蓄滞洪区运用补偿工作实践与思考_林文博.pdf
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1、河南水利与南水北调 2023年第2期百家谭蓄滞洪区运用补偿工作实践与思考林文博,皇甫明夏(河南省水利移民事务中心,河南 郑州 450003)摘要:蓄滞洪区运用是防洪减灾的重要措施之一,其补偿问题关系到区内群众的切身利益。文章结合2021年河南省特大雨洪引发的蓄滞洪区运用情况,简要介绍了海河流域(卫河流域)的广润坡、良相坡、崔家桥等蓄滞洪区运用和补偿的工作实践,浅谈对蓄滞洪区运用补偿工作的实践与思考,以期为今后蓄滞洪区运用补偿和防洪决策提供相关的理论依据和支撑。关键词:蓄滞洪区;补偿标准;防洪减灾;特大暴雨中图分类号:TV62;TV882.1文献标识码:A文章编号:1673-8853(2023)
2、02-0111-02Practice and Thinking of Compensation in Flood Storage and Detention AreaLIN Wen Bo HUANGFU Ming Xia(Henan Provincial Water Conservancy and Immigration Affairs Center,Zhengzhou 450003,China)Abstract:The use of flood storage and detention areas is one of the important measures for flood con
3、trol and disaster reduction.Thecompensation problem is related to the vital interests of the people in the area.Based on the application of flood storage and detentionareas caused by heavy rainstorms in Henan Province in 2021,the application and compensation practice of flood storage and detentionar
4、eas in the Haihe River Basin,Weihe River Basin,such as Guangrun Slope,Liangxiang Slope and Cuijiaqiao is briefly introduced inthis paper.The practice and thinking of compensation work in flood storage and detention area is briefly discussed in order to providerelevant theoretical basis and support f
5、or the future use of compensation and flood control decisions in flood storage and detention areas.Key words:flood storage and detention area;compensation standard;reflection0前言蓄滞洪区作为防洪工程体系的重要组成部分,为防御超标准洪水,保护下游广大地区人民群众生命财产安全发挥了重要作用。达到蓄滞洪区启用条件时,即启用蓄滞洪区。国内有关学者对蓄滞洪区运用补偿工作的研究,主要在补偿政策、程序、资金及部分对策开展了相关研究,提
6、出了相关的建议和对策,但在补偿标准和补偿方式等方面研究是初步的,仍需进一步深入探讨。河南省蓄滞洪区没有设立专门的管理机构,各种规定落实的情况不理想,蓄滞洪区的安全建设和管理落后。现行的补偿方式相对不科学,使得政府部门工作量大,工作效率低,因此蓄滞洪区补偿工作就成为蓄滞洪区运用以后的关键环节。文章以2021年河南省海河流域蓄滞洪区运用补偿为例,系统总结了蓄滞洪区运用补偿工作实践和经验,并提若干思考。1基本情况1.1降雨情况受西太平洋副热带高压异常偏北、夏季风偏强等气候因素的影响,2021年7月17日至23日,河南省遭遇历史罕见特大暴雨。降雨过程17日至18日主要发生在郑州、安阳、鹤壁、新乡等市,
7、过程累计面雨量鹤壁市589 mm、郑州534 mm、新乡市512 mm、安阳市458 mm,最大点雨量辉县市龙水梯站累计降雨量达1159 mm,相当于豫北地区多年平均降雨量的2倍之多。河南省海河流域(卫河流域)总产水量达45.50亿m3,比“63 8”洪水多2.85亿m3,流域降雨量大于400 mm的笼罩面积10 150 km2,降雨量大于500 mm的笼罩面积6 458 km2。1.2洪水情况特大暴雨引发河南省部分地区发生严重汛情,其中卫河上游发生区域性特大洪水,卫河修武、汲县、淇门以及共渠合河、黄土岗和安阳河横水水位均为有资料以来历史最高值。卫河、共产主义渠、淇河、安阳河4条河流出现超保洪
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