中国共产党完善自我革命的制度保障.pdf
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1、 年第 期(总第 期)哈尔滨师范大学社会科学学报 中国共产党完善自我革命的制度保障刘昱辉(中国政法大学 马克思主义学院 北京)摘 要 先进的马克主义政党不是天生的 而是在不断自我革命中淬炼而成 中国共产党通过以制度保障自我革命 实现党员行为模式转化 提升了党的领导水平和执政能力 巩固了党的执政地位 深入推进党的自我革命需要构建和完善党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系 同时坚持以人民至上为价值指向、以义务本位为内生动力、以问题导向回应实践要求、以抓住“关键少数”作为规范重心关键词 自我革命 依规治党 党内法规中图分类号 文献标志码 文章编号 ()收稿日期 作者简介 刘昱辉
2、中国政法大学马克思主义学院讲师 博士 硕士研究生导师 研究方向:政党政治、党内法规 党的二十大报告指出 要完善党的自我革命制度规范体系 坚持制度治党、依规治党 以党章为根本 以民主集中制为核心 完善党内法规制度体系 增强党内法规权威性和执行力 形成坚持真理、修正错误 发现问题、纠正偏差的机制 勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志“革命之所以必须 不仅是因为没有任何其他的办法能够推翻统治阶级 而且还因为推翻统治阶级的那个阶级 只有在革命中能抛掉自身身上的一切陈 旧 的 肮 脏 东 西 才 能 胜 任 重 建 社 会 的 工作”()共产党人作为革命运动中最先进和最坚决的力量 必须要通过
3、革命的手段实现革故鼎新、自我扬弃 从党的建设实践角度 党的自我革命指向思想领域、组织领域、制度领域、作风领域等全方位领域的革新和提高 党的自我革命已经走出了自我批评的作风建设领域 是全方位的、深刻的对党的影响具有广泛性和深刻性()在中国共产党推进自我革命的历程中 如何以系统完备、科学规范、运行有效的制度体系保障自我革命是一个重要的理论与实践问题 党中央把党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策 以空前力度扎牢织密制度的笼子 形成了一整套自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系 为各级党组织和广大党员干部划定了行为边界()一、以制度保障自我革命的现实意蕴(一)实现党员行为
4、模式转化制度优势是一个政党、一个国家的最大优势()制度不仅是组织关系系统价值理念的彰显 而且是组织管理系统实践活动的范型 从根本上看 蕴含价值理念的组织制度会转化为组织成员的行为模式()党的自我革命作为解决中国共产党自身存在问题的方式和手段 不仅要以党的政治建设为统领 以思想建设为基础性建设 更要有一整套实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系 并要求全体党组织和党员按照这一套严密的规范体系去行动 制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性 从制度经济学角度 制度“成本”会影响人们对行为的选择 邓小平同志说过:“制度好可以使坏人无法任意横行 制度不好可以使好人无法充分做好事 甚至会
5、走向 反 面”我 们 党 是 吃 过 制 度 不 健 全 的 亏的()党的自我革命可以采用的方式很多 比如运动式的、群众式的 但是从长远来看 以制度保障自我革命具有根本性意义 纵观中国共产党从局部执政到全国执政的历史 能够不断取得胜利的一个重要原因 就是始终坚定不移地严格执行党的纪律 重视和加强通过制度建设规范党员行为(二)提高党的领导水平和执政能力自我革命是一种主体对自身采取的自发行为将自身作为革命的客体 通过对自身的否定和扬弃 达到变革和提升自身的目的 作为现代政治力量的政党 本身就具有内在革命的要求 要从孕育自身的旧胎盘里脱胎换骨 实现自我升华和自我超越 中国共产党的自我革命绝不是自我颠
6、覆 而是要打破和超越既有状态 克服党员队伍发展过程中存在的问题和弊病 有效清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素 在应对现实问题的过程中不断巩固党的执政地位 总体而言 新时代党的自我革命意义上的革命不同于群众运动疾风骤雨般的对旧制度的摧毁 而是通过一系列制度规范对旧制度、旧观念、旧做法进行摒弃 同时改善提升党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 最终达到提升党的领导水平和执政能力的目的(三)保障党的长期执政地位中国共产党长期执政的特殊地位决定了其要以自我革命的方式实现自我修复“历代君王之所以难以破解历史周期律难题 原因固然很多 其中最重要的原因就是权力完全没有制约监督 导致权力腐败 最终
7、被人民所抛弃”()无产阶级专政的社会主义国家与封建王朝有本质区别 但是封建王朝治乱兴衰的更替却可以带给我们教训和思考 我们党处于长期执政地位 党的领导干部掌握着巨大的公权力 但是拥有众多权力资源的同时也意味着更多的政治责任 毛泽东曾说过:“可能有这样一些共产党人 他们是不曾被拿枪的敌人征服过的 他们在这些敌人面前不愧英雄的称号 但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击 他们在糖弹面前要打败仗”()以制度保障党的自我革命可以有效监督公权力的行使 以义务履行和责任追究的方式 监督公权力的合法有效运行 制度不仅要有 还要能在实践中得以执行 没有质量的制度 没有找准问题的突破口 或者没有可操作的制度 都会
