“两个毫不动摇”的所有制思考.pdf
《“两个毫不动摇”的所有制思考.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《“两个毫不动摇”的所有制思考.pdf(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 352023 年第 3 期 总第 202 期民主经纬“两个毫不动摇”的所有制思考 陈利浩从多种实现形式去完整认识和把握社会主义公有制,与时俱进、实事求是地反映各类所有制经济的占比,证明公有制在结构和比例上都与“主体”定位相称,并适当淡化市场竞争领域企业的所有制标签,才能回应和满足“公有制关切”。2023年全国两会期间,习近平总书记在看望民建、工商联界别全国政协委员时再次强调“党中央始终坚持两个毫不动摇、三个没有变,始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”4月21日,习总书记主持召开的二十届中央全面深化改革委员会第一次会议,又通过了首个以中央深改委名义下发的关于促进民营经济发展壮大的意见。要真
2、正把习总书记和党中央的一贯要求落到实处,与所有制有关的思路应有所创新和突破。党的十八大以来,保证全党服从中央、维护党中央权威和领导成为党的政治建设的首要任务,在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下团结奋斗,成为全党全国人民的思想自觉和行动共识。但是,在坚持“两个毫不动摇”上,却出现了不应有的“动摇”和反复。一方面是习近平总书记和党中央的三令五申。党的十八大、十九大、二十大报告中都反复重申基本经济制度、“两个毫不动摇”。习近平总书记更是多次强调:2016年3月,总书记在政协联组会反复强调坚持基本经济制度,倡导“亲”“清”政商关系;2018年11月,总书记又亲自主持民营企业家座谈会,强调“民营
3、经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人”,“所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展”;2022年12月,总书记再在中央经济工作会议强调“我们必须亮明态度、毫不含糊,始终坚持社会主义市场经济改革方向,坚持两个毫不动摇”。每次习总书记讲话后,有关的中央部门和国家机关都纷纷下发各种“贯彻落实”的通知,声势浩大。另一方面则是实际执行层面的不尽一致。除了“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,还存在着另类“清单”、“特别”报道、额外“标准”、超常“处置”等,以至于习总书记在民营企业座谈会讲话中逐项要求:“清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件”,“纠正一些政府部门、大
4、企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为”,“在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化”,“不能戴着有色眼镜落实政策,不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷”,不能“对民营企业家的正当要求置若罔闻,对他们的合法权益不予保护”,对民营企业历史遗留问题“按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进”,“要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案”,等等。怀疑和否定民营经济的言论不绝于耳。习总书记早在2016年政协联组会的讲话中就批驳了“想把非公有制经济否定掉的观点”,2018年在民营企业座谈会讲话中又一一列举了“民营经济离场论”、“新公私合营论”、“加强企业党建和工会工作是要对
5、民营企业进行控制”论,指出“这些说法是完全错误的,不符合党的大政方针”,要求“加强舆论引导,正确宣传党和国家36 2023 年第 3 期 总第 202 期民主经纬大政方针,对一些错误说法要及时澄清”。2022年的中央经济工作会议更批驳了“社会上对我们是否坚持两个毫不动摇的不正确议论”。可见,在这个问题上,制度的规定、文件的表述、领导人的讲话,从来没有摇摆过,而且一次比一次强化。但是,在执行层面,在舆论层面,总是出现和中央要求不相一致、甚至违背抵触的各种现象,不但影响民营经济人士的信心,阻碍经济发展,甚至导致对改革开放方向的怀疑。使得习总书记隔几年就要专门发表重要讲话、一次次地给民营企业家派“定
