“双一流”建设高校的路径选择、建设逻辑与发展策略--基于21所高校“双一流”建设方案的文本分析.pdf
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1、2023 年 6 月第 39 卷第 3 期河南工业大学学报(社会科学版)Journal of Henan University of Technology(Social Science)Jun.2023Vol.39,No.3【主持人语】(河南工业大学杨六栓教授)党的二十大报告提出,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化的基础性、战略性支撑。教育是国之大计、党之大计,我国高等教育已进入普及化阶段,肩负着培养造就大批德才兼备高素质人才的重任。本栏目 3 篇文章,围绕高等教育高质量发展,全面贯彻党的教育方针,面向新一轮科技革命和产业变革,加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科,推进新时代本科教
2、育教学审核评估和质量监控体系建设,从对“双一流”建设高校的路径选择、建设逻辑与发展策略研究分析,到对本科教育教学审核评估的价值、面临的挑战与实践路径进行研讨,再到新时代构建智能化本科教学质量监控体系的探索实践,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人进行了深入的研究。这些研究成果,为深入实施科教兴国战略,落实立德树人根本任务,办好人民满意的高等教育,完善学校管理和教育评价体系,全面提升人才培养质量提供了理论探索和实践经验。当前,面对新时代高等教育的快速发展,我们期待更多专家学者的相关成果呈现,以高等教育的高质量发展助力中国式现代化建设。收稿日期:2023-04-26基金项目:国家社会科
3、学基金“十三五”规划教育学重点 项目(AFA200009)作者简介:廖婧琳(1999),女,福建南平人,硕士研究生,研究方向:高等教育研究;余小波(1961),男,湖南安乡人,博士,教授,研究方向:高等教育管理,成人高等教育研 究。E-mail:。文章编号:1001-7488(2023)03-0001-11“双一流”建设高校的路径选择、建设逻辑与发展策略 基于 21 所高校“双一流”建设方案的文本分析廖婧琳,余小波(湖南大学 教育科学研究院,湖南 长沙,410006)摘要:“双一流”建设方案是我国高校“双一流”建设的路线指南。基于首轮“双一流”建设,运用 Nvivo12.0 Plus 质性工具
4、对我国 21 所“双一流”建设高校公开的第二轮整体建设方案进行文本分析。研究发现:“双一流”建设高校在路径选择上立足建设基础,修正建设目标的阶段划分、进程规划与内涵要求,调适建设内容、改革任务、预期成效与组织保障;建设逻辑普遍以“特色一流”为根本遵循,“学科一流”为基本方略,“人才一流”为发展命脉,“借鉴超越”为必然路径。未来“双一流”建设高校需在发展策略上做到坚持三个发展特色、处理好三组学科关系、构建三个人才生态群、立足双重战略视野,从而高质量推进“双一流”建设。关键词:“双一流”建设;建设方案;建设高校;世界一流大学;世界一流学科中图分类号:G649.21文献标识码:A1问题提出高等教育是
5、展现国家综合实力和竞争力的重要标志,而高等教育体系水平与质量的提升则离不开世界一流大学和一流学科建设(以下简称“双一流”建设)。从 2015 年国务院出台统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案(以下简称总体方案)1,到 2022 年教育部等三部委印发关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见(以下简称 若干意见)2,“双一流”建设作为我国高等教育的重要战略举措,在全面落实中受到社会各界的关注。从首轮42 所一流大学和 95 所一流学科建设高校名单,到第二轮 147 所“双一流”建设高校及 331 个建设学科名单3,我国“双一流”建设已取得阶段性成效,正式迈入发展新阶段4。“双一流”建
6、设方案是“双一流”建设的路线河南工业大学学报(社会科学版)2023 年图和指南针,反映了高校建设“双一流”的价值取向和行动逻辑。作为“双一流”建设的责任主体和受益主体,首轮“双一流”建设高校结合建设经验与自身发展实际,陆续编制了新一轮“双一流”建设整体方案,调整迈向世界一流的可行路径。基于此,本文对首轮“双一流”建设高校新一轮“双一流”建设方案进行文本分析,以期发挥“排头兵”的示范引领作用,为我国建设世界一流大学提供中国方案、一流经验,带领各高校在第二轮“双一流”建设中探索自主特色发展新模式,聚焦重点创新与实质突破,争创真正意义上的中国特色、世界一流。2研究设计2.1研究对象本文选取首轮“双一
