数字经济对城市社会保障发展的影响探析.pdf
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1、研 究 探 索产业创新研究 2023.6 第12 期70作者简介:刘昱君,女,山东寿光人,硕士研究生;研究方向:思政、社会学。数字经济对城市社会保障发展的影响探析刘昱君(中共寿光市委党校,山东寿光 262700)摘要:数字经济渗透进人类活动的各个方面,并创造出新的经济体系。同时,数字平台改编了传统的劳动关系和工作方式,带来的一系列变化应引起重视。本文以城市社会保障理论为基础,分析了数字经济对城市社会保障发展的影响,论述了数字经济对城市社会保障发展的综合评价,提出了数字经济对城市社会保障发展的对策建议。关键词:数字经济;城市社会保障;发展;影响数字经济已进入人类活动的各个方面,正在对人类社会产生
2、无形的影响。我国数字经济总量位居世界第二,增速位居世界第一,有着良好的发展基础与广阔的增长空间。但同时也要看到,我国数字经济发展面临着关键领域创新能力不足、数字鸿沟未有效弥合、数据资源价值潜力还没有充分释放、数字经济治理体系需进一步完善等挑战。以上问题亟须产业界、学术界和政策界加强研究,广泛交流,凝聚共识,通力合作,推动解决。一、城市社会保障的理论基础(一)城市社会保障的含义社会保障是一种社会保护制度,代表着劳动再生产,并在劳动再生产受阻时保证社会再生产的正常进行。此外,社会保障是社会发展的稳定器,会相应降低社会各阶层成员的收入水平,维护社会成员的生活,是经济发展的调节器,对经济发展的调节作用
3、主要表现为对各种社会需求的自动调节1。(二)城市社会保障的特征1.社会性。第一,社会保障是国家在全社会统一实施的一种社会经济制度,资本投入越多,承担风险的意愿越强,社会成员可以从社会福利中受益。第二,资本的来源和使用必须是社会性的,国家以社会保障税或社会保障费的形式向社会各阶层征收社会保障资金,特别是社会保险基金的社会调整部分,由国家根据社会需要统一使用,具有明显的社会性。第三,制度的社会导向性,其实施目的是通过社会保障最大限度地满足社会成员的需求,并为最终实现社会公平的目标做出贡献。2.福利性。为社会公民提供经济保障,医疗、教育、就业和各种社会服务的资金由管理该系统的社会保障系统集中提供,而
4、不是由受保人自己承担全部福利费用,因此,社会保险具有福利的性质。3.互助性。社会保障是一种社会经济制度,国家根据经济发展情况向社会成员提供基本的生活资料,社会成员的初始分配会出现贫富不均,不同的社会成员对社会福利计划有不同的需求。社会保障计划是为了弥补这种社会赤字,通过征收和分配社会保障费来保护所有社会成员的基本需求。每个社会成员都向他人提供物质援助,同时从他人提供的物质援助中受益,这充分体现了互利互惠的精神。4.公平性。社会福利的公平性主要体现在社会成员的权利和机会平等,所有社会成员都有能力和权利获得社会保障,在危机时也能获得平等的支持。5.强制性。社会保障的范围、内容、方法和措施由国家规定
5、并依法实施,所有社会成员都有义务参加社会保障,依法履行义务,行使权利。社会保障不能任意改变规定制度的规范。并按照相关国家和机构法规的规定和保障措施进行,这也是所有社会保障程序成功实施的一个重要前提条件。(三)城市社会保障的价值取向城市社会保障是社会发展和进步的产物,是现代文明的重要标志。城市社会保障体现了城市的现代文明,增强了社会成员对社会发展的感知,促进了城市社会的发展。城市社会保障是构建和谐社会的重要手段。城市社会保障可以消除社会成员之间的收入不平等,还可以消除城市社会的碎片化因素,促进城市社会的和谐发研 究 探 索INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究71展,确保社会公
6、正。城市社会保障可以提高城市居民的安全感,支撑城市社会的稳定。二、数字经济对城市社会保障发展的影响(一)数字经济下城市社会保障的变化人工智能等自动化技术的迅速普及发展正在影响传统的就业模式,可能导致高失业率,增加社会保障成本,直接破坏社会保障体系的财政基础和可持续性。关于自动化对就业监管影响的研究仍存在争议,目前,大多数社会保障计划的偿付能力取决于出资人与受益人的比例。如果这些计划的增长速度远远快于前者,从长远来看,这将不可避免地导致社会保障计划的支付危机。一方面,数字平台和员工之间模糊的关系决定了城市社会保障上为劳动分工提供资金的方式。另一方面,不完善的经济体制很难建立可接近的现代社会保障体
7、系。大多数社会项目的资金很少,也没有资格享受社会保障。(二)数字经济对城市社会保障发展的影响及其表现城市社会保障起源于工业化时代,它的权利和责任是明确的,其融资机制是多方面的,其管理制度是分级的,在数字经济时代,生产的虚拟化和交易的即时性打破了传统的工作关系,稳定的就业形式被分散的、基于网络的就业模式所取代,基于等级治理体系和正确统计体系的传统社会治理模式正面临严重挑战。第一,平台经济与产业关系的不确定性很难应用于商业管理模式,公司在社会保障系统的社会保障基金的收集和管理中发挥作用。然而,在数字经济时代,权责分明的主观关系结构使得工作关系变得不确定,平台运营商的定位不明确,雇主的角色“隐形”,
8、传统的单一管理模式(雇主)已经失去了生计。一方面,平台运营商的立场并不明确,与传统的就业形势不同,数字经济中的运营商不同于传统的全职和兼职模式。另一方面,雇主的角色是“隐形的”。在数字经济中,实践平台在工作时间、地点和形式方面具有很大的自主权,使社会保障的信托管理更加困难。平台公司认为,他们只对应用程序开发人员和披露人员扮演供需角色,不雇佣这些从业人员,因此不应对雇佣关系中定义的雇主负责。在这种情况下,互联网平台也很难为员工支付一定比例的社保费用。由于没有明确的雇主,在现代社会保障体系中,雇主和雇员分担支付义务的机制面临雇主消失的问题。作为用户,平台没有相应的社保义务,不能作为城市社会保障的征
9、管机构存在。第二,很难将部分经济和就业纳入社会保障管理的分级机制。城市社会保障的分级管理体系能够适应工业时代稳定的生产和就业结构,从而确保社会保障能够稳定有序地运行。在数字经济中,工人在工作时间和工作方法上拥有更大的自主权,因此他们的就业模式的典型特征是灵活性、时间性和分散性。一方面,城市社会保障的分级管理难以适应多样化和分散的就业平台,一般来说,新老工作之间存在一定的时间差,为社保关系的转移和延续提供了暂时的保障。然而,兼职工作人员通常以项目的形式灵活工作。此外,不仅有运营商同时在多个平台上工作,也有运营商并肩工作2。另一方面,这将迫使公司更加关注经济衰退、意外开支和收入稳定。平台运营的不确
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