6、心丸”;中央和国家各部门过一段就要重新下发一批文件、一遍遍地为“两个毫不动摇”撑腰。在“两个维护”“四个意识”成为思想和行为准则的政治环境和舆论氛围下,以上现象还反复出现,应该不能归咎于个人的“错误认识”。我们的党政干部、媒体从业人员多是精英,他们工作中模式化的思维和行为,是理性判断和选择的结果,应该有着共同的原因。笔者认为,在“两个毫不动摇”问题上出现的这种不应有的“动摇”,深层次的原因是“公有制关切”。“公有制为主体”是我国社会主义制度的本质要求。但是,按现有统计口径,民营经济占比已达“五六七八九”(依次为税收、国内生产总值、技术创新成果、城镇劳动就业、企业数量),公有制只占“五四三二一”
7、,而且越新的指标(如创新、就业)满足度越低,公有制在比例上已经较难称为“主体”。从结构看,原来说“在社会总资产中占优势”“控制国民经济命脉”是公有制的两条“主体”特征,但按现有分类,“民营企业”规模发展使得资产比例越来越大,“平台型经济体”的增多使得民营经济对经济活动的影响也越来越显著,公有制在现有统计分类下的“结构优势”也在日益减弱。这样,一方面,制度特征、宪法原则要求“公有制为主体”,另一方面,非公经济在现有统计口径下的占比大大超过、结构逐渐逼近公有制经济,从理论界到实操界、从管理层到执行层的“公有制关切”在所难免,自然会在有关语境下表达,在行为模式中体现。“探索公有制多种实现形式”是中国
8、特色社会主义的必然要求。从多种实现形式去完整认识和把握社会主义公有制,与时俱进、实事求是地反映各类所有制经济的占比,证明公有制在结构和比例上都与“主体”定位相称,并适当淡化市场竞争领域企业的所有制标签,才能回应和满足“公有制关切”。具体的思路和建议:一是让“混合所有制”经济回归“集体所有制”。习近平总书记指出:“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”,“是新形势下坚持公有制主体地位,增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择”。国有控股的混合所有制企业天然就是公有制的实现形式。需要认识、界定的是:股权多元,无法确定控股股
9、东、实际控制人的混合所有制企业,属于什么所有制?随着市场经济的发展,企业的投资主体越来越多元化,“无控股股东、无实际控制人”的企业数量越来越多,如在国内A股上市的股份有限公司中已经接近20%。作为“后起之秀”的各类合伙企业,绝大多数都没有传统意义上的“控股股东”。对这些混合所有制的经济组织,从股份比例、所占份额等已经不能确定“所有制性质”。笔者建议:按照马克思主义的理论,从企业实际出发,将其定义为“社会主义劳动群众集体所有制”。马克思在资本论中提出了“在资本主义时代的成就的基础上,也就是说,在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上,重新建立个人所有制”的设想,但是,生产资料既
10、已“共同占有”,“个人所有”能是什么?我国改革开放的实践回答了:“个人所有”的是收益分配的份额。以华为公司为例。华为公司超过99%的股份都由公司工会代表的职工持股会持有,创始人任 372023 年第 3 期 总第 202 期民主经纬正非个人只持有不到1%。对公司的生产资料、法人财产的支配、处置,依照公司章程由职工持股会“集体”决定,包括任正非在内的任何特定员工,都没有独立的所有权、处置权,他们的“持股权”,从本质上只是收益分配权。同理,农村的集体经济组织,城镇对集体企业改制后的公司或其他企业,市场主体中的许多合伙企业、有限责任公司、股份有限公司、股份合作企业、联营企业等,只要股权足够分散、没有
11、任何自然人被认定为“控股股东”“实际控制人”,生产资料本身都是“共同占有”的、不为任何特定的个人所支配,分散的“股东”“合伙人”所拥有的从实质上都是“收益分配权”。所有这些经济组织的共同特征就是:“生产资料共同占有,收益分配个人所有”。在很长时间内,由于对于集体所有制的经典认知是“只能共同所有、不能按份共有”,“名为集体所有、实为无人所有”的虚拟产权主体和模糊产权关系,严重挫伤了劳动者的生产积极性。改革开放后,在集体经济组织中以“管理层/职工/村民持股”形式为主的变革极大提高了集体所有制经济的效率,但由于缺乏理论支撑,这些企业都被认定为了“私营企业”。2020年5月,在中共中央、国务院关于新时
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 两个 毫不动摇 所有制 思考
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。