“后发型”世界一流大学国际化发展:动因、战略及行动——基于新加坡两所大学的案例分析.pdf
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1、沈阳师范大学学报教育科学版第二卷收稿日期:20221106基金项目:江苏省社会科学基金项目(17JYA003)作者简介:薛珊,男,湖北荆州人,安庆师范大学讲师,管理学博士,硕士研究生导师,主要从事高等教育管理研究;金玉蓉,女,安徽合肥人,安庆师范大学高等教育学硕士研究生,主要从事高等教育管理研究。“后发型”世界一流大学国际化发展:动因、战略及行动基于新加坡两所大学的案例分析薛珊,金玉蓉(安庆师范大学 教师教育学院,安徽 安庆 246000)摘要:国际化是“后发型”大学迈向世界一流大学的重要途径。以“动因战略行动”为分析框架对新加坡两所“后发型”世界一流大学的国际化发展进行深入剖析,发现两校国际
2、化战略及行动表现为:深化国际合作战略,提升社会服务能力;实施全球人才延揽战略,吸引和培养优秀的国际学生;实施多元化的国际课程战略,推动专业和课程的国际认证;实施学生海外交流战略,建立强大的国际校友网络。新加坡这两所大学的国际化发展经验对“双一流”建设的启示:更新国际化战略理念,大力推动“在地国际化”;加强国际质量标准认证,培养创新创业型国际人才;深化国际合作关系,完善国际协同机制;拓展国际校友网络,提升国际化管理能力。关键词:新加坡;国际化;世界一流大学;新加坡国立大学;南洋理工大学中图分类号:G649.1文献标识码:文章编号:2097-0692(2023)01-0037-10随着近年来国际形
3、势的变化及新冠肺炎疫情的影响,高等教育的国际交流与合作遭遇了挫折,甚至出现了“反国际化”的势头。当前,我国正在大力推动高等教育国际化,但部分“双一流”高校存在国际化战略谋划不足、国际合作层次尚不深入、“在地国际化”实施受限等现实问题,由此制约了“双一流”大学建设的深入推进。而新加坡近年来在高等教育领域持续加强合作与交流、增进包容与理解,以独特的国际化发展理念、有力的变革推动了本土高校的快速发展,并实现了后来居上。尤其是新加坡国立大学和南洋理工大学凭借独具特色的国际化发展战略,汇聚了大量的国际卓越人才,并转化了一批有重大价值的科研成果,连续多年在QS、THE 和 ARWU 三个世界大学排行榜上持
4、续保持前 100 位,成为亚洲“后发型”世界一流大学的突出代表。相较于老牌世界一流大学而言,“后发型”世界一流大学在曾一度面临发展资源受限、发展优势不足的情况下,近年来通过战略赶超实现了跨越式发展,其国际化发展经验对我国“双一流”大学建设更具借鉴价值。本研究以“动因战略行动”为分析框架,探究新加坡两所大学国际化发展的关键经验,为优化我国高校国际化战略、推动“双一流”建设提供路径参考。一、新加坡两所大学国际化发展的动因剖析在经济全球化浪潮下,新加坡政府大力支持并推动高等教育国际化。与此同时,新加坡国立大学和南洋理工大学迫切需要创新变革,紧紧抓住国际化发展的重要机遇,深入推动两校国际化发展。(一)
5、经济驱动:经济全球化推动高等教育国际化21 世纪以来,经济全球化的浪潮席卷世界,037DOI:10.13972/21-1500/g4.2023.01.001沈阳师范大学学报二二三年第一期各国通过对外贸易、资源输出、资本流动,形成了互为依存、互为联系的全球经济联合体。而且,世界各国之间也形成了一个巧妙的经贸联系纽带,促使世界成为一体化的经贸市场,各国都依赖于这个特殊的市场。同时,经济全球化还在一定程度上引领了新加坡高等教育的发展走向,推动新加坡高校逐步融入国际化的大势。由于教育资源的配置会受到经济全球化的影响,因而在国际资源市场中人才资源逐渐成为世界各国抢夺的战略性资源。国际教育就此逐渐成为一种