8、影响自我革命的实效二、以制度保障自我革命的规范体系不断进行自我革命 是我们党区别于其他政党的显著标志 也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在 党的自我革命就是要不断同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题做坚决斗争实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高()(一)自我净化的机制安排自我净化就是要过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤 教育引导全党坚定理想信念 自觉抵御各种腐朽思想侵蚀 提高政治免疫力 同时聚焦突出问题 自觉向体内病灶开刀 清除一切侵蚀党的健康机体的病毒()腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤 反腐败是最彻底的自我革命 反腐败也是自我净化的最主要的方式 以制度反腐既是中国共产党百
9、年来的优良传统 也是党能够保证机体健康的重要保障 党的十八大以来 党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 以前所未有的勇气滤杂质、清毒素、割毒瘤 开辟了制度反腐的新境界深入推进全面从严治党伟大工程 以制度保障自我净化主要表现在以下几个方面:一是以全面从严治党为抓手推进党的自我净化取得新突破 关于新形势下党内政治生活的若干准则 规定 办好中国的事 关键在党 关键在党要管党、从严治党 针对新形势下 党内存在的一些突出问题 要求加强和规范党内政治生活 全面提高党的建设科学化水平 中国共产党廉洁自律准则十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定 从全
10、体党员和各级领导干部的具体行为规范着手 在永葆党的先进性和纯洁性上下功夫 二是以规范和制约权力为重点建立党内惩戒制度中国共产党问责条例 规定 追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和的党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任 对于在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、违反党的纪律、对推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等情形予以问责 三是以严肃党的纪律为基点纯洁党的队伍 中国共产党纪律处分条例 规定 党组织和党员必须自觉遵守党章 严格执行和维护党的纪律 自觉接受党的纪律监督 模范遵守国家法律(二)自我完善的制度保障自我完善就是要修复机体、健全机制、丰富功能 着眼于加强党的长
11、期执政能力建设 着力补短板、强弱项 不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系 完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制()具体来讲:一是堵塞制度漏洞 不断完善党内法规制度体系 中国共产党自诞生以来 党内法规制度建设就与党的奋斗历程相伴相随 在这一历史进程中 党内法规制度从无到有、从少到多、由点到面、由面到体 特别是党的十八大以来 以习近平同志为核心的党中央针对新时代党内法规制度建设做出了一系列重大决策部署 党内法规日益呈现出体系化特征 不断接近体系化目标 根据中共中央 年审议通过的关于党内法规制度建设的意见 当前党内法规体系是指在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的
12、自身建设法规制度、党的监督保障法规制度的“”体系 有学者认为这样的体系也存在一些不足 比如有的党内法规制度难以明确其类别归属 有的却可以归属到两种以上类别或者存在类型之间的包容关系()就此一方面党内法规制度建设应当坚持补短板 强弱项 不断完善党内法规体系建设 堵塞制度漏洞另一方面还要注重党内法规的治理效能 使党内法规在党的自我革命中发挥制度保障作用 二是以党内监督和党内巡视为保障 不断健全监督机制 为了进一步强化党内监督机制 党的十八大以来制定修订了 中国共产党党内监督条例 中国共产党巡视工作条例 使党内巡视监督成为党的自我完善的重要制度 党内监督没有禁区 党的领导干部要建立权责统一的机制 有
13、权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究 巡视是党内监督的重要方式 是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要手段(三)自我革新的不断突破自我革新就是要与时俱进、自我超越 善于调动全党积极性、主动性、创造性 坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端 通过改革和制度创新压缩腐败现象生存空间和滋生土壤 营造风清气正的政治生态()勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面的创新通过革故鼎新不断开辟未来坚持理论创新是中国共产党百年奋斗的重要历史经验 创新 就是要与时俱进的根据时代的发展和形势的变化 赋予理论以时代性、先进性 从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展
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