7、流”建设入选的 42 所建设高校,检索其中公开发布第二轮“双一流”建设整体建设方案的高校。截至 2023 年 4 月 21 日,共检索到 21 份“双一流”建设高校的整体建设方案。21 所具体公布“双一流”建设整体建设方案的高校名单如表 1 所示。表 1 21 所公开发布第二轮“双一流”建设整体建设方案的高校名单序号已公布高校序号已公布高校1上海交通大学12厦门大学2西安交通大学13大连理工大学3哈尔滨工业大学14东北大学4武汉大学15兰州大学5中山大学16西北工业大学6北京航空航天大学17西北农林科技大学7同济大学18中国海洋大学8北京理工大学19中央民族大学9东南大学20新疆大学10南开大
8、学21云南大学11华南理工大学2.2研究方法首先,运用内容分析法,借助 Nvivo12.0 Plus质性分析工具对 21 份整体建设方案文本进行编码分析,形成 6 个主范畴,28 个一级子节点,173个二级子节点,参考点数值 2113 项(1 次编码形成 1 个参考点)。其次,通过量化数据描述方案文本的话语内涵,梳理其共性与个性特征,探索新一轮“双一流”建设高校的路径选择,挖掘“双一流”建设的建设逻辑,探讨下阶段各高校建设“双一流”的发展策略。3高校建设“双一流”的路径选择根据总体方案与若干意见,选取建设基础、建设目标、建设内容、改革任务、预期成效、组织保障 6 个主范畴作为各高校建设“双一流
9、”的主要路径。通过量化数据衡量本轮“双一流”建设各个要素在内容上的变化调整,描述高校在新一轮“双一流”建设中的发展转向与路径选择。3.1建设基础随着首轮“双一流”建设各项工作的有力推进,当前各高校改革发展取得显著成效,但高层次创新人才供给不足、服务国家战略需求不够精准、评价机制有待完善、资源配置亟待优化等问题仍然存在。若干意见在内容要求上明确了新一轮“双一流”建设要更加突出重点、聚焦难点,注重内涵建设、特色建设和高质量建设。如表 2 所示,“双一流”建设高校主要从机遇挑战、理念定位、发展现状 3 个方面论述了本轮“双一流”建设的基础。在机遇挑战方面,面对新一轮科技革命和全球化竞争,各高校抢抓发
10、展机遇,努力克服实践中的具体困难,迎接新一轮“双一流”建设挑战,为全面建成高等教育强国提供有力支撑。在理念定位方面,各高校始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足“为党育人、为国育才”的社会主义办学方向,坚持“四个面 向”,践 行“四 个服务”,心怀“国之 大者”,走中国特色社会主义教育发展道路,加快扎根中国大地建设世界一流大学的步伐,更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务。“发展现状”是新一轮“双一流”建设的基础条件,包含国际影响力、整体水平、重大成就、优势特色等内容,体现了高校从高水平大学建设到首轮“双一流”建设的成效与经验。3.2建设目标建设目标作为“双一流”建设的方向盘,能
11、够反映高校的阶段建设成效与发展定位。综观 21所高校新一轮“双一流”建设整体建设方案的基本思路,可在建设目标内容中发现存在的共同特征和变化趋势。3.2.1阶段划分:统筹与自主双线推进第二轮“双一流”建设整体建设方案中,各高校普遍从近期、中期、长期 3 个阶段明确了学校和学科建设目标并对标国家总体战略目标,“三步走”的阶段目标与社会主义现代化强国建设的阶段目标高度一致:2025 年完全实现或基本实现2第 39 卷 第 3 期廖婧琳,等:“双一流”建设高校的路径选择、建设逻辑与发展策略表 2建设基础及子节点参考点数值主范畴一级子节点参考点数值二级子节点参考点数值建设基础机遇挑战理念定位发展现状28
12、510798创新能力119经济社会发展104国家发展战略44领导人才需求12全球化意识4国际环境2习近平新时代中国特色社会主义思想52综合性优势与特色26社会主义办学方向21共同建设世界一流大学8国际影响力66整体水平22重大成就6优势特色4近期目标;2030 或 2035 年实现中期目标;2050 年前后实现长期目标,体现出“双一流”建设服务于国家战略的逻辑进路5。但是,也有部分高校在方案中仅提及聚焦近期“一步走”的目标,如中国海洋大学;或仅规划展望中长期“两步走”的目标,如上海交通大学、西安交通大学。可见,高校间的建设基础存在一定差异,这将影响其改革建设任务的重点转向,也间接反映了高校在“
