关务人才培养研究.pdf
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1、2023 年第 08 期总第 350 期157【经贸教育】关务人才培养研究祝晓燕柯丽菲(北京经济管理职业学院,北京100102)摘要 北京大力推进中国(北京)自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区建设背景下,建设综合保税区是其布局中的重要举措。一系列利好政策将促进综合保税区外向型产业稳步增长,对综合保税区专门关务人才需求增加。完善专门培养综合保税区关务人才的培养方案,从综合保税区专门关务人才培养的必要性、知识体系、困境以及解决方案几个方面提出构想,围绕如何能更好地培养适应北京地区大力推进综合保税区建设的关务人才,提出政行企校共同合作的建议,各合作方各司其职通力合作,共同促进综合保税区关务
2、人才的培养,为综保区建设发展提供良好的人力资源保障。关键词 综合保税区;关务;人才培养;特殊监管区;关检融合 中图分类号 C961 文献标识码 A 文章编号 2095-3283(2023)08-0157-04Research on the Training of Customs Affairs TalentsZhu Xiaoyan Ke Lifei(Beijing Institute of Economics and Management,Beijing 100102)Abstract:Under the background of Beijing vigorously promoting t
3、he construction of the“Two Zones”,the construction of the comprehensive bonded area is an important measure to promote the construction of the“Two Zones”,which will promote the steady growth of inward and outward oriented industries in the comprehensive bonded area,which will generate a large demand
4、 for specialized customs personnel in the comprehensive bonded area.So this paper proposes to improve the training program for specialized personnel for customs affairs in the comprehensive bonded area,and proposes ideas from the aspects of the necessity,knowledge system,difficulties and solutions o
5、f training specialized personnel for customs affairs in the comprehensive bonded area,focusing on how to better train customs affairs personnel who can adapt to the construction of the comprehensive bonded area in Beijing,and put forward the proposal of cooperation between the government,industry as
6、sociation,the enterprise and the university.All partners should work together to promote the training of customs affairs talents in the Comprehensive Bonded Zone and provide good human resources guarantee for the construction and development of the Comprehensive Bonded Zone.Key Words:Comprehensive B
7、onded Area;Customs Affairs;Talents Training;Custom Special Supervision District;Customs Inspection Fusion一、综合保税区建设背景下关务人才的需求2020 年 9 月以来,北京确立了建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区的建设任务。2021 年发布的北京市人民政府关于支持综合保税区高质量发展的实施意见中提到要“更好发挥综合保税区在中国(北京)自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区(以下简称两区)建设中的重要作用”。截至 2022 年 10 月,北京已建成北京天竺综合
8、保税区、大兴综合保税区,正在申建亦庄综合保税区和中关村综合保税区。综合保税区的建设步伐加快,有助于北京地区进一步扩大对外开放程度,促进各种类型的国际贸易业务的探索发展。综合保税区内外向型产业的蓬勃发展,亟需各类相关的专业人才支撑,尤其需要大量熟悉综合保税区管理政策、海关监管政策的专门关务人才,推动高职院校加快培养综合保税区专业关务人才。作者简介 祝晓燕(1987),女,汉族,江西德兴人,硕士,研究方向:国际贸易及关务操作;柯丽菲(1975),女,汉族,广西南宁人,博士,研究方向:产业经济。基金项目 北京市教育科学“十四五”规划 2022 年度重点课题“技能型社会背景下首都高职临空经济专业群与产
9、业群匹配度研究”(项目编号:CDAA22039)。2023 年第 08 期总第 350 期158一方面综合保税区关务人才市场需求走高,以往关务人才培养以报关实务等课程为核心。其中综合保税区属于海关特殊监管区域,实施特殊监管政策,近年来对综合保税区的管理政策的改革力度大、调整政策频繁,使得培养熟悉综合保税区关务政策的专门关务人才的任务呈现出紧迫性和必要性,需要研究制定综合保税区关务人才培养体系,从而逐步解决综合保税区关务人才市场匮乏的现状。二、综合保税区关务人才知识体系和能力分析通过与境内区外一般地区业务规范要求的不同之处进行对比,着重突出综合保税区关务人才特有的知识体系和能力要求。综合保税区关
10、务人才培养所需具备的知识和能力分为以下几个方面。(一)熟悉一般报关基础知识一般报关基础知识是处理关务业务的基本知识,处于综合保税区关务人才培养知识结构的底层。根据中国报关协会推出的关务水平测试要求,一般的关务人才能力包含以下几个方面的知识体系:报关综合认知、报关操作、商品归类、税费计算、报关单填制。(二)熟知综合保税区专门管理规定针对综合保税区专门的管理规定的法律法规数目繁多,大体可以分为以下几类:1.通关监管实施“一线管住、二线放开”综合保税区通关监管业务主要包括向海关申报通关单证、缴纳出入区的税收、提交许可证件。(1)申报通关文书的对比一线进境入区时分两种情况:第一,非自用的保税货物需申报
11、备案清单,如加工贸易料件、转口货物、仓储货物等;第二,自用的货物需申报报关单,如自用的机器设备、管理设备、办公用品等。二线出入区时,区内企业申报电子账册的核注清单,可不申报备案清单,由区外企业申报进出口报关单。与境内区外一般进出口地区对比,综合保税区的货物进出情形的种类更多,会涉及备案清单的申报,一般进出口地区只有报关单一种申报形式,但是综保区内的企业申报的备案清单内容更精简。(2)征缴税收的对比出入区税收方面,一线入区货物的征税有三种情况:保税政策。境外进入综合保税区的货物除以下特殊情况均予以保税。免税政策。属于免税政策的有:建设厂房的基建物资、生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件以及
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