6、新的产业,追求更大、更广泛的经济效益成为新加坡高等教育国际化发展的目标之一。作为高度开放的国际化国家,新加坡紧紧抓住高等教育国际化的发展契机,通过面向全球招收留学生、广泛参与国际学术交流、积极开展国际联合办学、推动国际科研合作等形式,加强了新加坡与世界各国高校、研究机构的信息联通与思想文化的交融。在高等教育国际化深入推进过程中,新加坡获取了大量的国际优质教育资源,也推动了人才培养与全球化视野的融合,使高校在课程设置、师资管理、教学方法与技能等方面接受了新的理念,并且大大提升了对人才培养的要求。在经济全球化的持续驱动下,新加坡两所一流大学选择国际化发展战略是适应外部环境变化的大势所趋。(二)政策
7、驱动:国家政策的干预推动高等教育国际化20 世纪 60 年代,新加坡的各类资源较为匮乏,尤其缺乏大量的人才,发展人力资源成为新加坡最重要、最急迫的任务,故而新加坡政府对教育发展高度重视,着力推动教育变革。21世纪以来,随着全球化深入推进,新加坡政府意识到高校国际化发展可促进对外开放、推动经济发展,所以制定了一系列政策来引导新加坡公立大学和南洋理工大学进行改革,这就推动了两所大学的发展。一是推进高校自主化办学,释放国际化办学活力。2004 年,新加坡政府认识到推进高校自主化改革是促进新加坡高校发展的急迫任务,也是提升高校国际竞争力的关键,因而专门出台了政策文件引导新加坡高校迈向自主化改革。200
8、6 年,新加坡政府开始对南洋理工大学和新加坡国立大学实施全方位改革,促进两校自治及其向企业化转型,通过大幅提升两校的办学自主权,使两校拥有行政、财务等自主权,以促进两校更加灵活自主地办学。在新加坡两校实现自主化后,政府的管理职能发生了较大转变,即政府通过制定责任制框架体系,对两校实行责任制管理;两校的办学发展方向与新加坡国家发展方向高度契合,两校不断提升对政府财政拨款的高效利用。另外,新加坡政府推动两校加快实施全面的自主化,其核心目标在于快速提升两校的教学与科研水平,使两校享有较高的国际品牌力和影响力。大学自主化改革使新加坡两校实现了跨越式发展,其竞争能力和自治能力显著增强,在国际竞争中占据了
9、一定的发展优势,从而为两校应对知识经济的全球化挑战作好了充分准备。二是延揽全球人才,增强国际人才的虹吸效应。“以才兴国”是新加坡创新发展的一大重要方略。一方面,新加坡政府高度重视本土人才培育,投入更多资源、加大培养力度,构建开放包容的人才发展和生活环境;另一方面,新加坡致力于引进各类国际顶尖人才,以打造全球创新人才集聚地,从而推动新加坡创新性研究的发展,促进先进的研究成果孵化和转移,进而助力新加坡经济腾飞。2010 年,新加坡政府制定了国际人才引进的指导方针,即高级人才引进不设人数限制,且具有“唯才是用、不分地域、外引为主、内培为辅”的特征22。值得一提的是,新加坡给予引进的国际顶尖人才的待遇
10、极为丰厚,如对诺贝尔奖获得者、科研领军人物等提供巨额年薪,并为顶尖人才搭建研究平台。此外,新加坡政府还提供了完善的国际人才引进条件,如子女教育补贴、医疗服务等,加之新加坡优良的社会服务体系也颇具吸引力。三是推行双语教育政策,为高校国际化提供支撑。作为一个跨文化融合的多语言国家,新加坡推行双语教育政策,即以英文为通用语言授课,同时各种族的学生还要学好各自的母语,且母语水平须达到一定等级方能进入大学。概言之,新加坡实施双语教育政策,其核心在于培养学生多语言学习的能力,这有助于通过英语在校园中建立起不同种族学生之间语言038沈阳师范大学学报教育科学版第二卷交流的“立交桥”,创造多种族、多文化学生和谐