13、双一流”建设中的改革能动性与办学自主性6,体现了大学在外部社会环境的影响下组织发展动力与自身逻辑的变革78。3.2.2进程规划:速度与质量并驾齐驱根据对 21 所“双一流”建设高校的建设目标及子节点参考点数值的统计,将本轮公开“双一流”建设整体建设方案的 21 所高校分为表 3 展示的 5 个建设方阵。表 3 21 所“双一流”建设高校总体建设目标方阵分布分类学校名称近期目标中期目标远期目标第一方阵上海交通大学、哈尔滨工业大学稳居世界一流大学行列整体 进 入 世 界 一 流 大学前列整体 成 为 世 界 顶 尖 大 学、跻身世界顶尖大学行列第二方阵西安 交 通 大 学、武 汉 大学、中山大学、
14、同济大学、东南大学、南开大学、厦门大学初步进入世界一流大学行列、基本达到/接近世界一流大学水平整体建成/稳居世界一流大学行列、达到世界一流大学中上水平整体 进 入/跻 身 世 界 一 流大学前 列、具 备世 界 一 流大学前列水平第三方阵北京航空航天大学、北京理工 大 学、华 南 理 工 大学、兰州大学整体实力接近世界一流大学水平整体 进 入 世 界 一 流 大学行列稳居 世 界 一 流 大 学 行 列、位居世界一流大学前列第四方阵西北工业大学、大连理工大学、东北大学世界一流大学的特征更加鲜明部分 或 基 本 达 到 世 界一流大学水平保持 世 界 一 流 大 学 水 平、整体实力进入世界一流
15、大学前列第五方阵西北农林科技大学、中国海洋 大 学、中 央 民 族 大学、新疆大学、云南大学世界一流大学建设基础更加坚实初步 建 成 世 界 一 流 或特色一流/国内一流高水平大学建成世界一流(特色大学)首先,本轮建设目标“稳中有进”。在阶段目标的实现时间节点上,本轮 5 个方阵相较于首轮均有所升级9,普遍通过提前建成时间,加快推动“双一流”建设进程。如第一方阵高校向清华大学、北京大学看齐,目光瞄准顶尖大学,长期目标由首轮“成为世界顶尖大学或进入世界一流大学前列”向“整体成为世界顶尖大学或跻身世界顶尖大学行列”靠拢。5 个方阵在相同阶段从“世界一流大学”到“世界顶尖大学”,从“行列”到“前列”
16、,从“中上水平”“跻身”到“稳居”,从“初步建成”“基本建成”到“全面建成”“整体实现”的目标表述转变,说明各高校在首轮“双一流”建3河南工业大学学报(社会科学版)2023 年设中,不同程度上实现了阶段目标的预期成效。其次,本轮建设目标“进中有序”。相比首轮建设中,个别高校存在的层次定位模糊、不切实际、盲目拔高等建设目标错位情况,本轮建设中的 5 个方阵在阶段表述上有明显细化和落地,突出了建设重点;在建设进程上有意调整轻重缓急,不唯速度和指标。如第四和第五方阵中的高校,由于分化差异明显,在首轮“双一流”建设中基本达到或接近世界一流大学水平的数量较少,相关高校结合首轮建设情况,认识到建设的长期性
17、、艰巨性和复杂性,并基于自身办学理念定位和国内外的实际情况,制定了更为科学可行的目标计划。具体体现在:调整应对策略,深化内涵发展,彰显优势特色,在不同领域和方向争创一流。如,西北农林科技大学、中国海洋大学、中央民族大学、新疆大学、云南大学等高校,把握自身核心竞争力、利用地域资源、立足学科特色等,走建设中国特色社会主义大学的自主发展道路,在探索中逐步实现世界一流大学建设目标。3.2.3内涵要求:大学与学科同步发展双一流“建设”中的大学与学科相互依存。一流大学为一流学科的发展奠定坚实基础,一流学科为一流大学的实现提供强力保障。随着“双一流”建设正式步入“学科为王”的发展新篇章,建设高校在本轮学科建
18、设目标中进一步把学科建设摆在突出地位,以一流学科建设促进一流大学发展。在学科布局上,以国家战略急需为指引,重视“信息技术”与“航空航天技术”等与国家重大需求相关的应用领域;着力发展“生命医学”“化学”“食品与生物工程”等关系国计民生、影响长远发展的战略性学科。在阶段目标上,力求短期内推动“更多学科进入世界一流学科行列”,中期“在若干学科方向上跻身国际前沿、部分优势学科位列世界顶尖”,长期在“突出工科优势”的同时发挥“人文社会科学学科特色”。由此可见,高校不再将自身优势特色学科、学科前沿领域作为实现学科建设目标的唯一突破口,而是着眼于整合传统学科资源,推进学科专业调整,以实现整体学科专业布局的优
19、化10。通过夯实基础学科、重视应用学科、强化优势学科、扶持薄弱学科、发展新兴和交叉学科等,做到“切合急需、水平出色、整体达标”,以综合性学科布局完善一流学科生态体系。学科建设目标的内涵发展,体现了新一轮“双 一 流”建 设 由 局 部 战 略 向 全 面 战 略 的 提升11。建设高校既通过一流大学建设健全一流学科建设制度体系,又坚持以一流学科建设引领提升一流大学整体建设水平。这也为地方高校“双一流”建设提供了发展机遇,即通过学科建设增强自身综合竞争力,跻身一流大学。3.3建设内容建设内容作为“双一流”建设整体建设方案的主体部分,是对整体建设思路的分解,也是建设目标得以实现的关键。由表 4 可
