乡村振兴背景下村域文化的治理进路分析.pdf
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1、2023年第7期115乡村治理乡村振兴背景下村域文化的治理进路分析 陈世鹏,陈昱衡,王嘉祺 陈世鹏,陈昱衡,王嘉祺西华师范大学 管理学院,四川 南充 637000摘要:乡村振兴战略背景下,加强推动村域文化治理建设的现实意义日趋凸显,其对于村民的素质水平以及村域全方位发展水平的提高至关重要。当前,村域文化治理建设存在着文化基础设施不健全、村民参与度低和重视程度低等诸多的问题。因此,逐步推进村域文化的治理与建设,并将其作为乡村振兴战略在思想、道德及精神层面的支撑,才能够进一步激发村民的文化活力与主体意识,促进乡村经济可持续发展。关键词:乡村振兴;村域文化;治理进路中图分类号:D632文献标识码:A
2、文章编号:1673-9019(2023)07-0115-05作者简介:陈世鹏,硕士,研究方向为行政管理。E-mail:伴随着城市化进程的不断推进以及“去农文化”的影响,越来越多的乡村青壮年开始离开农村选择到城市中生存发展,造成农村资源的极大浪费,且逐步遗忘乡村文化而倾向于依附、享受城市文化。因此,在乡村人口流失的路途中,村域文化也在随之褪色淡去,失去生机活力。党的十九大指出,“三农”问题仍然是全党工作的重中之重,并强调实施乡村振兴战略的重要性与必要性实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节,是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求。其中文化振兴是乡村振兴战略实施的题中应有之义,也是实现乡
3、村振兴永葆活力的源泉。由此可见村域文化治理建设的重要性,同时也要促进其持续健康发展,成为乡村经济发展的重要推动力。但是城乡之间的文化发展存在着一定的差距与鸿沟,这不仅体现在物质形态方面,也在心理文化上有着较大差异。那么在乡村振兴这个发展的机遇时期,乡村基层的治理方式应当与城市有所不同,目光不应只停留在表面的发展经济的举措上,更应当深掘文化的本质内涵,进一步聚焦于村域文化治理进路。目前村域治理建设的重难点在于乡村的文化治理与重塑上,同时这也是其建设内里的灵魂所在。因此,在思考村域文化的治理问题上,应加强地方政府及基层组织的引导促进作用,升华村民提升自我文化主体参与,加大宣传力度并大力开展文化惠民
4、活动,着力强化乡村德治教化,深入挖掘乡村特有的文化色彩,激发乡村振兴的内生动力和内在活力,以此增进并凝聚起强大的文化力量,有力提升乡村的文化事业水平以及进一步有机衔接乡村振兴,从而促进乡村经济的持续健康发展。一、村域文化的治理现状(一)概念属性辨析村域文化有着广义和狭义的双重概念:其广义是指乡村社会物质意识形态、心理行为和精神价值的集中体现;狭义的涵义则常表现在价值观念、感性理性思维、人文伦理、德育规范等方面,具体表现为民风民俗、生活习性、宗教礼仪、沟通交流交往等,不仅包括实体性象征物,还含有规范准则性、伦理纲常性、意识观念性符号,彼此相互交汇融合,形成了一个别具一格的文化集合体,是农民们在长
5、期以来通过具体实践生产活动建构起来的、与其他多种价值揉合而成的精神文化规范1。村域文化是一个多元文化流的基本概念,它综合了包括我国优秀传统文化、中国特色社会主义先进文化以及社会主义核心价2023年第7期116乡村治理值文化、市域文化和乡村地区文化等,伴随着社会政治经济的发展逐步成熟并且与之相互影响。在其发展过程中受到城市化进程的影响与冲击,使村域文化得以进一步升华,区别与城市文化的它在价值观念和心理文化观念方面有着自身的特殊性。就地方性的村域文化而言,其表现为地方村民的文化共识,存在于村民个体的意识情感之中再作为个体行为而体现出来。村域文化治理是以乡村地域文化为中心的治理,强调的是文化的治理对
6、象或标的目的,主要针对现行村域文化的问题,立足于广大基层乡村地域及乡村文化管理体制和空间意义上的建构,以服务、满足村民群体文化需求为指引,以增进其文化自信为目标动力,推进建设新型村域文化基础设备设施、文化产业和文化事业等全方位、高层次的文化实体形态。以此形式的治理方式深化农民群众的内在文化认同,强化乡土精神凝聚,极大地丰富与充实他们的精神文化世界,促使利益价值观念的形成与转变,实现乡村文化的复兴。(二)村域文化治理现状及特点伴随着信息化、工业化和城镇化的快速发展,传统村域逐步向现代新型社区演化。凭借着生产力与生产关系的推动力的这种演变,揉合表面实体形式的变化以及文化共同体基础的重构,以空前未有
