乡贤返乡创业赋能数字乡村建...实现路径——以X县乡贤为例_赵小娟.pdf
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1、2023 年 4 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的实现路径以 X 县乡贤为例赵小娟(洛阳广播电视大学,河南 洛阳 471000)数字乡村建设是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,以及农民现代信息技能的提高应运而生的,既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容1。2022 年中央一号文件发布,指出要大力推进数字乡村建设,着眼解决实际问题,拓展农业农村大数据应用场景2。数字乡村是继美丽乡村目标实现后提出的下一步发展规划,是乡村建设到乡村发展的目标导向,是乡村未来的发展之路。近年来,在全面推进乡
2、村振兴背景下,洛阳市政府制定了一系列政策措施,鼓励乡贤返乡创业。随着一系列扶持乡贤创业政策的出台,乡贤返乡创业的热潮正在洛阳起势,大批返乡创业人员,带着在城市里积累的经验、技术、资金和项目等“回流”本土,汇聚成一股发展乡村产业、助推乡村振兴的强劲力量。乡贤返乡创业活动在数字乡村建设中发挥了很大作用,主要表现在:带动数字技术与农业农村经济深度融合,创业项目覆盖一二三产业的数字乡村产业、电商农业和智慧农业等新业态,为乡村产业振兴带来了活力。带动有机农场与数字化接轨,农产品产业链综合服务平台的构建,推动了农业产业数字化转型升级。将绿色经济与生态环境优势紧密结合,利用 5G视频直播技术,将乡村自然风光
3、、乡村传统技艺数字化、网络化传播,推动特色乡村旅游产业的数字化升级。将数字化产品和服务与农民数字素养培训结合,增强了农民对数字时代的适应能力,为智慧农业的发展奠定了基础。将乡贤公益事业与教育公益基金相结合,关爱重点对象与特殊群体,运用数字化手段在网络媒体中广泛传播,促进乡邻中互帮互助良好风气的形成,进一步带动了乡摘要:在全面推进乡村振兴的背景下,乡贤返乡创业的热潮正在全国各地起势。数字乡村建设是乡村振兴的战略方向。乡贤返乡创业从一定程度上推进数字乡村建设的进程,但也受制于数字技术,对创业造成影响。该文拟从乡贤返乡创业的角度出发,以洛阳市 X 县为例,调研分析乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的正向推
4、动作用和遇到的现实困境,并提出改进措施,探讨乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的实现路径,以期对乡贤返乡创业活动起到促进作用,从而为地方开展数字乡村建设提供参考。关键词:数字乡村;乡贤;创业;数字技术;乡村治理中图分类号:S-9文献标志码:A文章编号:2096-9902(2023)04-0072-04Abstract:In the context of comprehensively promoting the rural revitalization,the upsurge of talented villagers returning to theirhometown to start thei
5、r own businesses is growing all over the country.Digital rural construction is the strategic direction of ruralrevitalization.Talented villagers returning to their hometown to start a business has promoted the process of digital villageconstruction to a certain extent,but it is also subject to digit
6、al technology,which has had an impact on entrepreneurship.From theperspective of talented villagers returning to their hometown for entrepreneurship,this paper takes X County of Luoyang City as anexample and analyzes the positive role of talented villagers returning to their hometown for entrepreneu
