和片面，只关注某一方面的绩效，难以全面反映单位的多维度绩效。因此，应引入多维度和综合评价方法，从不同角度对单位的绩效进行评价。例如，可以从经济效益、社会效益、环境效益等多个维度对单位的绩效进行评价，形成综合评价体系，更加全面地评估单位的绩效水平。设定 原则的绩效目标，绩效目标应符合原 则，即 具 体（）、可 衡 量（）、可达成（）、相关（）和时间限定（）。具体而明确的绩效目标可以帮助单位明确工作方向和要求，通过量化指标进行绩效评价，提高评价的科学性和精确性。同时，绩效目标要与单位的长期战略目标和年度业务目标相契合，确保绩效评价与单位的整体发展目标一致。（二）定期修订和更新评价指标绩效评价指标应当随着单位的发展和目标的变化进行定期修订和更新，确保评价指标的时效性和准确性。定期修订和更新评价指标可以更好地适应单位的实际情况和发展需求，使评价指标与单位的实际绩效水平相匹配，从而更加科学地评价单位的绩效。三、明确绩效目标的策略地方政府和各部门各单位应该根据国家和地方的政策要求，制定符合实际情况的绩效目标，并按照规定的程序进行审核和批准。在执行绩效目标时，需要根据实际情况及时进行调整和优化，确保绩效目标能够实现。（一）制订合理和具体的绩效目标绩效目标应当具有可操作性、可测量性和可达成性。绩效目标应当根据单位的实际情况和发展需求进行合理制订，并应当具有明确的时间表和量化的指标，以便能够进行绩效评价和监测。同时，绩效目标应当能够激发单位的积极性和创造性，推动单位不断提升绩效水平。（二）与单位的战略目标和任务相一致绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准等衔接匹配，突出结果导向，重点考核实绩。绩效目标应当与单位的战略目标和任务相一致，形成目标的衔接和一致性。绩效目标应当反映单位的核心职能和主要任务，与单位的战略发展方向相一致，使绩效目标与单位的整体发展相协调，形成内外一致的目标体系。（三）定期跟踪和调整绩效目标绩效目标不是一成不变的，应定期跟踪和调整。单位在实施绩效管理过程中，应当定期对绩效目标进行跟踪和评估，及时发现目标的完成情况和存在的问题，并进行相应的调整和优化。通过定期跟踪和调整绩效目标，能够确保单位在绩效管理过程中保持灵活性和适应性，不断优化绩效管理的效果。四、强化绩效激励和约束机制的策略绩效激励和约束是推动单位提高绩效的重要手段，各级财政部门要抓紧建立绩效评价结果与预算安排和政策调整机制，包括薪酬激励、晋升晋级、绩效奖惩等方式，激发行政事业单位财政预算资金绩效管理的积极性和创造性，推动绩效管理与激励机制相互促进、相互支持。（一）建立绩效激励机制绩效激励应当通过建立合理的奖惩机制来实现。对绩效优秀的单位和个人应当给予充分的奖励和荣誉，包括财务奖励、晋升机会、专业技术职称等，以激发单位和个人的积极性和创造性。同时，对绩效较差的单位和个人应当进行相应的惩罚和监管，包括降低绩效评价分数、限制晋升机会、追究责任等，以形成正向激励和负向约束的机制。（二）加强绩效考核和监督各级政府要将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系，作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考，充分调动各地区各部门履职尽责和干事创业的积极性。绩效考核和监督是绩效管理的重要环节，应当加强对单位和个人的绩效考核和监督，确保绩效评价的公正、客观和真实。绩效考核应当依据明确的评价指标和绩效目标，采取科学的评价方法和程序，保障绩效评价的公平性和准确性。同时，应当建立健全的监督机制，通过内外部审计、监察、社会监督等方式，对单位和个人的绩效进行监督和评估，及时发现和纠正存在的问题，确保绩效管理的有效圆桌论坛 实施。（三）提高绩效信息透明度坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导，充分发挥党组织的领导作用，增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。绩效信息的透明度是保障绩效管理公正和有效的重要条件。单位应当主动公开绩效评价的相关信息，包括评价指标、评价方法、评价结果等，使相关利益相关方能够了解单位的绩效状况，提高对绩效评价的信任度和公信力。同时，应当建立健全绩效信息的收集、管理和报告制度，确保绩效信息的准确性和完整性，为单位和个人的绩效管理提供科学的依据和参考。五、加强能力建设和人才培养的策略绩效管理需要有一支具备专业素养和实践经验的绩效管理团队，以及具备绩效管理知识和技能的员工队伍。因此，单位应当加强绩效管理的能力建设和人才培养，确保绩效管理的有效实施。（一）培养绩效管理团队单位应当建立专业的绩效管理团队，包括绩效管理的规划、设计、实施、监督和评价等职能，团队成员应当具备专业的绩效管理知识和实践经验，能够独立完成绩效管理工作。同时，应当通过培训、学习和交流等方式，不断提升绩效管理团队的专业素养和绩效管理能力。（二）加强员工培训和能力提升绩效管理涉及单位所有员工，因此，单位应当加强员工的绩效管理培训和能力提升。通过定期组织绩效管理培训课程、提供绩效管理工具和模板、开展实践活动等方式，提高员工对绩效管理的理解和运用能力。