11、共处及互相包容的良好语言环境。在新加坡多方面政策的驱动下,新加坡两所大学主动对接国家政策导向办学,自觉融入国际化政策导向中,将国际化发展战略与国家政策进行高度结合,并以国际化战略切实推动两校的巨大发展,以在竞争激烈的国际高等教育生态系统中保持较高生态位。(三)自主推动:高校国际化发展的内在需要在新加坡构建开放包容、多元共生的高等教育国际化导向下,新加坡两所大学基于自身发展的需要加快推动国际化进程。新加坡国立大学“知识、思维、人才和观念不设墙”的办学理念,为国际化办学理念的发展提供了方向指引。新加坡国立大学的国际化发展目标在于提供高质量的国际教育、培育优秀学生、引进国际人才,以国际合作为导向,培
12、养学生全面的知识技能和价值观,推进前沿知识创新与跨学科应用,进而不断提升自身的国际影响力。南洋理工大学致力于通过国际化打造伟大的全球性大学,引导学术型人才专注于高影响力研究,将成为高度国际化的顶尖大学确立为发展目标。在新加坡政府的支持与推动下,新加坡两所大学产生了强大的国际化发展动力,并致力于依托国际化战略来加快一流大学建设进程,从而更好地实现世界一流大学建设目标。为了谋求学校的跨越式发展,新加坡国立大学和南洋理工大学提出了各自的国际化战略方向,确立了重点发展的国际化研究领域,通过加强国际合作研究来产出影响全球的研究成果。为实现更高水平的科研发展目标,两校在强大的攀登学术高峰意志的驱动下,积极
13、利用国际学术合作平台拓展战略性资源,协同推进科研和教学的国际化,以不断提高自身的国际影响力。随着高等教育国际市场竞争加剧,一些新兴经济体国家的教育需求开始急剧增长,新加坡两所大学加快实施国际化战略,积极抢占国际教育市场份额,通过招收大量留学生,促进学费收入急剧增加,使其国际影响力显著提升,这也在一定程度上推动新加坡高等教育产业化的发展,使新加坡高等教育日益成为推动本土经济增长的重要动力。近年来,新加坡两所大学实施的国际化战略以亚洲为重点地区展开,并且面向全球深度推进,不仅实现了国际化经济效益的显著提升,也大大提升了国际影响力和竞争力,从而巩固了两校作为亚洲领先大学的地位。二、新加坡两所大学国际
14、化战略及行动近年来,新加坡国立大学和南洋理工大学与全球高等教育系统保持高度联通,结合学校变革发展的需求,以面向全球、面向人类命运共同体的发展视野精准制定了国际化发展战略,确定了各自的国际化发展目标,提出了国际化发展愿景和使命,并强有力地推进战略实施。通过比较战略规划发现,两校的国际化战略和行动均在参与全球事务、强调战略联盟合作、提升领导力等方面表现突出,并致力于构建高度国际化的研究型大学。(一)深化国际合作战略,提升社会服务能力国际化和全球连通性是新加坡两所大学迅速发展为亚洲领先研究型大学的核心要素。在国际化竞争加剧的背景下,科学研究这一大学职能得到了显著加强。新加坡两所大学深化国际合作战略,
15、与海外高水平大学和科研机构开展国际学术合作,一方面,通过国际合作开展合作研究,建立合作研究平台,提高科研水平和科研影响力;另一方面,通过科研和教学的国际合作,帮助教师和学生丰富国际化研究的阅历,让学生吸取国际前沿领域研究和教学的新知识、新理念,进而提升人才培养质量。目前,南洋理工大学和新加坡国立大学均与全球数百所一流大学和研究机构建立了紧密的合作关系,致力于教育和研究的深度合作。例如:新加坡国立大学通过深化国际合作伙伴关系,加强多学科合作,在生物医学和亚洲研究等新前沿领域开展卓越研究,使该校的跨学科研究在国际学术界产生多项有影响力的研究成果;南洋理工大学与一批有影响力的国际合作研究伙伴建立了合