20、知,本轮“双一流”建设的建设内容依旧围绕教学、科研、服务社会和文化传承四大基本职能,把强化育人核心地位作为第二轮“双一流”建设重点,立足师资力量、科学研究、人才培养、成果转化与文化传承,明确规划了下一阶段的建设内容。相比首轮频繁提及的“科学研究”和“人才培养”,本轮整体建设方案将“师资力量”作为首要任务,主张通过加强师德师风建设、引进培育一流人才、优化岗位结构等措施,打造一流师资队伍、培养一流科技人才、打造一流学术声誉、创造一流科研产出12。如,上海交通大学通过师德师风长效机制建设计划、长聘体系与学术荣誉体系建设计划、高水平创新人才引进计划、人才培育发展金字塔计划、人才多元化发展体系建设计划等
21、,打造一流师资队伍。在科学研究中,“双一流”建设高校重视成果质量、成果转化,重视科研创新能力及知识产权保护等评价指标,实施加大前沿基础研究、支持原始创新、瞄准国家重大战略需求、建设科研创新团队、打造高层次科研平台、推进辅助政府决策能力建设等措施。如,同济大学旨在通过“聚集大团队、构建大平台”加强协同创新,服务于“承担大任务、催生大成果”的目标。在人才培养上,各高校在方案中强化“立德树人”的人才培养中心地位,加快培养社会急需的高层次拔尖创新人才,将加强思政课程与课程思政协同育人机制、深化教育教学改革、完善创新创业教育、创新课程体系、建立健全人才培养质量保障体系等措施贯穿建设始终。此外,“双一流”
22、建设离不开一流本科教育建设,如武汉大学创新推出“3+X”人才培养模式,推进本研一体化跨学科人才培养改革等。针对成果转化,高校进一步深化校地产学研协同创新,加强知识产权建设,完善促进科技成果转化的体制机制。如,西安交通大学打造科技成果转化“特区”,服务国家及西部地区重4第 39 卷 第 3 期廖婧琳,等:“双一流”建设高校的路径选择、建设逻辑与发展策略大产业升级与社会经济转型发展,营造科技成果转化反哺科技创新和服务经济社会发展的良好局面。就文化传承而言,“双一流”建设高校主要围绕自身文化品牌建设,坚持“以文化人,以文育人”,培育具有鲜明特色的大学文化、继承与弘扬中华优秀传统文化,为高质量建设中国
23、特色世界一流大学和文化强国提供强大的精神动力和文化支撑。表 4建设内容及子节点参考点数值主范畴一级子节点参考点数值二级子节点参考点数值建设内容师资力量科学研究人才培养成果转化文化传承1601471306454师德师风31一流师资28创新团队25领军人才24青年人才23教学名师15人才梯队5杰出人才4聘用机制3薪酬体系2国家战略35学科交叉32科研基地25创新体系16平台建设13学术前沿13研究能力13拔尖创新人才24课程体系21立德树人15创新创业教育14师资队伍13质量保障体系11教学模式9实践育人8思政教育8一流本科教育7技术转移28产教融合23全球化意识4新兴产业发展3区域经济转型1社会
24、主义先进文化14社会主义核心价值观8文化传承8文化品牌6以文化人6一流大学文化5以文育人5文化自觉23.4改革任务从“统筹推进”到“深入推进”,“双一流”建设高校一方面从实施策略的研究角度出发,另一方面受前期实际建设经验与国家阶段战略部署5河南工业大学学报(社会科学版)2023 年影响,围绕高等教育发展的过程要素,根据坚持党的领导、国际交流合作、社会参与机制、关键环节突破、内部治理结构等制定新一轮改革任务(表 5)。如表 5 所示,建设高校在“双一流”建设中始终明确将“坚持党的领导”作为“双一流”建设的正确方向,把大学铸魂育人目标切实贯彻到办学治校全过程。在“国际交流合作”上,高校力图通过扩大
25、国际合作范围、建设国际合作平台、扩大境外留学生招生以及推动师生境外访学等措施,解决师资队伍和人才培养国际化水平偏低的问题。“社会参与机制”重点强调社会协同合力,如厦门大学提出探索社会合作模式新路径、健全校友组织参与机制、打造具有高校特色的大学精神与大学文化等。“关键环节突破”指高校通过人才培养、人事制度、科研机制、资源配置等体制机制改革,进行建设内容调整。从“内部治理结构”来看,建设高校提及治理体系改革的频率较高,具体包含管理服务运行机制、大学制度体系、学术发 展 体 制、民 主 管 理 和 监 督 机制、人力资源配置、理事会制度、信息公开机制等方面。基于建设内容和改革任务要求,本轮“双一流”
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