同时，应当建立员工的绩效管理档案，记录员工的绩效情况和发展需求，为员工的绩效管理和职业发展提供支持。（三）引进和留用绩效管理人才单位应当根据绩效管理的需要，引进和留用具有绩效管理专业背景和经验的人才，确保单位在绩效管理过程中能够拥有优秀的绩效管理人才。通过建立合理的招聘、选拔和激励机制，吸引和留住绩效管理人才，为绩效管理提供坚实的人才支持。六、促进信息化和智能化应用的策略通过推动信息化技术在绩效管理中的应用，能够实现数据的实时监控、评价结果的自动化生成和报告，提高绩效管理的科学性和精准性，促进财政预算资金绩效管理的现代化。信息化和智能化技术的应用，也能够提升绩效管理的效率和精确性，实现绩效管理的科学化和智能化。因此，单位应当积极推进信息化和智能化在绩效管理中的应用。（一）建立绩效管理信息系统单位应当建立绩效管理信息系统，包括绩效目标的设定、绩效指标的录入、绩效数据的采集和分析、绩效报告的生成等功能。通过信息系统的建设，能够实现对绩效管理全过程的信息化管理，提高绩效数据的准确性和及时性，提升绩效管理的效率和透明度。（二）推广智能化工具和技术单位应当积极推广智能化工具和技术在绩效管理中的应用，如人工智能、大数据分析、数据可视化等技术，可以帮助单位更加精确地进行绩效管理的数据分析、预测和决策，提高绩效管理的科学性和智能化水平。（三）提升员工信息化和智能化素养随着信息化和智能化的发展，员工的信息化和智能化素养也成为绩效管理的重要因素。单位应当加强员工的信息化和智能化培训，提高员工对信息化和智能化工具的应用能力，使员工能够更好地参与绩效管理活动，提高绩效管理的效果。七、对相关问题进行持续的改进和优化措施绩效管理是一个不断优化和改进的过程，单位应当定期对绩效管理的各个环节进行评估和改进，确保绩效管理的科学性、公正性和有效性。（一）建立绩效管理评估体系单位应当建立绩效管理评估体系，通过对绩效管理的各个环节和指标进行评估，发现问题，找出改进的空间。评估体系可以包括绩效目标的设定是否合理、绩效指标的选取是否科学、绩效评价的公正性和客观性、绩效数据的准确性和及时性等方面，从而为持续改进提供依据。（二）定期开展绩效管理改进活动单位应当定期开展绩效管理改进活动，包括绩效圆桌论坛 管理的经验交流、问题解决和创新探索等，通过吸收借鉴其他单位和行业的先进经验和做法，不断优化和改进绩效管理的方法和流程，提高绩效管理的效果和效益。（三）倾听员工意见和反馈员工是绩效管理的参与者和实施者，他们对绩效管理的意见和反馈是宝贵的资源。单位应当倾听员工的意见和反馈，建立畅通的员工沟通渠道，了解员工对绩效管理的看法和体验，及时解决员工在绩效管理过程中遇到的问题，从而不断改进绩效管理的方式和效果。八、结束语绩效管理作为一种管理工具和方法，对单位实现高效管理、提升绩效水平具有重要意义。通过合理的绩效目标的设定，科学的绩效指标选取，公正的绩效评价，有效的绩效激励和合理的绩效反馈，单位可以激发员工的积极性和创造性，提高组织绩效，实现持续改进和优化。在实施绩效管理时，单位应当充分考虑员工的多样性和个体差异，关注员工的职业发展和成长，注重员工的参与和反馈，确保绩效管理的公平性和公正性。同时，单位应当结合组织的战略目标和发展需求，灵活运用不同的绩效管理方法和技术，不断创新和完善绩效管理的方式和流程。绩效管理并非一蹴而就的过程，需要持续改进和优化。单位应当不断总结经验，倾听员工的意见和反馈，开展绩效管理的评估和改进活动，推广智能化工具和技术的应用，提升员工的信息化和智能化素养，从而不断提高绩效管理的效果和效益。绩效管理不仅仅是管理者的责任，也需要员工的积极参与和配合。员工应当认识到绩效管理对个人职业发展和组织的持续改进具有重要意义，积极参与绩效目标的制定、绩效评价的过程，并提供真实、客观的绩效数据，接受合理的绩效激励和反馈，从而共同推动组织绩效的提升。绩效管理作为一种管理工具，需要与组织的文化、价值观和人才管理战略相匹配，形成与组织的特定环境和需求相适应的绩效管理体系。单位应当根据实际情况，灵活运用绩效管理的方法和技术，不断改进和优化绩效管理的方式和流程，实现绩效管理与组织的战略目标相一致，从而推动组织的持续改进和卓越绩效。综上所述，绩效管理是组织管理中的重要环节，对提升组织绩效、促进员工成长和发展具有重要作用。单位应当合理设定绩效目标，科学选取绩效指标，公正评价绩效，有效激励和反馈绩效，推广智能化工具和技术，提升员工信息化和智能化素养，持续改进和优化绩效管理方式，促使员工积极参与和配合，实现组织绩效和员工发展的双赢局面。绩效管理的成功实施将为组织带来持续改进、高绩效和可持续发展的优势。参考文献：陈豆豆行政事业单位财政预算资金绩效管理的优化策略探究行政事业资产与财务，（）：孟郑霞行政事业单位财政资金预算绩效管理的难点与建议品牌研究，（）：贾媛加强行政事业单位财政预算资金绩效管理的策略探讨百科论坛电子杂志，（）：王小乐行政事业单位预算绩效管理的问题及优化策略探析 经济与社会发展研究，（）：蓝慧敏行政事业单位全面预算管理中绩效考核指标体系构建研究行政事业资产与财务，（）：宋文华行政事业单位预算绩效评价现状及对策探讨品牌研究，（）：周清贵行政事业单位如何提高全面预算管理水平品牌研究，（）：石佩升行政事业单位预算绩效目标管理问题及对策分析中国民商，（）：李海云行政事业单位预算绩效管理的优化策略研究首席财务官，（）：胡丹行政事业单位预算资金绩效管理探讨财讯，（）：