16、作关系,与英、法、美等国高校开展了学生交流计划,进行多渠道、宽领域的学术交流,并深化合作伙伴关系。此外,两校推行国际联盟战略,以筹建国际高校联盟为主渠道,致力于推进国际联盟内的校际合作。大学联盟的合作有效促进战略利益领域039沈阳师范大学学报二二三年第一期的思想交流,并利用联盟机构的集体优势,为教学、学习和发现创造机会。新加坡国立大学是国际研究型大学等国际大学联盟的重要成员,南洋理工大学联合伦敦帝国学院等国际大学组建了“全球科技大学联盟”。两校以联盟式的国际化合作为国际合作战略的核心,有助于发挥联盟成员的资源优势和科研合力,从而为两校开展跨学科的国际研究提供助力。国际高校合作联盟对新加坡两所大
17、学在深化社会服务、教学、师生交换等方面的国际合作有较大助益。为拓展校企合作国际视野,新加坡国立大学和南洋理工大学实施跨国校企合作战略,主动对接国际市场,提升服务全球的能力。在跨国合作上,两校与国外的知名企业建立了互利共生的合作关系,共同开展有影响力的研究项目,还引入国外企业的技术发展难题,并为开展联合科研攻关创造了广泛的合作空间。新加坡国立大学依托于行业合作伙伴关系,为学生提供体验式创业教育的机会,加快催化式创业项目推广;同时,借助与政府部门、工商界等的战略合作关系,对初创企业进行多方位扶持,使这些新兴企业依托于新加坡国立大学的创业生态系统得以壮大。新加坡国立大学通过国际化在东南亚开发更多的创
18、业能力建设项目,并将其海外校区打造为该地区的创新中心和企业中心,引领该地区的创新和增长。南洋理工大学依托于先进的科研水平建设智能校园,与沃尔沃集团(Volvo)开展无人驾驶研究,与阿里巴巴集团(Alibaba)开展人工智能研究。南洋理工大学在 南大 2025 年战略 中指出,将致力于在“减轻我们对环境的影响;驾驭学习的科学、艺术和科技;探讨科技对人类的影响;应对健康生活和老龄化的需求和挑战”等领域引领全球。此外,南洋理工大学还致力于帮助人类更好地应对第四次工业革命,缓解能源和水、地质灾害和疾病控制等全球性问题的研究,寻求与教育、研究和创新等方面具有全球影响力的国际伙伴合作。新加坡两所大学通过多
19、渠道、宽范围深化与国际高校、企业等的合作,旨在与各国产业界、学术界和政府等建立可持续的合作伙伴关系,为人类发展的重大挑战寻求解决方案。(二)实施全球人才延揽战略,吸引和培养优秀的国际学生要保持大学在全球高等教育生态系统中处于有利的生态位,就要确保以国际化的标准聘用教师,使大学具有高水平的教学和科研能力。对此,新加坡两所大学实施面向全球延揽顶尖人才的战略,在欧美发达国家设有专业的国际师资选聘机构,以吸引顶尖水平的教师来新加坡工作。两校依托于高标准的人才招聘标准、完善的人才招聘机制、优厚的人才招聘待遇,因而其师资国际化程度非常高。据统计,2021 年,在南洋理工大学的 7 600 余名教研人员中有
20、近 5 000 人来自全球 79 个国家。许多国际学界的权威人士也到新加坡从事研究,如南洋理工大学聘请了国际权威专家西凯瑞(Kerry Sieh)教授等。此外,该校还通过实施优惠的人才政策,设立了南洋助理教授职位、杰出青年计划等,吸引了约 50%的新加坡国立研究基金会的学者担任南洋理工大学的助理教授。新加坡国立大学除了引进顶尖的人才,还继续培育该校的“人才之林”。该校为人才的发展创造支持和培育的环境,而创造这个环境的关键是对思想、机遇和变革持开放态度。在这个环境中,人才的优势可以多层面地协同和发挥倍增效应,将普通人才转化为非凡人才,将非凡人才转化为“明星”人才。国际留学生计划是两校国际化战略的
