需求响应机制探析_王疆龙.pdf
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1、圆桌论坛 需求响应机制探析王疆龙 马月月(湘潭大学,湖南 湘潭)摘 要:随着时代的发展、社会的进步,制度变迁对制度的供给与需求提出了更多要求。制度安排的供给与需求不可能一味单纯地偏向某一方,需要寻找一个平衡点。这一平衡点既要考虑制度的供给也要兼顾制度的需求,因此需要建立一个具有需求响应特点的供给机制,即需求响应机制。文章将从需求响应机制的理论,进展评价研究以及实施方法三个方面深入探讨需求响应机制。关键词:制度安排的供给与需求;需求响应机制;制度变迁中图分类号:文献标识码:文章编号:()一、需求响应机制的理论基础(一)需求响应机制的概念及特点在人类历史推进的过程中,需求和供给息息相关、相辅相成,
2、甚至可以说正是需求与供给辩证曲折的前进促进了社会的发展。供给和需求是市场经济的两个基本方面,两者对立统一,相互依存、互为条件。没有需求,供给就无法实现,新的需求可以催生新的供给;没有供给,需求就无法满足,新的供给可以创造新的需求。需求侧和供给侧管理是调控宏观经济的两个基本手段,供给侧管理重在解决结构性问题,注重激发经济增长动力。需求侧管理注重总量性问题,注重短期调控。需求与供给出发点不同,但都占据重要地位,兼顾需求与供给愈发迫切。世纪末,需求响应机制被世界银行等国际组织提出并沿用至今,他们认为有效供给的充要条件是供给需要考虑需求并尽可能反映需求。需求响应机制兼顾了供给者的供给能力与水平和需求者
3、导向,从而获得了供需均衡的供给策略。需求响应机制多是分散且自下而上的决策机制,需求者拥有较大的自主权,可以根据实际需要选择适合的方案,但也需承担一定的责任跟风险。该机制一定程度上容易拉动上下级关系,便于有效管理。(二)需求响应机制的理论支撑美国学者诺斯指出:制度安排是支配经济单位之间可能合作与竞争方式的规则。这意味着不同经济单位要在统一规则之下经营、活动。但由于生活环境、社会经历、生理机能等因素的细微差异,个体和个体之间具有差异,其构成的经济单位之间也存在区别,对制度安排的需求也不尽相同。“制度变化的供给,取决于政治秩序提供新安排的能力和意愿”,但“一切制度安排都有可能影响收入分配和资源配置的
4、效率”。当今世界,强制性的制度安排不再是制度制定供给的唯一直接来源,诱致性制度变迁开始发挥重要作用。而且,在强制性和诱致性制度变迁之间,还存在诱致性推动的强制性制度变迁、诱致性拉动的强制性制度文化变迁、回应强制性的诱致性制度文化变迁等不同的回应组合。需求响应机制在我国多应用于电力层面而极少用于研究制度安排或者制度变迁。但制度安排对我国的发展具有重要意义,尤其我国一切权力归于人民,发展的根本宗旨是利于人民,满足人民的需求。满足什么?如何满足?就要以人民的需求为出发点。因此,兼顾制度的供给和制度的需求,建立一个具有需求响应特点的供给机制,即文章所探讨的需求响应机制,成为必要。二、对需求响应机制的深
5、思 世纪 年代末,世界银行和联合国开发计划署为增强社区对项目的拥有感和责任感,提高项目的执行效率和效果,在全球实施的供水和卫生项目中最作者简介:王疆龙(),男,汉族,甘肃陇南人。主要研究方向:行政管理。圆桌论坛 早应用了需求响应机制一词。从实践看,该机制备受国际援助机构和发展中国家的青睐,因为该机制有益补充了社区参与式发展实践。(一)需求响应机制的可能贡献 使人民群众有效参与并成为真正主体服务于广大人民群众的利益,既是中国共产党的重要政治思想,也是建设人民满意的新型社会主义服务型政府的根本宗旨,更是加快建设我国社会主义民主基本法制政治的长期发展战略目标。供给制度以满足人民需求是政府提供服务的重
6、要内容。需求响应机制从制度设计上兼顾了群众需求与政策供给,有效调动了人民群众倾诉表达其需求的积极性和主动性。支持群众在各级政府部门明确提供的政策及产业扶持服务范围内自主选择适合自己的且可以承受的服务需求,从制度上确保了广大人民群众政府决策者主体、行动者主体和直接受益者主体的身份。从实践角度来看,建设需求响应机制提高了民众的参与程度和受益水平。建设需求响应机制的根本目的是在明确制度需求的基础上供给制度以更好地满足制度需求。人民群众明确政策制定导向和政策内容能促使其主动争取、保护自己的权利,对提高政策的落实具有重要意义。建设需求响应机制有利于国家有关机关充分发挥主观能动性的同时形成倒逼机制,两者的
7、有效结合能培育并强化社会资本,改善国家相关制度,巩固党的领导。建设需求响应机制还有利于加强政府办事的公开化、公正化和透明化,人民民众明确制度利益导向,便于对基层政府的监督,防止其不正当的利益勾连。拓宽政府资源供给渠道、提升政府资源供给的针对性政府资源的供给和政府的财政投入息息相关。中国经济总量庞大但依然属于发展中国家,中央财政投入的资金规模有所扩大但扩大水平有限,资源的供给与需求之间依然存在矛盾。时代的发展为矛盾的解决奠定了基础。经济的快速发展壮大了社会资本,在此基础上,素质理念的进步驱使社会群众对自身利益、国家利益愈发关注。因此,如何借助人民群众自身的资源反哺于人民群众成为解决当下问题的一条
8、出路。需求响应机制恰好具备这样的功能。需求响应机制有如下创新点:首先,问题由人民提出,需求的精准性得到保证,既体现了以人民为中心的发展理念,使人民群众对自身的权利具有拥有感,愿意表达需求、承担责任,也限制了政府“一刀切”“大包大揽”替人民做决定的行为,减少供需不对等造成的资源浪费。其次,需求响应机制倡导引入竞争机制,如此可以增强群众的凝聚力,培育社会资本。最后,需求响应机制允许民众在承诺必须承担责任的前提下按照自身需求采取一定的行动。民众可以根据上级政府所可能提供的资源进行一定程度的创新,更大化地利用自己所拥有的资源来满足自己的需求,从而有效缓解政府资源供给不足的矛盾。加深政府与人民之间的联系
9、,巩固党的领导中国共产党始终坚持坚决主动走群众路线,建设人民满意的新型社会主义服务型人民政府,厚植成为推动我国社会主义民主基本法制政治体系科学健康发展的新型基层组织和新型社会主义服务者的理论根基,不断推进深化探索和发展我国人民群众基本政治的新思想境界。需求响应机制的一大特点就是以需求者为导向,人民提出需求,国家有关部门直接了解并作出及时回应。目标的耦合性有利于政府同人民群众构建良好的互动通道,拉动双方之间的关系,便于有效管理的同时促进社会的和谐发展。除此之外,人民的需求得到一定程度的满足,会深刻地感受到身为国家主人的幸福感,更愿意表达自己的需求、承担自己的责任和履行自己的义务,自觉地拥护党的领
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