《民法典》中环境侵权惩罚性赔偿法律适用的研究.pdf
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1、民法典中环境侵权惩罚性赔偿法律适用的研究(陕西理工大学,陕西 汉中 723000)摘要:民法典引入环境侵权惩罚性赔偿作为因环境侵权的受害人进行诉讼的手段,一方面有助于环境侵权中受害人的权利得到保障,另一方面能够起到威慑作用,预防企业做出环境侵权的行为。但是环境侵权惩罚性赔偿现面临着挑战,其适用只在私益诉讼中,适用条件有待完善,损害结果的要件应须明确,惩罚性赔偿金的标准还未统一,赔偿金的作用和请求权主体尚未明确,应适用有自身特色的赔偿金判罚标准,合理判罚。关键词:惩罚性赔偿;私益诉讼;惩罚性赔偿金中图分类号:D923 文献标志码:A 文章编号:1674-263X(2023)04-0119-04A
2、bstract:The inclusion of punitive damages for environmental infringement in the Civil Code provides a means for victims of environmental harm to seek legal recourse.On the one hand,it helps protect the rights of victims in environmental infringement,and on the other hand,it serves as a deterrent to
3、prevent companies from engaging in environmental harm.However,the application of punitive damages for environmental infringement faces challenges.Its application is limited to private interest litigation,and the conditions for its application need improvement.Specifically,the concept of gross neglig
4、ence should be included in the subjective element,the criteria for establishing the harm caused by the tort should be clarified,the standards for punitive damages should be unified,and the role and the right to claim punitive damages should be clearly defined.The application of distinctive standards
5、 for punitive damages should be employed for a reasonable punishment.Key words:punitive damages;private interest litigation;punitive damages awardsResearch on the application of punitive damages for environmental infringement in the Civil CodeJIANG Yanan(Shanxi University of Technology,Hanzhong 7230
6、00,China)2021 年我国民法典开始正式实施,其中侵权责任编新增了关于环境保护的条款,并在环境侵权部分引入惩罚性赔偿制度,第一千二百三十二条规定:“侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。”惩罚性赔偿使加害人在承担实际损害数额的基础上还要承担超出的部分,高额的赔偿在一定程度上阻止了环境污染,促进了社会公平,有益于国家和社会管理。惩罚性赔偿制度引入民法典,其根本原因源于公私法融合的趋势1。惩罚性赔偿的引入一方面是由于环境污染与生态破坏的联动,另一方面是行政执法面对复杂的环境问题无法充分发挥作用,需要借助私法手段的优势解决生态问题2。总体而
7、言,惩罚性赔偿的引入对社会和公民都发挥了积极作用。1环境侵权惩罚性赔偿现状环境侵权惩罚性赔偿虽然给公民带来很多益收稿日期:2023-06-06 作者简介:江亚楠,研究生,研究方向为民法学。江亚楠Vol.36 No.4Jul.,2023第 36 卷 第 4 期2023 年 7 月黑 龙 江 环 境 通 报HEI LONG JIANG ENVIRONMENTAL JOURNAL120第 36 卷处,但对其争议也在增多。由于缺乏统一的赔偿标准、过度依赖法官的主动性,导致赔偿过度或赔偿不足,让被害人认为惩罚性赔偿违反了公平正义。由于环境侵权的范围广,其计算要平衡所有受害人的损害,容易使各原告获利不均。
8、但是获利巨大的受害人能激励更多受害人提起诉讼并对加害人起到威慑作用3。补偿性赔偿通常也能产生威慑作用。环境侵权案件中高额的补偿性赔偿不仅发挥了惩罚功能,也在一定程度上弥补了原告的心理伤害4。这样看来,环境侵权惩罚性赔偿的威慑效果似乎与环境补偿性赔偿有所重叠。国外的研究表明,惩罚性赔偿的适用并未取得应有效果,由于惩罚性赔偿在国外可以投保,预期的惩罚性作用并未发挥,而是由保险商承担,且惩罚性赔偿无法在损害之前发挥作用,所以其预防性作用无法发挥,这也是惩罚性赔偿在国外遭受质疑的原因。为了确保惩罚性赔偿符合民法典设定的目的,需要结合我国的社会实际,法院通过明确侵权行为、改变举证责任规则和对赔偿金设定统
9、一的标准,完善惩罚性赔偿制度。2环境侵权惩罚性赔偿问题与困境2.1 环境侵权惩罚性赔偿的范围争议惩罚性赔偿的适用范围一直存有争议,对于惩罚性赔偿是否能适用于环境私益诉讼、环境民事公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼有两种不同的观点。一种观点认为惩罚性赔偿仅适用于私益诉讼。因为一方面惩罚性赔偿的目的是弥补私人受到的损害,因加害人损害环境的行为恶劣,导致私权受到严重损害,且所受损害无法通过一般侵权的赔偿获得救济。另一方面,环境侵权的赔偿要兼顾环境保护和经济发展,如果环境侵权惩罚性赔偿适用于三种诉讼,污染企业已经为自身的污染行为承担高额的生态修复费用,再适用惩罚性赔偿会使其所负担的费用过重,属于一事多罚。
10、另一种观点认为惩罚性赔偿可以适用于环境私益诉讼、环境民事公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼。环境民事公益诉讼与环境私益诉讼具有共性,二者都是通过私法手段达到公法目的,将二者结合能够更有效地解决环境侵权的普遍性和环境分散性损害等问题5。公民与污染企业的对抗中,公民属于弱势一方,环境侵权的私益诉讼无法发挥其应有的作用。提起环境民事公益诉讼的主体获得提起惩罚性赔偿的资格能更好地保护公民权益。且惩罚性赔偿与补偿性赔偿有密切联系,国家规定的机关或组织作为环境被侵权人的代表,有权提起惩罚性赔偿6。2.2 环境侵权惩罚性赔偿仅适用于私益诉讼尽管有诸多争议,但环境侵权惩罚性赔偿制度仅适用于环境私益诉讼是主要趋势。
11、首先,我国环境保护法等相关法律未规定公民可以提起环境民事公益诉讼,只有当环境损害涉及公民的人身权、财产权等具体权利时公民才能提起诉讼。环境侵权惩罚性赔偿被应用于环境私益诉讼可以使受害人所遭受的损害得以救济,且赔偿费用可以涵盖高昂的诉讼费用,能够使受害人积极提起环境侵权诉讼,解决我国环境侵权的个案赔偿范围无法覆盖、需求和损害证明难等问题7,最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释中规定,只有造成“严重后果”才能请求精神损害抚慰金,证明“严重后果”对举证能力处于弱势的受害人来说难以做到,惩罚性赔偿制度在一定程度上缓解了受害人寻求精神赔偿的困难。环境侵权惩罚性赔偿制度通过对受害人的
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