21、重要内容,优秀的国际留学生能在一定程度上促进新加坡两校的人才发展。故而,新加坡两所大学通过提供留学生优惠政策,在全球范围招收优秀的学生。一方面,这样做可以营造浓厚的国际化氛围,持续提升大学的在地国际化水平,对大学的排名提升有所助益;另一方面,这样做可以展现出国际社会对新加坡高校的认可度,还可以为开展国际校友联络和捐赠奠定一定的基础,对提升大学的品牌力和影响力有所助益。为了吸引更多优秀的国际学生,新加坡两所大学采取了一系列有针对性的举措,主要包括设立多渠道、多样化的奖学金,如设立校长研究生奖学金、国际研究生奖等。另外,相对完善的国际学生服务配套,使两校成为国040沈阳师范大学学报教育科学版第二卷
22、际学生理想的留学地。目前,南洋理工大学致力于提供开拓性兼具变革性的全球学习机会,本土学生享有海外学习交流的机会,国际学生人数约占全校学生总数的 28%。新加坡国立大学学生流动交换计划统计显示(见图 1),新加坡国立大学 20092020 年学生交换计划流动人数逐年递增(2020 年除外),吸引了更多的国际国内学生参与国际流动10。2019年,4 000 多名新加坡国立大学学生有海外学习交流的经历,其中赴欧洲的学生为 1 297 名、赴美国的学生为 818名、赴亚洲的学生为 2 119名等,每 10 名本科生中就有 8 名在 40 多个国家或地区的 300 多所顶尖大学学习11。另外,为了促进学
23、生之间的思想交流与思维碰撞,新加坡两所大学均配备了住宿学院,让不同国籍、种族和学科背景的学生在国际化的环境中一起学习和生活,使他们经历不同思想文化的碰撞,增强对国际化的理解能力,并以开放、宽容和理性的方式去思考问题,从而引导学生从不同的视角和立场去探究知识、寻求合作和培育创新创业精神。当前,新加坡国立大学拥有九个海外创业中心。依托于海外创业中心的环境优势、区域优势等资源优势,新加坡国立大学致力于培养具有创新创业能力的国际人才。(三)实施多元化的国际课程战略,推动专业和课程的国际认证多元化的国际课程是新加坡两所大学国际化战略的重点。为培养一流的留学生人才,新加坡两校实施了范围广泛且具有个性化、多
24、元化的国际课程战略,以打造具有较强品牌竞争力的国际学位课程。一是课程结构的国际化。两校在课程设置上,启用科学与文化相结合的课程模式,尤其关注国际人才的职业胜任力培养和专业水平的提升。在最新的课程战略中,两校根据多样化国际学员的发展需求,持续更新课程结构。二是课程内容的国际化。一方面,两校注重跨学科教育,结合学校发展的重点领域,设置跨学科课程,引导学生运用跨学科思维解决复杂社会问题;学生除了选择某一学科作为主修,还需要选择另一个学科进行副修,学校以此来培养学生的跨学科思维、激发学生的跨学科灵感。另一方面,两校根据国际形势的变化,及时调整专业设置和课程体系,开设一些国际前沿的专业领域课程,以确保学
25、生能够对未来专业发展的学习有清晰的方向把握,并能够掌握专业领域内最前沿的知识。三是开设有院校特色的课程。两校开设与国际标准对接的、具有院校特色的课程,向学生提供更灵活、更便捷的学习方式。例如,新加坡国立大学设立了大学管理、企业关系管理等特色学科,将课程开设的目标聚焦于培育全球化时代所需的国际人才。除此之外,两校还开设了丰富的联合课程,即与国际顶尖大学联合设置博士项目或硕士项目的课程。例如:新加坡国立大学与杜克大学联合建立了“杜克国大医学院”,按照杜克大学的标准开设高水平的医学博士课程12;南洋理工大学与帝国理工学院联合创办李光前医学院,开展跨学科的医学类研究课程13。两校依托于这些国际顶尖大学
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