7、之势推动着村域社会组织结构、村域社会关系形态和村域文化属性发生显著转变,重塑新型的村域社会文化。如此形式的改变在乡村全面振兴、文化全面振兴等多重力量的冲击下,逐渐由东部发达地域向中西部欠发达地域推进1。近二三十年来,我国的村域文化建设受到了不少关注,与此同时在党和国家以及乡村基层组织的正确带领下,通过财政与多种资源的投入支持,农村文化治理建设也有一定的进展:大部分的村庄开通了广播,使得村民们拥有倾听党的声音与时事政策问题的机会;网络的遍布极大丰富了村民们的文化生活,让村民们也拥有多姿多彩的精神文明生活;农家书屋与文化宣传站等文化服务设施的建立更有力地促进了乡村文化的传播发展;乡镇街道办、村民自
8、治组织以及一些社会非营利组织即公益服务组织等通过文化知识宣传、思想道德教化和社会主义核心价值观普及等方式传播中国特色社会主义先进文化,使得开展村域文化建设颇具导向性和目的性。但现行的治理机制或是治理方式并未做到十分完善,仍然存有不少弊端。村域文化治理工作过程中形式主义盛行,农村结构空心化、专业人才匮乏等问题导致地域文化色彩模糊褪色;乡村公共文化产品供给不到位,同农民群众需求难以平衡;村民主体参与意识不足,盲目跟风追求奢靡俗套的城市生产生活文化,陷入且沉溺于低俗乏味的大众互联网文化产品等情形时有发生。当前村域基层文化治理有着如下特点:一是关注度不够,治理方式不完善。即使基层组织对村域文化的治理给
9、予了一定的关注,但更多的是难以将其摆在一个显著的位置并付诸实践,行为方式上采取的手段难以深入,无法触及到问题的根本;二是社会目的性明显。地方基层为建设而建设,为治理而治理,在村域文化治理过程中并未渗入自觉性和责任感;三是不平衡性显著。地区之间的文化治理水平高低不一,参差不齐,且由于经济的不平衡发展,各地区文化治理方式也必然存在着差异;四是一些非正式的规则、习惯、仪式因移风易俗或改俗迁风等手段而被人们逐渐遗弃。村民长期外出务工,受日常工作方式、现代都市文化和务工移民文化等影响,致使部分地域的风俗习惯、行为方式被迫简单化甚至发生明显转变,并得到基层机构组织的鼓励与新一代年轻人的接受。二、村域文化治
10、理中存在的问题分析(一)村域文化建设中的主要问题乡村的文化建设虽然在近年来取得了一定成绩,但不乏存在:思想认识偏差、财政支持体系不完善、文化建设体制机制不健全、文化治理秩序失衡以及文化资源整合参差不齐等问题。基层行政组织发展经济更多地注重实体农业产业振兴,片面地认为实体产业的振兴会促进乡村的全面振兴发展。然而,其忽视了文化在深层次领域上属于社会意识形态方面,进一步加强乡村文化的治理建设,对产业和经济的良性健康循环发展2023年第7期117乡村治理有着重要的反作用。1.思想认识上不足或存在偏差。在文化治理建设的过程中,思想认识的必要性与重要性不言而喻,存有不足或偏差必定会影响治理工作的有效开展。
11、不少基层政府的思想局限在集中发展基础实体产业经济这一目标层次上,以此来实现农民生活环境与社会风气的改善,最后实现乡村的全面振兴。因此,渐渐忽视村民们的思想道德教育,开展文明宣传与文化建设活动空缺,缺乏认知且保有狭隘的小农意识的村民形成了“重物质、轻文化”的文化氛围误区。不仅考核过于追求物质上的经济发展,村民自身也同样依赖于追求物质生活而不顾精神文化生活的升华。只注重经济利益,关注眼前的实惠,对精神文化生活虽然存在向往,但对乡村文化治理建设工作不关注不参与。并且当前以公共文化为治理对象和工具的村域文化治理,其公共性正在面临崩溃或瓦解的风险,以自我利益为中心的经济人意识在当前市场经济体制下进一步被
12、激发,私利意识冲击了传统文化精神,使乡土社会褪去了原本的精神面貌2。1.财政资金支持少,文化基础设施建设滞后。基层地方行政机构虽增加了对乡村文化事业费用投入的总量,但实际用于乡村地区文化建设的占比则较小。在国家预算期后,对各地区的村域治理建设也投入了相应经费,但基层部门对于这笔费用的安排大部分用于实体经济方面,比如建设乡村产业链、发展乡村旅游以及推动城乡经济逐步接轨等,而在文化经费上付出的“努力”微乎其微。且乡村的工业和商业欠发达,使得乡镇一级财政收入较少;村一级由于集体经济发育不良,导致村集体财政收入不足,镇村经济常有负债。更为重要的是在历年对乡村各项考核中的文化治理发展方面很少作为上级考核
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