河南省数字经济核心产业发展思路与建议.pdf
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1、2023 年第 6 期014海峡科技与产业加快推进数字经济核心产业发展是提升我国数字经济和信息化发展水平的重要支撑。国务院印发的“十四五”数字经济发展规划提出,到 2025 年,数字经济核心产业增加值占国内生产总值(GDP)比重达到 10%。按照国家统计局发布的数字经济及其核心产业统计分类(2021),数字经济核心产业是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案,以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动,主要包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业等类别1。数字经济核心产业的界定为数字经济发展划定了产业范围、指明了产业发展方向。2021 年河
2、南省人民政府印发的河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划指出,经过 5 年努力,河南省数字经济核心产业规模将实现倍增。因此,根据河南省“十四五”时期数字经济核心产业发展目标以及当前河南省数字经济发展状况和数字经济核心产业的范围界定,结合数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业以及数字要素驱动业等具体产业方面的优势和不足,梳理河南省数字经济核心产业发展存在的问题,进而提出相应的产业发展思路和发展建议。1 河南省数字经济核心产业发展存在的问题根据 河南省数字经济发展报告(2022),2021年,河南省数字经济规模突破 1.7 万亿元,增速为 14.6%,数字经济占 GDP 比重为 29.6
3、%,呈现稳中向好的发展趋势;数字产业化规模突破 2800 亿元,占 GDP 比重达 4.9%,达到 2016 年以来的最高水平;电信业和电子信息制造业贡献突出,电信业务总量和电子信息制造业营业收入分别居全国第 5 位和第 9 位,均高出全国平均水平。可以看出,河南省数字经济发展规模在持续扩大,数字产业化也呈现出快速发展的势头,但是河南省数字经济核心产业发展仍存在诸多不足,发展的质效问题尚待关注,发展潜力仍需进一步挖掘。1.1 创新动能不充足河南省数字技术应用较为广泛,但在核心技术基础研究方面还存在创新动能不充足的问题,数字经济核心技术和关键领域技术研发与数字经济强省相比还存在差距。在高端芯片、
4、工业控制软件、核心元器件、基本算法等诸多与数字经济核心产业相关的关键技术方面仍然不能实现重大技术突破。核心关键技术对外依存度高,导致企业更注重商业模式创新,产品与服河南省数字经济核心产业发展思路与建议韩树宇河南省社会科学院数字经济与工业经济研究所,河南郑州450002摘要:当前,发展数字经济已经上升为国家战略。数字经济作为一种新的经济形态正在成为引领经济社会发展的重要力量。在数字经济时代,河南省数字经济发展面临着机遇和挑战,如何抢占数字经济发展新赛道,抓住数字经济发展的重大机遇,是河南省当前及未来亟待探索的重大问题。因此,须对数字经济核心产业进行界定,挖掘河南省数字经济核心产业存在的问题,并根
5、据当前河南省数字经济发展现状,从创新驱动、集群发展以及数实融合等方面梳理河南省数字经济核心产业发展思路,为河南省数字经济发展提出建设性意见。关键词:数字经济;数字经济核心产业;数字产业化中图分类号:F727;F127 文献标识码:A基金项目:河南省社会科学院 2023 年度基本科研费重大项目“河南建设现代化产业体系的方向与路径研究”(23E01)。作者简介:韩树宇(1992),男,硕士,研究实习员,研究方向为产业经济。015学术论坛ACADEMIC FORUM务创新较弱,制约了河南省数字技术的产业化应用和推广。目前,河南省创新创业氛围不浓,创新能力不强,成为制约河南省产业升级和技术进步的短板。
6、此外,河南省在人工智能、区块链、新零售等互联网新业态、新模式方面创新不足,在数字经济核心产业领域缺少创新型龙头企业,导致河南省数字经济核心产业存在规模小、层次低、产业体系不完善等诸多问题。1.2 集聚效应不明显随着数字经济产业的发展,资本、技术、人才等要素将实现全面的集聚,集聚效应可带来产业体系的完善和规模效应的提升。但是,目前河南省数字经济核心产业集聚效应还不明显,尚未形成一定规模的产业集群,政府对数字产业集群的培育也未形成相应的顶层设计,缺乏相应的规划引导,相比数字经济发达省份,河南省在数字产业集群方面明显滞后。大数据看数字中国的现状与未来报告指出,我国数字经济类企业已形成五大集聚区域,分
7、别为京津地区、长三角地区、珠三角地区、成渝地区和两湖地区。五大集聚区域已经形成一定的集聚优势,由此也带动了地区数字经济核心产业规模提升。河南省数字经济核心产业集聚优势相比五大集聚区域较小,集聚效应的不明显又带来了数字经济企业的分散、产业链的不完善和产业规模的弱小,进而很难形成龙头优势和集群优势,影响数字经济核心产业规模的提升。1.3 扶持政策不完善近年来,河南省数字经济快速发展,数字经济核心产业体系日益完善。但是,快速发展的背后也暴露出政策支撑体系的不健全。目前河南省已出台了河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划河南省数字经济促进条例 2022年河南省数字经济发展工作方案等文件,在顶层设计上
8、有了一定规划,对数字经济的发展有一定的指导意义。但是,河南省对于数字经济核心产业的发展还缺乏具体的指导意见,对于整个数字产业的发展还缺乏相应的顶层规划,对于细分领域也缺乏具体的专项规划指引,尤其是对于数字型企业的扶持和培育,河南省还未出台相应的扶持政策。河南省数字经济发展水平与沿海发达地区相比还存在差距,数字型企业竞争力和数字经济发展环境亟待提升,在此背景下,想要吸引更多的数字型企业入驻、培育数字型企业做大做强、提升数字经济核心竞争力,就必须完善扶持政策,进而激发河南省数字经济发展潜力。2 河南省数字经济核心产业发展思路2.1 创新驱动,为数字经济核心产业发展提供技术支撑坚持创新的核心地位,深
9、入推进数字技术创新和应用,构建数字技术创新体系,持续加强基础研究、技术攻关、成果转化全链条布局。聚焦原始创新,强化应用导向的基础研究,组织重大原创性技术科研攻关及成果转化,瞄准量子科技、智能物联、未来网络等关键领域的科学问题,力争取得一批重大原创成果。围绕前沿先进技术,组织前瞻性的研究和布局,推动协同创新机制的形成和完善,进一步优化完善“定向择优”“揭榜挂帅”“赛马制”等组织方式,积极探索目标导向的重点攻关任务形成机制。加快形成“政产学研金介用”为一体的协同创新生态系统,构建政府、企业、产业联盟、高等院校、科研院所、服务中介、用户以及金融机构等为一体的创新联合体,共同推动大数据应用、区块链等新
10、一代信息技术的研究和成果转化应用,促进数字经济新业态的持续涌现。聚焦战略需求,强化科技成果的集成创新,以重大战略产品为牵引,推动离散式科技成果转化向产品集群培育转变,带动重点产业整体创新能力持续提升。2.2 集群发展,加快数字创新型企业集群培育围绕打造数字技术创新主力军,加快培育形成一批数字经济领域高新技术企业,着力打造创新型企业集群,以数字技术创新企业集群推动数字经济核心产业的高质量发展。发挥领军型企业的带动作用,面向数字经济核心产业领域,加快培育具有全球竞争力的创新型领军企业,加强政策精准支持,引导领军企业加大研发投入,建设高水平研发机构,鼓励数字经济领军企业开放创新平台、数字资源和应用场
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