关于县级国土空间生态修复规划编制的探讨——以大同市云冈区为例.pdf
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1、132华北自然资源国土工程2023.5133总第116期052023年孙俊华:关于县级国土空间生态修复规划编制的探讨1 概述国土空间生态修复是遵循生态系统演替规律和内在机理,基于自然地理格局,适应气候变化趋势,依据国土空间规划,对生态功能退化、生态系统受损、空间格局失衡、自然资源开发利用不合理的生态、农业、城镇国土空间,统筹和科学开展山水林田湖草一体化保护修复的活动,是维护国家与区域生态安全、强化农田生态功能、提升城市生态品质的重要举措,是提升生态系统质量和稳定性、增强生态系统固碳能力、助力国土空间格局优化、提供优良生态产品的重要途径,是生态文明建设、加快建设人与自然和谐共生的重要支撑。县级国
2、土空间生态修复规划是县级国土空间总体规划的重要专项规划,是一定时期内县域生态修复活动的具体安排。本文就大同市云冈区国土空间生态修复规划编制工作中遇到的问题进行梳理总结,详细探讨县级国土空间生态修复规划编制相关问题。2 编制程序及技术路线县级国土空间生态修复规划编制涉及多学科、多领域,点多面广,由县级自然资源主管部门牵头,会同发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、林草等相关部门开展规划编制工作。2021年5月19日,自然资源部国土空间生态修复司印发了省级国土空间生态修复规划编制技术规程(试行),四川、江苏、广东、河南、海南等省陆续出台了市、县级编制指南。县级国土空间生态修复规划
3、编制可划分为3个阶段:准备阶段、规划编制阶段和审查报批阶段。准备阶段包括:成立规划领导小组、确定规划编制单位、确定规划工作方案等,规划编制阶段包括实地调研、收集资料、生态环境调查、问题识别、分析评价、专题研究等,审查报批阶段包括成果审查、成果报批等,具体见图1。规划成果包括国土空间生态修复规划文本、说明、图件、专题报告、数据库等。3 云冈区生态修复概况及生态修复空间划定3.1 生态修复成效“十三五”期间,云冈区以京津冀生态环境支撑区建设和建设天蓝、地绿、水清、城靓、村美的生态环境为奋斗目标,全面落实“绿水青山就是金摘要:为落实县级国土空间总体规划相关要求,推进国土空间生态修复规划相关项目落地,
4、文章以大同市云冈区为例,梳理总结国土空间生态修复规划编制工作中遇到的问题,并分析了编制程序和技术路线、生态修复成效和问题、生态修复空间划定等,为编制县级国土空间生态修复规划提供参考。关键词:县级国土空间生态修复规划;技术路线;生态修复空间划定中图分类号:F301 文 献标识码:A文章编号:2096-7519(2023)05-132-3孙俊华(山西地山规划设计咨询有限公司,山西 太原 030006)作者简介:孙俊华(1987),女,工程师,本科,毕业于山西大学,主要从事国土空间规划相关工作。山银山”的理念,努力完善生态文明建设政策体系,不断加大生态修复力度,持续推进水生态保护修复、矿山生态保护修
5、复、土地综合整治、生态宜居乡村建设、防沙固沙综合治理等重点生态工程,取得了显著成效。自然生态系统总体稳定向好,生态服务功能逐步增强。1)水生态保护修复。“十三五”期间,云冈区大力整治水环境污染,推进河道垃圾清理、排水企业监管等工作,集中式饮用水源地水质达标率100%,口泉河河道水环境质量明显提升。2)矿山生态保护修复。“十三五”期间,云冈区扎实推进采煤沉陷区搬迁安置工程,建设保障住房3600多套、安置住房8500套,水、电、暖、气等公共设施全部配套,对高山镇白塘、南沟、小蒜沟、上碗沟、万家嘴等5个贫困村共454户954人实施并完成了采煤深陷区村庄住宅整体搬迁安置,口泉、平旺、时庄、马营等8个棚