7、rship empowering digitalvillage construction and the difficulties encountered,and proposes improvement measures to explore the implementation path oftalented villagers returning to their hometown for entrepreneurship empowering digital village construction,for the purpose ofpromoting the talented vi
8、llagers returning to their hometown for entrepreneurship activities,which provides reference for local digitalvillage construction.Keywords:digital village;talented villager;start a business;digital technique;rural governance基金项目:2022 年度洛阳市社会科学规划项目阶段性成果(2022B382)作者简介:赵小娟(1982-),女,硕士,讲师。研究方向为数字创新创业、计
9、算机应用。D O I:1 0.2 0 0 2 8/j.z h n y d k.2 0 2 3.0 4.0 1 972-2023 年 4 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济村治理数字化进程。乡贤返乡创业在一定程度上推动了洛阳乡村数字化建设的进程。乡村振兴,重点是产业兴旺。乡贤返乡创业的立足点是创业,发展乡村产业,从而增加老百姓的收入,实现共同富裕3。产业发展需要政府部门从资金、技术上大力扶持并加以引导,才能够将乡贤返乡创业带来的数字化动力发挥到最大。除了资金外,影响乡贤返乡创业的一个重要因素便是数字技术。本文拟从乡贤返乡创业的角度出发,以洛阳市 X 县
10、为例,调研分析乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的正向推动作用和遇到的现实困境,并提出改进措施,探讨乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的实现路径,以期对乡贤返乡创业活动起到促进作用,从而为地方开展数字乡村建设提供参考。1X县返乡乡贤创业现状调查在洛阳市政府的积极推动下,乡贤返乡创业的热潮正在洛阳起势。X 县为河南省洛阳市下辖的一个县,地处洛阳西部,东接孟津及市区,西与渑池、义马为邻,南连宜阳县,北临黄河,与济源市及山西省垣曲县相望。县域面积 1 160 km2,总人口 54 万,辖 11 个镇,2 个省级产业集聚区。作为洛阳市智慧乡村基层数字化建设试点县,X 县自 2021 年 4 月初开始从近 2 00
11、0 项服务事项中梳理出11 类 156 项与乡村群众密切相关的事项,纳入“洛阳市智慧乡村信息系统”,实现便民服务“码”上办,对乡村振兴和防返贫意义重大。该县对全县有农业人口的 273 个行政村(社区)所有农户开展常态化动态监测。目前,全县监测对象共 716 户 1 949 人,风险稳定消除 547 户 1 427人,消除率为 73.22%。近年来,X 县围绕市委乡村振兴“151”工作举措,不断完善乡贤返乡创业配套政策,鼓励支持返乡人员创业,助力乡村振兴。截至 2021 年底,X 县已吸纳 1 600 余名返乡创业人员,创建市级龙头企业 36家、市级农业产业联合体 4 个,农民专业合作社 320
12、 余家,因此,笔者确定以 X 县返乡乡贤作为研究对象,通过问卷、访谈和座谈会等方法了解 X 县乡贤返乡创业的成功、失败经验,了解创业过程中存在的问题,重点了解乡贤返乡创业运用数字技术的现状及现实困境。对调研结果进行分析,为后期研究提供可靠依据。本次调研设置了 50 名调研对象,主要围绕返乡创业环境、创业绩效、数字技术对创业的影响和参与数字乡村建设的途径 4 大问题展开调研。调研对象中返乡大学生占 33%,返乡农民工占 9%,社会企业家占 58%。其中是共产党员、人大代表或政协委员的,参与到社会公共事务当中的乡贤占比为 38%。在返乡创业环境方面,有 23%的乡贤参与过创业方面的培训,其中包括政
13、府组织的免费技能培训、市场上的收费培训,为后期创业做准备中,有 42%的乡贤参加过 3 次以上的培训。有 46%的乡贤对政府的创业扶持政策比较清楚,有 30%的乡贤听说过扶持政策,但不够了解,15%的人不太清楚政府的扶持政策。有 38%的乡贤非常肯定当地政府在鼓励和支持乡贤创业方面做出的贡献:为创业者提供信息咨询服务,提供技术指导和创业培训。在创业绩效方面,有 23%的乡贤实现了创业开始前设定的目标;员工人数在 50 人以上的企业占比30%;在银行顺利贷款的比例为 46%;30%的乡贤企业运营状况良好,实现了盈利,有 60%的乡贤企业经营状况不佳,处于持平或亏损的状态。在数字技术对创业的影响方
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