加快打造营商环境最优市 为打造中国式现代化城市范例提供强大改革支撑.pdf
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1、加快打造营商环境最优市为打造中国式现代化城市范例提供强大改革支撑文|杨富强 杭州市委改革办常务副主任 16杭州 2023.6VIEW 视点习近平总书记在浙江工作期间,明确要求杭州“以一流环境引一流人才,以一流人才引一流企业”。浙江省委书记易炼红强调,优化提升营商环境是新征程上深入实施“八八战略”的“必答题”、是新形势下赢得发展主动的“竞争力”、是新阶段全面深化改革的“总牵引”。杭州市委书记刘捷强调要牢牢牵住营商环境优化提升“一号改革工程”牛鼻子,一体打造“最优五大环境”,着力建设营商环境最优市。杭州始终把营商环境建设放在利发展、利全局、利长远的突出位置,全面推进、持续攻坚,高质量建设国家首批营
2、商环境创新试点,持续推动全市营商环境全面优化。17HANGZHOU 2023.6营商环境只有起点,没有终点。自省委“新春第一会”以来,全市上下闻令而动,深入贯彻落实省市部署要求,全力推进营商环境优化提升“一号改革工程”,形成了“整体推进、重点突破、全面加速”的良好态势。建专班,强机制。制定市营商环境优化提升“一号改革工程”专班组建方案,设立综合组以及国家营商环境创新试点和世行营商环境评估、政务、法治、市场、经济生态、人文环境等六个专项小组,明确工作职责,强化向上对接,确保各项工作“接得住、落得实”。健全跨部门协同推进机制,按照“一个专班统筹、一套机制运作、一个平台调度”要求,形成整体联动、系统
3、推进的工作格局。优方案,定方向。制定出台杭州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案,形成“1+5”的体系构架,牵头五大环境牵头部门制定行动方案,并结合杭州实际,突出杭州特色,梳理形成杭州市 2023 年营商环境年度工作要点,明确了年度工作306项。其中,重点事项66项、长板优势 48 项、短板弱项 22 项、特色事项 102 项,对短板问题强化市区联动、加快补齐补强,对长板优势强化向上推介、积极争先创优,对特色事项做好提炼总结、加强复制推广。谋专项、突特色。聚焦改革攻坚中的难点堵点问题,谋划实施“12+N”项专项行动,全面承接知识产权纠纷快处、全过程公正高效集成监管等省级专项行动,梳理形成
4、预付式消费综合监管机制、市政基础设施配套费优惠政策、“数智营商”集成改革等13项具有杭州辨识度的市本级专项行动,逐项明确领衔市领导、牵头单位、改革举措、时间节点,形成了“一个行动、一名领导、一个团队、一抓到底”的闭环管理机制。重比学、造氛围。第一时间制定实施杭州市营商环境优化提升“一号改革工程”比学赶超工作计划,提出对标世行评估“争创一流”,对标国家评价“保五争四冲三”,对标省晾晒指标“示范领跑”,对照省市专项行动“攻坚突破”等 4 个比学维度,梳理形成 4 张清单,并抓好推进落实、晾晒管理,推动形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。下一步,杭州将紧扣省市部署要求,全力落实杭州市营商环境优化提升“
5、一号改革工程”实施方案各项改革任务,重点在六个方面走在前、作示范。在营商环境综合实力比拼上走在前、作示范全面对标国际国内先进城市最佳实践,大力实施指标体系对标提升专项行动,推动杭州营商环境在各级评估体系中争先进位,重点做到“三个对标”。一 工作人员在指导企业注册申报18杭州 2023.6VIEW 视点是围绕新版世界银行评估指标体系和国家统一部署,以上海为标杆,率先开展对标提升,全力做好企业调研问卷等迎评各项准备工作。二是紧盯国评体系的新变化、新要求,对标其他试点城市的先进经验,按照职责分工,及时总结提炼长板优势、分析短板弱项,针对性推出改革举措,确保优势指标保持领先、弱项指标争先进位,实现新一
6、轮综合评价全国整体排名“保五争四冲三”,力争 18 项指标全部进入全国前十,获得用水用气、劳动力市场监管、政府采购、市场监管等 4项优势指标力争实现全国第一。三是锚定“全省第一、示范领跑”的目标要求,对省 5 项指标,进一步明确主体责任、属地责任,自查剖析、全面跟进,无感监测营商指数、“大综合一体化”行政执法改革指数、依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”率等3项指标力争位列全省首位,跨部门联合双随机监管率、营商环境事项一次性化解率等 2 项指标力争进入全省前三。在打造高效便捷的政务环境上走在前、作示范紧扣“便捷、高效、优质”目标要求,实现办事更便捷、政策更精准、服务更集成,共梳理工作举措
7、56 项,明确指标体系 61项,重点推进“三个升级”。一是推动从便捷服务到增值服务的全面升级。迭代升级“一件事”集成服务,优化财税服务机制,打造更多“724 小时”全天候办理示范中心,推动更多跨部门、跨层级事项“一网办、一窗办、就近办”,探索更多政务服务事项“减时间、减材料、缩环节”,打响“随时办、随地办、高效办”政务服务品牌。二是推动从常规推进到数智改造的全面升级。深化“掌上办事之城”建设,纵深推进“数智营商”,持续优化完善“一图管理、一网通办、一站直达、一键授信、一码通服、一体监管”等“六个一”体系功能,增强各类政策的系统性、科学性、精准性,加快建设“政策智慧超市”,创新形成杭州惠企政策集
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