小型船舶生活污水检查“五步法”.pdf
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1、NAVIGATION航海72Marine Technology航海技术党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,对生态文明建设作了系列部署和要求。黄浦江作为长江的重要支流,日均船舶流量约1300艘次。其中,吴淞辖区航行、停泊、作业的船舶中,小型船舶占比约为 90%。由于小型船舶一般为个体经营或者挂靠公司代管,船舶管理水平较差,船员综合素质普遍不高,部分船舶基于经济利益,常将未经处理的生活污水直排入江,严重污染黄浦江水质。部分船舶为了逃避海事监管,甚至存在拆除已铅封生活污水排海阀阀芯、私自改装管路等乱象,传统的生活污水检查方法较难发现此类问题。为深入贯彻长江
2、经济带生态环境大保护精神,确保长江、黄浦江水域环境持续向好,破解船舶污染物偷排难题,根据执法实践总结了小型船舶生活污水检查“五步法”,能够有效地查处船舶生活污水违法排放行为。最后,提出制定船舶生活污水检查操作性指南、完善船舶生活污水处理公共服务、积极开展宣传等建议。1 国际公约及相关法律法规文件小型船舶:根据上海黄浦江通航安全管理规定(交海发2017204 号)第四十七条规定“小型船舶”是指3000总吨以下的船舶。根据 1978 年议定书修正的 1973 年国际防止船舶造成污染公约附则,对生活污水作了列举式规定,主要包括:任何形式的厕所和小便池的排出物和其他废物;医务室(药房、病房等)的洗手池
3、、洗澡盆和这些处所排水孔的排出物;装有活动物的处所的排出物;混有上述排出物的其他污水。同时,对生活污水的排放要求作了细化的规定。国内也制定了中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国水污染防治法 防治船舶污染海洋环境管理条例 船舶水污染物排放控制标准等法律法规。此外,交通运输部等四部委联合印发了关于印发长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案的通知的指导性文件。上海市立足地方实际,出台了上海海事局关于贯彻执行交通运输部等四部委 的通知等文件,以上相关法律法规文件为船舶生活污水检查提供了重要依据。2 小型船舶生活污水检查“五步法”主要内容为解决辖区存在的生活污水违法排放问题,根据辖区船舶种类和现
4、场监管特点,归纳总结出小型船舶生活污水检查“五步法”,包括如下 5 个步骤:检查各类阀门、询问相关船员、摸排现场情况、定位偷排管路、示踪剂校核,形成闭环的执法链,能够有效查处船舶生活污水非法排放问题。2.1 检查各类阀门海事执法人员登轮后,须第一时间检查常见的各类相关阀门,如图1所示。检查生活污水排海阀是否按规定关闭、小型船舶生活污水检查“五步法”小型船舶生活污水检查“五步法”李永刚 张建光 彭 真(吴淞海事局,上海200940)摘要:改善长江经济带生态环境是加强生态文明建设的重要一环。作为长江重要支流的黄浦江,航行于此的大多为小型船舶。然而受到小型船舶管理能力和船员综合素质不高等因素影响,该
5、类船舶存在较多违规排放生活污水问题。为进一步强化小型船舶生活污水检查水平,有效查处违规排放生活污水的违法行为,根据执法实践,本文总结了小型船舶生活污水检查“五步法”,从造船行业加强源头管理、验船机构加强质量管理、海事机构加强现场监管、完善船舶生活污水接收公共服务等方面提出建议。关键词:小型船舶;生活污水;五步法NAVIGATION航海73生活污水处理装置以及生活污水储存柜的使用情况,并根据不同情况开展针对性检查。主要有以下几种情况及检查方式:一是直排舷外管路与生活污水处理装置(或集污舱)由三通阀相连,应重点检查通向舷外方向和通向生活污水处理装置开关是否关闭;二是直排舷外管路与生活污水处理装置(
6、或集污舱)管路分别存在 2 个截止阀,应当分别确认 2 个管路上阀门的闭合状态;三是不存在直排舷外管路或直排舷外管路被截断,应当确认生活污水管路是否通向生活污水处理装置、集污舱,查看生活污水处理装置运行情况、设备功能和集污舱的使用布置情况;四是重点检查生活污水处理装置各腔室出口阀门开关。检查生活污水处理装置内部生活污水存量,可以通过液位计观测处理装置内部生活污水存量,也可以让船员启动生活污水排出泵,打开取样考克,查看生活污水处理装置是否处于使用状态,如果船舶配备生活污水储存柜,还要检查其中的存量,校核实际产生的生活污水与理论产生量是否有较大出入。同时,检查过程中,应注意避免船员偷偷关闭相关阀门
7、的行为。图 1 各类常见生活污水排海阀2.2 询问相关船员通过检查各类阀门之后,注意是否存在相关阀门未处于关闭状态或者生活污水与理论产生量存在较大出入等情况。根据上一步检查结果进一步询问相关船员,一是详细询问相对人日常工作中生活污水处置情况、记录情况,以及相关阀门通常的关闭情况,判断该船舶是否按规定处理排放生活污水或者是否按规定进行回收生活污水。如果船舶排放记录显示有“距最近陆地 3 海里以内”排放的,着重询问在距最近陆地 3nmile 以内排放生活污水时一二级曝气室(氧化接触室)、沉淀室、消毒室通往排放泵吸口管路的阀门开关情况。二是询问生活污水管路走向。对于生活污水排放管路去向不明或通向封闭
8、舱室无法进入的,需要进一步询问生活污水管路走向,同时也要询问船员该船舶配备卫生间数目位置,对于前驾驶船舶要格外注意,询问是否船艏船艉均有卫生间。2.3 摸排现场情况根据相关船员的询问结果,实地摸排卫生间数目、位置以及“隐蔽”处所现场情况,小型内河船舶卫生间正下方的舱室一般比较“隐蔽”,往往直通船舷外的阀门就设置在此处,这个舱室也是日常检查中摸排的重点,该舱室入口道门一般设置在生活区某个房间、机舱船艉方向舱壁上或船艉后甲板。对于总吨位 498、499 的海船,特别要注意主甲板层生活区船艉右舷卫生间下水管路走向。对于前驾驶船舶(一般为内支线集装箱船)摸排船艏船艉卫生间的布置与使用实况。2.4 定位
9、偷排管路根据卫生间的位置,摸排到的相应排水管路走向,以定位生活污水分管路是否与总管路连接。对于有多个卫生间的船舶,每个卫生间下部管路一般会与生活污水总管相连接,若管道位置明显接入生活污水总管且没有旁通管路,基本可排除此卫生间偷排生活污水。若管道位置通往封闭舱室内,难以确定该管路是否接入生活污水总管,或有无旁通管路,则需要运用下文所列的“示踪剂”进一步校核。对于自带人孔的封闭舱室,可以要求船员临时打开,查看生活污水分管路的具体走向,并着重检查有无直通舷外的旁通管,以及该管路上阀门的开关状态。若发现存在舷外旁通管路,需顺着管路走向继续探索到与船舷交界处,以定位生活污水排船外的位置。在此过程中,通常
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