6、户区改造工程稳步推进。云冈区独立工矿区改造提升工程已被国家发改委正式批复。3)土地综合整治。“十三五”期间,云冈区完成了40.94 km的“四好农村路”以及13.772 km的10条街巷道路改造工程。4)生态宜居乡村建设。“十三五”期间,云冈区引进恒宗黄芪生物科技科研生产中心的黄芪深加工项目,有序推进总卧龙牧业规模化肉牛养殖、曼园玉安生态休闲农业园、永成粪污无害化有机加工场等项目。口泉乡产业强镇示范建设项目获批,有力地推进了现代农业示范区建设。关于县级国土空间生态修复规划编制的探讨以大同市云冈区为例图1 市、县级国土空间生态修复规划编制技术路线图132华北自然资源国土工程2023.5133总第
7、116期052023年孙俊华:关于县级国土空间生态修复规划编制的探讨1 概述国土空间生态修复是遵循生态系统演替规律和内在机理,基于自然地理格局,适应气候变化趋势,依据国土空间规划,对生态功能退化、生态系统受损、空间格局失衡、自然资源开发利用不合理的生态、农业、城镇国土空间,统筹和科学开展山水林田湖草一体化保护修复的活动,是维护国家与区域生态安全、强化农田生态功能、提升城市生态品质的重要举措,是提升生态系统质量和稳定性、增强生态系统固碳能力、助力国土空间格局优化、提供优良生态产品的重要途径,是生态文明建设、加快建设人与自然和谐共生的重要支撑。县级国土空间生态修复规划是县级国土空间总体规划的重要专
8、项规划,是一定时期内县域生态修复活动的具体安排。本文就大同市云冈区国土空间生态修复规划编制工作中遇到的问题进行梳理总结,详细探讨县级国土空间生态修复规划编制相关问题。2 编制程序及技术路线县级国土空间生态修复规划编制涉及多学科、多领域,点多面广,由县级自然资源主管部门牵头,会同发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、林草等相关部门开展规划编制工作。2021年5月19日,自然资源部国土空间生态修复司印发了省级国土空间生态修复规划编制技术规程(试行),四川、江苏、广东、河南、海南等省陆续出台了市、县级编制指南。县级国土空间生态修复规划编制可划分为3个阶段:准备阶段、规划编制阶段和审
9、查报批阶段。准备阶段包括:成立规划领导小组、确定规划编制单位、确定规划工作方案等,规划编制阶段包括实地调研、收集资料、生态环境调查、问题识别、分析评价、专题研究等,审查报批阶段包括成果审查、成果报批等,具体见图1。规划成果包括国土空间生态修复规划文本、说明、图件、专题报告、数据库等。3 云冈区生态修复概况及生态修复空间划定3.1 生态修复成效“十三五”期间,云冈区以京津冀生态环境支撑区建设和建设天蓝、地绿、水清、城靓、村美的生态环境为奋斗目标,全面落实“绿水青山就是金摘要:为落实县级国土空间总体规划相关要求,推进国土空间生态修复规划相关项目落地,文章以大同市云冈区为例,梳理总结国土空间生态修复
10、规划编制工作中遇到的问题,并分析了编制程序和技术路线、生态修复成效和问题、生态修复空间划定等,为编制县级国土空间生态修复规划提供参考。关键词:县级国土空间生态修复规划;技术路线;生态修复空间划定中图分类号:F301 文 献标识码:A文章编号:2096-7519(2023)05-132-3孙俊华(山西地山规划设计咨询有限公司,山西 太原 030006)作者简介:孙俊华(1987),女,工程师,本科,毕业于山西大学,主要从事国土空间规划相关工作。山银山”的理念,努力完善生态文明建设政策体系,不断加大生态修复力度,持续推进水生态保护修复、矿山生态保护修复、土地综合整治、生态宜居乡村建设、防沙固沙综合
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